13. В основу бюджетного устрою покладено:

1. розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи;

2. установлення принципів побудови бюджетної системи;

3. визначення видів бюджетів;

4. всі відповіді вірні.

14. Закріплені доходи – це…

1. регулюючі доходи;

2. кошти, які поділяються за нормативами від загальнодержавних податків бюджетам нижчих рівнів для збалансування їх видатків;

3. кошти, які повністю надходять до відповідних бюджетів;

4. субвенції.

15. Види взаємовідносин бюджету – це…

1. регламентовані законодавчими та інструктивними документами; договірні - на підставі угоди;

2. бюджетне субсидіювання, вилучення коштів, взаємні розрахунки, бюджетні позички;

3. кредитні ресурси, дотації вирівнювання, субвенції, субсидії;

4. установлення принципів побудови бюджетної системи; розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

Практичне завдання

Завдання 1.

Проаналізуйте основні завдання бюджетної політики держави використовуя наступну інформацію. Зробіть висновки.

Реалізація бюджетної політики спрямована на формування сприятливого макроекономічного середовища, здійснення послідовних та ефективних заходів у податково-бюджетній сфері, забезпечення стабільності державних фінансів, високих темпів економічного зростання на основі проведення модернізації економіки держави та підвищення її конкурентоспроможності, формування бюджету на 2012 рік за принципом середньострокового бюджетного планування з чіткими фіскальними та видатковими орієнтирами.

Бюджетна політика як одна з рушійних сил розвитку України передбачає подальшу стабілізацію державних фінансів, забезпечення економічного зростання та розбудову конкурентоспроможної економіки, підвищення стандартів життя для підтримки збалансованого розвитку держави.

Подальша стабілізація державних фінансів з метою стійкого економічного зростання передбачає:

утримання граничного обсягу дефіциту державного бюджету на 2012 рік на рівні 2,5 відсотка валового внутрішнього продукту;

фінансування дефіциту державного бюджету переважно шляхом здійснення внутрішніх запозичень;

зменшення частки перерозподілу валового внутрішнього продукту через зведений бюджет порівняно із врахованим у 2011 році (28,7 відсотка) шляхом:

- уповільнення темпів зростання реалізації підакцизних товарів (алкогольні напої, пиво та тютюнові вироби) у зв’язку з підвищенням ставок акцизного податку;

- зміни починаючи з 2012 року порядку та строків перерахування Національним банком України частини прибутку до державного бюджету;

поліпшення управління державним боргом з метою подальшого скорочення його обсягу до економічно безпечного рівня (не більш як 30 відсотків валового внутрішнього продукту);

надання державних гарантій в обсязі не більш як 1 відсоток валового внутрішнього продукту для реалізації виключно інвестиційних та інноваційних проектів, спрямованих, зокрема, на розвиток експортного потенціалу національної економіки;

підвищення ефективності здійснення капітальних видатків та встановлення частки інвестиційних витрат зведеного бюджету на рівні не менш як 5 відсотків валового внутрішнього продукту, а також удосконалення механізму їх розподілу і контролю за використанням;

запровадження механізму середньострокового бюджетного прогнозування на всіх етапах бюджетного процесу;

впровадження на рівні головних розпорядників бюджетних коштів середньострокових інвестиційних планів у межах граничних сум середньострокового бюджету з інвестиційних проектів, що пройшли процедуру оцінювання;

упорядкування переліку головних розпорядників коштів державного бюджету з урахуванням вимог Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Указу Президента України від 9 грудня 2010 року №  1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" (із наступними змінами) щодо спрямування і координації діяльності окремих центральних органів виконавчої влади через відповідних міністрів;

оптимізацію кількості бюджетних програм та недопущення планування у проекті державного бюджету на 2012 рік бюджетних програм, назви яких не визначають конкретного цільового спрямування;

забезпечення прозорості системи державних фінансів на основі створення та впровадження інформаційно-аналітичної системи "Прозорий бюджет";

продовження співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями для поліпшення інвестиційного клімату України та залучення інвестицій;

законодавче унормування гарантій держави щодо виконання рішень суду, включаючи усунення підстав щодо невиконання таких рішень шляхом приведення соціальних зобов’язань держави у відповідність з її фінансовими можливостями;

фінансову підтримку проведення в Україні на належному рівні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Підвищення базових соціальних стандартів та гарантій передбачає:

економічно обґрунтоване підвищення:

мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з метою поступового наближення його розміру до рівня мінімальної заробітної плати з урахуванням Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 року № 29-р;

прожиткового мінімуму та рівня його забезпечення з урахуванням індексу споживчих цін;

підвищення розміру державної соціальної допомоги (у тому числі максимального), визначеного відповідно до статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", на кожну дитину віком від 3 до 18 років;

надання соціальної допомоги залежно від матеріального становища сім’ї.

Підвищення ефективності управління державним боргом передбачає:

удосконалення законодавства про державний борг та гарантований державою борг;

недопущення у законі про Державний бюджет України передбачення норм щодо можливості залучення понадпланових державних запозичень;

вжиття заходів щодо здійснення активних операцій, пов’язаних з управлінням державним боргом та ліквідністю єдиного казначейського рахунка, у межах граничного обсягу державного боргу на кінець бюджетного періоду;

подальший розвиток внутрішнього ринку державних цінних паперів у рамках Концепції розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів на 2009-2013 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 року № 316-р;

управління ризиками, пов’язаними з державним боргом та наданням державних гарантій;

реалізацію Середньострокової стратегії управління державним боргом на 2011-2013 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 року № 170.

Завдання 2.

На підставі даних наведених у таблиці 1 проаналізувати показники виконання доходної частини зведеного бюджету України за І квартал 2010-2011 років, зробіть висновки

Таблиця 1. - Доходи зведеного бюджету України за І квартал 2010-2011 р.р.

Показники	Факт, млн. грн.		Темпи росту у порівнянні з відповідним періодом минулого року, у %
	2010 рік	2011 рік	2011/2010
Доходи	67 143,1	84 435,5	125,8
Податкові надходження, в т.ч.	52 463,6	73 045,6	139,2
Податок з доходів фізичних осіб	10 689,0	12 803,0	119,8
податок на прибуток підприємств	9 342,9	11 524,0	123,3
податок на додану вартість	21 277,9	29 345,9	137,9
акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції)	4 451,6	5 419,1	121,7
акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	818,41	479,0	180,7
ввізне мито	1 411,9	2 067,2	146,4
Неподаткові надходження	13 128,5	10 662,8	81,2
власні надходження бюджетних установ	5 352,4	6 458,0	120,7

Завдання 3.

Проаналізуйте соціальну спрямованість бюджетної політики за рік використовуя наступну інформацію. Зробіть висновки.

У Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» були враховані кошти для забезпечення виконання Закону України від 20 жовтня 2009 року №1646 «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Видатки соціального спрямування у 2010 році здійснювалися у першочерговому порядку, на їх проведення було виділено 100% планових асигнувань за звітний період. Касові видатки соціального спрямування за загальним фондом державного бюджету за 2010 рік проведено у сумі 212546,4 млн. грн., що перевищує на 42679,4 млн. грн., або на 25,1%, показник 2009 року.

У 2010 році приріст середньозваженої мінімальної заробітної плати до попереднього року становив 245,1 гривень, що у 2,2 раза більше ніж у 2009 році. Це дало змогу суттєво підвищити заробітну плату працівників бюджетної сфери порівняно з 2009 роком: середньомісячна заробітна плата лікаря-хірурга вищої категорії у стаціонарі зросла на 29,5%, завідувача дошкільного навчального закладу – на 34,4%, бібліотекаря І категорії – на 46,9 відсотка.

На виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям у 2010 році спрямовано 22743,6 млн. грн., що на 6123,2 млн. грн. більше ніж у 2009 році.

Середній розмір пенсійних виплат у 2010 році становив 1151,9 гривень, при цьому його приріст у 2010 році був більш як у півтора рази вищим ніж у 2009 році.

Загальний обсяг видатків, затверджений в Державному бюджеті України на 2010 рік, на реалізацію норм чинного законодавства з питань пенсійного забезпечення становив 64770,9 млн. грн., у тому числі – за загальним фондом 59963,8 млн. грн., за спеціальним фондом (за рахунок додаткових зборів на виплату пенсій) – 4807,1 млн. грн., і здійснений у повному обсязі.

Пенсійні виплати у 2010 році здійснювались вчасно і в повному обсязі, станом на 1 січня 2011 року заборгованості з пенсійних виплат немає.

Завдання 4.

На основі даних наведених у таблиці 2 проаналізувати показники виконання зведеного бюджету України по видаткам за І квартал 2010-2011 років, зробіть висновки.

Таблиця 2. - Видатки зведеного бюджету України за І квартал 2010-2011 рр.

Показники	Факт, млн. грн.		Темпи росту у порівнянні з відповідним періодом минулого року, у %
	2010 рік	2011 рік	2011/2010
1	2	3	4
Видатки	71 741,0	84 504,9	117,8
Загальнодержавні функції (без обслуговування державного боргу), у т. ч.:	6 058,5	5 301,4	87,5
вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування, фінансова та зовнішньополітична діяльність	4 045,2	4 178,5	103,3
проведення виборів та референдумів	925,4	11,7	1,3
Обслуговування державного боргу	1 972,8	4 760,3	241,3
Оборона	2 345,0	2 623,4	111,9

Продовження табл. 2

1	2	3	4
Громадський порядок, безпека та судова влада	5 524,9	6 371,4	115,3
Економічна діяльність (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природнього газу та його реалізацією), у т. ч.:	5 018,3	7 435,5	148,2
сільське господарство, лісове господарство та мисливство, рибне господарство	895,1	1 022,8	114,3
паливно-енергетичний комплекс (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізацією)	1 313,0	1 595,2	121,5
будівництво	18,6	31,9	171,6
транспорт	2 120,8	2 579,4	121,6
багатоцільові проекти розвитку	41,2	783,4	1 901,3
дослідження і розробки в галузях економіки	200,2	279,5	139,6
Компенсація НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізації суб'єктам господарювання на виробництво теплової енергії, яка споживається населенням	2 602,2	0,0	0,0
Охорона навколишнього природного середовища	286,2	457,1	159,7
Житлово-комунальне господарство	574,0	865,9	150,9
житлове господарство	63,5	140,7	221,4
комунальне господарство	508,4	722,5	142,1
Охорона здоров'я	8 516,9	9 901,0	116,3
Духовний та фізичний розвиток	1 899,2	1 971,2	103,8
Освіта	16 908,5	19 914,5	117,8
дошкільна освіта	2 093,7	2 689,8	128,5
загальна середня освіта	7 113,7	8 499,4	119,5
професійно-технічна освіта	1 118,3	1 262,3	112,9
вища освіта	5 363,5	6 049,5	112,8
післядипломна освіта	163,0	173,3	106,4
Соціальний захист та соціальне забезпечення	20 034,3	24 903,3	124,3
соціальний захист пенсіонерів, у т.ч.:	12 795,0	15 151,0	118,4
видатки на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України	3 442,5	4 438,8	128,9

Продовження табл. 2

1	2	3	4
соціальний захист інших категорій населення	783,3	1 150,7	146,9
Кредитування	-230,9	642,9	-
надання кредитів	98,9	1 148,6	-
повернення кредитів	-329,8	-505,7	-
Фінансування ("+" - дефіцит, "-" - профіцит)	4 367,0	712,3	-

Завдання 5.

На основі даних наведених у таблиці 3 проаналізувати основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку України на 2011–2013 роки. Зробити висновки.

Таблиця 3. - Основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку України

Найменування показника	2011 рік	2012 рік	2013 рік
ВВП номінальний, млрд гривень	1384,3	1637,6	1891,7
ВВП реальний, темпи зростання, відсотків	105,4	107,2	106,5
Індекс споживчих цін, відсотків:
грудень до грудня попереднього року	109,2	107,9	105,5
Індекс цін виробників, відсотків:
грудень до грудня попереднього року	112,9	110,3	109,5
Фонд оплати праці, млрд. грн.	393,8	467,7	548,1
Середньомісячна заробітна плата працівників, номінальна, скоригована на індекс споживчих цін, у відсотках до попереднього року	105,5	107,3	106,6
Баланс товарів і послуг (платіжний баланс), млн. доларів США	–401	–819	295
Експорт товарів і послуг:
млн. доларів США	73 354	82 327	92 659
відсотків до попереднього року	112,7	112,2	112,6
Імпорт товарів і послуг:
млн. доларів США	–73 755	–83 146	–92 364
відсотків до попереднього року	116,6	112,7	111,1