2. Характерные черты

• Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа

• Высокий социальный статус

• Значительный объем государственной и информационной власти

• Непосредственное участие в осуществлении власти

• Организаторские способности и талант

Функции политической элиты:

•  изучение и анализ интересов различных социальных групп;

•  субординация этих интересов;

•  отражение интересов в политических установках;

•  выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов);

• создание механизма воплощения политических замыслов:

Þ                назначение кадрового аппарата органов управления;

Þ                создание и коррекция институтов политической системы;

Þ                выдвижение политических лидеров.

42. Политическое лидерство — это символ общности и образец политического поведения группы (групп), способный реализовать ее (их) интересы с помощью власти. Лидерство – феномен власти, способность одного лица заставлять что-либо делать других.

 К основным функциям политического лидерства относятся:

•  определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление спосо­бов и методов реализации интересов и достижения целей (про­граммная функция);

•  интеграция общества, объединение народных масс (интегративная функция);

•  нахождение и принятие оптимальных политических решений (уп­равленческая функция);

•  социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка в обществе (защитная функция);

•  коммуникация власти и масс, предотвращение отчуждения граждан от политического руководства (коммуникативная функция);

•  инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей (мобилизационная функция);

•  легитимация политического строя (функция легитима­ции).

3. Теории политического лидерства.

 теория «личностных черт» (нравственная зрелость, способность влиять на окружающих,це­лостность характера, социальная смелость и предприимчивость, проницательность,независимость от сильных вредных влечений, сила воли, отсутствие излишних переживаний), (либо интеллект, приспосабливаемость, способность влиять на людей,экстравертность, восприим­чивость и умение понимать других).

ситуативная теория,теория конституентов (решающая роль последователей лидера, «короля играет свита»).пси­хологические теории лидерства (три ос­новных направления: психоаналитическое, мотивационное и при­кладное).Лидерство следует рассматривать как многомерное понятие.

4. Типологизация политических лидеров.

М. Вебер. Традиционное лидерство (основано на традициях, обычаях и привычке последователей к подчинению), харизматическое лидерство (основывано на вере в не­обыкновенные, выдающиеся качества вождя) и рационально-легальное (бюрократическое)лидерство (осу­ществляется на основе законов и в рамках законов).

М. Херманн подразделяет лидеров по имиджу на «знаменосцев», «служителей», «торговцев» и«пожарных». Лидеры «знаменосцы» стремятся к воплощению «великой мечты», изменению политичес­кой системы. Имидж «служителя» формируется у политика, кото­рый стремится выступить в роли выразителя интересов своих при­верженцев. «Торговец» — отличается способностью убеждать людей, «продавать» им свои идеи. И наконец, лидер «пожарник» откликается на порожденные ситуацией экстремальные события и проблемы, насущные требования момента. Для проявления качеств этого типа лидера необходимы экстремальные ситуации. В реаль­ной политической практике большинство лидеров используют, все четыре образа лидерства в различном порядке и сочетаниях.

На основе эмоционального отношения к лидеру его последова­телей С. Джибб формулирует три типа лидеров:

1. «патри­арх», по отношению к которому члены общества испытывают одно­временно чувство любви и страха;2. «тиран», в отношении к которому доминирует чувство страха;3. «идеальный» лидер, к которому испытывают симпатии большинст­во социальных групп.Интересный подход к типологизации лидерства предлагает французский ученый Ж. Блондель. В основе его классификации два критерия: отношение к традици­ям и инновациям и объем сферы деятельности лидеров.

Стили лидерства — это совокупность приемов и методов деятель­ности политического лидера, характер взаимодействия с членами групп и последователями. Традиционно выделяются три стиля ли­дерства: авторитарный, демократический и невмешивающийся.

43. Выборы – это способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредством голосования.

Основные функции выборов:

• выражение интересов различных групп общества;

• институализация отношений представительства, создание функционирующей представительной системы;

• легитимация и стабилизация политической системы;

• легитимное воспроизводство политической элиты;

• контроль за политическими элитами;

• политическая социализация личности.

Выделяют следующие типы выборов в органы власти:

по уровням:

• федеральные (например в России, выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы ФС РФ);

• региональные (выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

• местные (выборы в муниципальные органы власти);

по ветвям власти:

• выборы в законодательные органы власти (например в США, в палату представителей и сенат);

• исполнительные органы власти (президента, губернаторов штатов);

• судебные органы власти (выборы судей).

Чтобы быть «подлинными», выборы должны соответствовать ряду основных принципов.

1.Принцип обязательности периодичности выборов означает, что выборы являются единственным, в полной мере легитимным способом формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Предполагается, что деятельность выборных институтов власти должна быть регламентирована по времени и их воспроизводство осуществляется регулярно через процедуру выборов.

2.Принцип открытости и гласности выборов – предполагает обеспечение доступа избирателей к информации о кандидатах, партиях, избирательных органах, законодательстве, самом процессе выборов. Информирование избирателей должно базироваться на принципах достоверности и беспристрастности, т.е. равного подхода ко всем участникам избирательной кампании.

3. Принцип свободы выборов – предполагает наличие у избирателей права на свободу мнений, право на свободу слова, право на свободу информации, право на свободу собраний и ассоциаций, право на тайное голосование.

4. Принцип альтернативности выборов – предполагает конкурентный характер организации и проведения выборов. Избиратель имеет возможность действительного выбора, как минимум, из 2-х кандидатов или списков кандидатов. Граждане имеют право выбора между различными политическими ценностями, идеями, программами.

5. Принцип справедливости выборов – предполагает меры по защите процесса выборов от необъективности и фальсификаций.

Типы избирательных систем

Существуют три основных типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Мажоритарная избирательная система (от франц. majarite – большинство; лат. major – больший, основывающийся на большинстве).

Основу мажоритарной системы составляет принцип большинства, т.е. победившим считается тот кандидат, который получил установленное большинство голосов избирателей.

Мажоритарная система относительного большинства применяется во многих странах – США, Великобритании, Индии.

Пропорциональная избирательная система. В этом случае избиратели голосуют за списки кандидатов, выдвигаемые партиями. Основу данной системы составляет принцип пропорциональности.

Пропорциональная избирательная система широко распространена и используется в Австрии, Дании, Бельгии, Бразилии, Израиле, Португалии, Нидерландах, Швейцарии.

Начиная с 2007г. 450 депутатов Государственной Думы избираются по единому федеральному округу, пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Распределение кандидатов внутри списка осуществляется на основе принципа очередности.

Смешанная избирательная система используется в ряде стран с целью соединить преимущества различных избирательных систем и смягчить их недостатки. Этот тип избирательной системы представляет собой комбинирование мажоритарной и пропорциональной систем.

44. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - один из основных элементов избирательной системы. Включает: а) назначение выборов (как правило, это прерогативы главы государства или законодательного органа); б) регистрацию избирателей в установленном законом порядке; в) организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), образуются также избирательные участки и пункты для голосования; г) выдвижение кандидатов (осуществляется, как правило, политическими партиями, избирательными блоками, иногда собраниями избирателей, трудовыми коллективами и др.); д) проведение голосования (в один или два тура); е) подсчет поданных голосов и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами.Выдвижение кандидатов на выборах в Республики Беларусь производят политические партии и граждане (на собраниях трудовых коллективов или путем сбора подписей).Регистрация кандидатов осуществляется избирательными комиссиями. В состав избирательных комиссий включаются представители политических партий и общественных объединений, а также лица, выдвинутые гражданами (на собраниях трудовых коллективов или путем сбора подписей).Права кандидатов и агитация на выборах в Республике Беларусь.Кандидаты со времени их регистрации имеют равное право выступать на предвыборных  собраниях, в печати, по государственному радио и телевидению.

Кандидат имеет право опубликовать в  СМИ свою предвыборную программу. Программа кандидата не должна содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, к социальной, национальной, религиозной и расовой вражде, оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, других кандидатов.Кандидаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, надписей, листков, фотоматериалов. Агитационные печатные материалы должны изготавливаться на территории Республики Беларусь. Распространение анонимных агитационных печатных материалов запрещается.Агитация  в день голосования не допускается. В течение последних пяти дней до выборов не допускается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, прогнозом их результатов. Иностранные граждане не вправе принимать участия в агитации.