- •Введение
- •Глава 1. Теоретические основы изучения внешней политики
- •1.1 Понятие и сущность внешней политики государства
- •1.2 Инструменты внешней политики
- •Глава 2. Внешняя политика России в историческом ракурсе
- •2.1 Международные отношения в XVII-XIX вв.
- •2.2 Внешняя политика ссср
- •2.3 Эпоха перестройки
- •Глава 3. Современное состояние внешней политики России
- •3.1 Процесс формирования внешней политики в рф
- •3.2 Общая характеристика внешней политики XXI в.
- •Заключение
- •Список литературы
Глава 1. Теоретические основы изучения внешней политики
1.1 Понятие и сущность внешней политики государства
В истории общественных отношений внешняя политика появилась практически одновременно с возникновением государств.
Внешняя политика – это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности – государствами, их союзами и блоками, зарубежными общественными объединениями, всемирными и региональными международными организациями.
Формами традиционного осуществления внешней политики являются:
установление дипломатических отношений (или снижение их уровня, приостановка, разрыв и даже объявление войны при обострении отношений с бывшими партнерами) между государствами;
открытие представительств государства при международных организациях или членство в них;
сотрудничество с дружественными государству зарубежными общественными движениями, объединениями и организациями;
осуществление и поддержание на различных уровнях эпизодических и регулярных контактов с представителями государств, международных общественных структур, с которыми данное государство не имеет дипломатических отношений или дружественных отношений, но в диалоге с ними заинтересовано по тем или иным причинам.
Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики. Следовательно, внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам.
Внешняя политика осуществляется в иных общественных условиях, нежели внутренняя. Международное сообщество имеет свою собственную децентрализованную структуру, составными элементами которой являются суверенные государства.
В зависимости от конкретных условий внешняя политика может быть пассивной или агрессивной. Пассивная внешняя политика присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюнктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить (посредством внешней политики) или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства.
Основными субъектами внешней политики являются: государство, его институты, а также политические лидеры и главы государств; неправительственные организации (так называемая «народная дипломатия», которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов).
Сущность и содержание внешней политики определяется целями, которые она ставит перед собой, и средствами их достижения.
Традиционными целями внешней политики государства можно назвать:
повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства;
обеспечение национальной безопасности государства; недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; повышение престижа и роли государства на мировой арене;
защита политических и экономических позиций во внешнем мире.
В современных условиях цели внешней политики весьма разнообразны и взаимосвязаны, их формулирование и разработка обусловлены различными обстоятельствами:
социально-политическим устройством страны;
формами правления и политического режима;
уровнями развития экономики, политической динамики государства,
политической культуры; союзами с другими государствами, участием в военно-политических блоках, и т.д.
Внешняя политика выполняет некоторые специфические функции. Среди них выделяются:
охранительная функция - связана с охраной прав и интересов конкретной страны и ее граждан за границей, а также с приспособлением национальной внешнеполитической стратегии к полистратегиям систем государств. Реализация этой функции осуществляется через поиск мирного политического решения при разрешении возникающих спорных проблем;
информационно-представительская функция находит свое выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Реализация этой функции осуществляется посредством влияния на общественное мнение и политические круги тех или иных стран в рамках культурных и научных обменов, деятельности центров культуры иностранных государств и т.п.;
организаторская функция заключаются в инициативных организаторских действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства. Реализация этой функции осуществляется через деятельность центральных органов внешней политики (МИД, посольств);
регулирующая функция необходима для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей.
Реализация данной функции осуществляется через деятельность внешнеполитических органов государства и проявление гибкой политической стратегии государства.
Существенным элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности Выбор средств внешней политики обычно свидетельствует о ее рациональности и эффективности. Осуществляя внешнюю политику, государство обычно применяет различные средства. Сгруппировать их можно по основным сферам жизнедеятельности мирового сообщества: информационно-пропагандистские, политические, экономические и военные средства.
Информационно-пропагандистские средства (или идеологические) играют важную роль в адаптации государства к сложным полииерархическим международным структурам в области средств массовой информации, деятельности культурных центров и т.д. В международных системах пропагандистские средства проявляются скрытно и неравномерно в зависимости от международной обстановки.
Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала данной страны как для воздействия на политику других государств. Экономическая мощь страны является особо важным средством внешней политики, определяющим позиции и место государства в мировом сообществе.
Государство, обладающее сильной экономикой, имеет и прочные международные позиции.
Важными экономическими средствами являются сырьевая база государства, внешняя торговля, лицензионная политика. В международной практике широко используются такие экономические средства, как эмбарго или режим наибольшего благоприятствования в торговле.
Военными средствами внешней политики принято считать военную мощь государства, т.е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия и т.д. (10, c.250-253].
Таким образом, внешняя политика - это общий курс государства в международных делах. Она регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, которые реализуются различными способами и методами.