- •Глава 1. Управление черноморского казачьего войска
- •1.1.Организация управления Черноморским казачьим войском в 1792-1860 гг.
- •1.2. Внутреннее управление Черноморского казачьего войска
- •Глава 2. Включение черноморской старшины в ряды служил0г0 дворянства
- •2.1.Пожалование войсковой старшине армейских чинов
- •2.2. Законодательное оформление прав войсковых дворян
- •2.3. Усиление экономического могущества старшин .
- •Глава 3. Превращение рядового казачества в замкнутое
- •3.1. Привилегии черноморского казачества
- •3.2. Повинности черноморских казаков
- •3.3. Социальный состав рядового казачества
- •Библиографические ссылки
- •Высочайшая грамота, жалованная черноморскому казачьему войску 30-го июня 1792 года
- •15 Июля 1792 года
- •Глава 1. Управление Черноморского казачьего войска ……………………… 3
- •Глава 3. Превращение рядового казачества в замкнутое военно-служилое сословие. 29-
Г.Н. ШЕВЧЕНКО
ЧЕРНОМОРСКОЕ КАЗАЧЕСТВО В КОНЦЕ XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX вв.
Сословный строй. Социальные отношения.
Учебное пособие.
Краснодар, 1993
Вторая половина ХVШ - первая половина XIX вв. в истории России - особый, переходный период разложения и кризиса феодально-крепостнической системы и формирования в ее недрах капиталистического уклада.
Значительная часть населения юго-восточных окраин России составляло казачество. Царское правительство стремилось превратить казачество в свою верную опору, поэтому поддерживало сословную обособленность казаков, наделяло их особыми правами и привилегиями. Только учитывая особенности казачества как сословия возможно разобраться в сущности социальных отношений в его среде и понять политику царизма в отношении казачества.
В данной работе рассматривается вопрос о черноморском казачестве как сословии феодального общества и его отдельных сословных и социальных группах. Анализируется организация управления Черноморского казачьего войска в конце XVII первой половине XIX в., а также характеризуется процесс превращения старинны в замкнутое служилое сословие.
В работах о казачестве историков второй половины XIX и начала XX в. И.Д. Попко; П.П. Короленко, Ф.А. Щербины, И.С. Иваненко [1] общественное устройство в Черномории, общинное начало и демократические традиции в казачьей среде дается без анализа социально-экономического положения казачества, представляемого однородной массой воинов с единой волей и стремлениями, которые верой и правдой служат дари.
Отмечая существование в войске "войсковых чиновников", а рядом с ними "- сиромы" (казачьей бедноты), дореволюционные историки не приводят причины появления различных социальных и сословных групп в Черномории. Они старались обосновать положение об исконном единстве казачества как сословия и отсутствии в казачьей среде каких-либо противоречий.
В советской историографии следует выделить два этапа в изучении черноморского казачества. Это – 20-40-е гг. и период с 50-60 гг. до наших дней. Для историков 20-40-х гг., таких как И. Гольдентул и А. Лещенко [2], характерен интерес к изучениию земельных отношений на Кубани, а также стремление разобраться в вопросах освоения украинцами юго-восточного побережья Азовского мора.
В 50-70-е гг. написаны работы В.А. Голобуцкого, С.А. Чекменева, В.А. Фадеева, М.В. Покровского, П.А. Мацкого, В.И. Недосекина, коллективная монография историков Северо-Кавказского научного центра "Дон и степное Предкавказье" под редакцией А.П. Пронштейна [3].
Для историков этого периода характерно внимание к проблеме социально-экономической истории казачества, к исследованию процессов имущественного неравенства и социального расслоения в казачьей среде, к проявлениям и формам классовой борьбы в Черноморском казачьем войске, выявлению связи этих процессов с развитием производительных сил и характером колонизации, осуществлявшейся в Черномории.
По ряду вопросов развития хозяйства и социальных отношений в казачьих районах Дона, степного Предкавказья и в частности в Черномории в историографии существуют различные точки зрения. Например, В.А. Голобуцкий считает, что уже с XVIII в. в казачьих районах развивались буржуазные формы хозяйства и расслоение в казачьей среде носило капиталистический характер [4].
Другие историки, к ним относятся А.В.Фадеев, А.П. Пронштейн, С.А. Чекменев. В.И. Недосекин [5], считают, что феодальные отношения оказывали значительное влияние на развитие социально-экономических отношений на Дону и в степном Предкавказье.
А.В. Фадеев в работе "Очерки экономического развития степного Предкавказья в дореформенный период" отмечает сословную замкнутость и привилегии черноморского казачества, подчеркивает стремление самодержавия сохранить казачество как военную силу и обеспечить сохранение его сословно-патриархальной замкнутости [61..
Некоторые аспекты проблемы политики абсолютизма в отношении казачьей верхушки Черномории, а также вопросы социально-экономического развития и социального расслоения в среде черноморского казачества были нами рассмотрены в ряде работ [7], но в целом данная тема еще нуждается в дальнейшем исследовании , тщательном изучении имеющихся исторических источников.
Автор данной работы на архивных материалах анализирует систему сословного землевладения и замкнутость черноморского казачества как военно-служилого сословия, организацию управления Черноморией и подчинения ее центральным органам власти, систему внутреннего управления на территории Черноморского казачьего войска, происхождение, состав, цели и место в жизни Черномории категории черноморских дворян - "чиновников", их роль в сословно-служилом строе этого региона, то есть рассматривает вопросы, связанные с политикой абсолютизма в отношении черноморского казачества как сословия.
I
Глава 1. Управление черноморского казачьего войска
1.1.Организация управления Черноморским казачьим войском в 1792-1860 гг.
Появление Черноморского казачьего войска на Северном Кавказе было связано с внешней и внутренней политикой царского правительства. В результате русско-турецкой войны 1768-1774 гг., по условиям Кучук-Кайнарджийского мира, Россия получила доступ к Черному морю только в районе Днепровско-Бугского лимана. Вся остальная территория Северного Причерноморья осталась во владении Крымского ханства. Граница проходила по левому берегу р.Еи. В 1783 г. с ликвидацией Крымского ханства к России отошли его прикубанские владения между Еей и Кубанью. С этого времени южная граница стала проходить по р.Кубани.
В 1775 г. была уничтожена Запорожская Сечь. Эта военная организация теперь оказалась не нужной, так как граница отодвинулась на юг. Бывшие запорожцы были использованы царским правительством во время русско-турецкой войны 1787-1791 гг. А в 1788 г. из них было сформировано Черноморское казачье войско и временно поселено на пограничной территории между Бугом и Днестром 181. В 1792/93 гг. Черноморское войско было переселено на Таманский полуостров и правобережье Кубани.
Усиление феодальной эксплуатации крестьянства во внутренних губерниях страны приводило к массовым выступлениям и, как показала Крестьянская, война 1773-1775 гг., было опасно. Поэтому выход из создавшегося положения со второй половины 70-х гг. XVIII в. царское правительство начинает искать в колонизации южной Украины, Поволжья, Предкавказья [9].
Переселение Черноморского войска на территорию Кубани, несение службы вдоль русской границы по р. Кубани и освоение обширного степного края, явилось одним из звеньев в цепи военно-казачьей колонизации юга России и дальнейшего распространения влияния царизма на Кавказе. "Сооружение новых кордонных линий, ограждающих с юга колонизуемые пространства предкавказских степей, было неразрывно связано с расширением сферы военно-казачьей колонизации, а следовательно, преследовало не только оборонительные, но и наступательные цели" [10].
В документах конца XVIII - первой половины XIX в. войсковая территория называлась "Черноморией". Черномория граничила на востоке с землею Кавказского казачьего войска и Ставропольской губернией на юге граница шла по правому берегу реки Кубани (на левом берегу жили адыги). С юго-запада граница шла по берегу Черного моря, а с запада Керченский (Таврический) пролив отделял ее территорию от Крыма. Далее граница шла по берегу Азовского моря и на севере По реке Ея, отделявшей Черноморию от земли Войска Донского [11]. На новую, пожалованную Черноморскому казачьему войску землю в 2 842 516 десятин, за 1792-1793 гг. было переселено 17 тыс. душ мужского пода [12].
Царское правительство в указе 15 июля 1792 г. [13] выступило в защиту интересов бывших запорожских казаков, попавших после разрушения Сечи в зависимость к помещикам, разрешало теперь уйти от них и вместе со своими семьями поселиться в Черномории. Хотя в указе оговаривается, что это право не распространяется на "беглых от помещиков", под видом "родственников" в Черноморию бежали сотни крепостных крестьян.
К 1794 г. переселенцев насчитывалось уже 25 тыс. человек [14] из них 8 тыс. женщин. Бывшие запорожцы составляли не более 30%. Около 40% приходилось на долю "охотников", набранных во время войны 1787-1791 гг., а 30% составляли "прочие", примкнувшие к отрядам Чепеги и Головатого в причерноморских и приазовских степях [15]. Хотя при переселении царское правительство имело дело не только с бывшими запорожцами, но делало ставку в дальнейшем на бывшую запорожскую старшину.
Правительство заботилось об увеличении численности казачества; малороссийских казаков и крестьян из Полтавской, Черниговской и Харьковской губерний в 1809-1811, 1820-1825 и 1845-1850 гг. было поселено в общей сложности более 105 тыс. человек. В 1811 гг. население выросло почти в три раза: с 25 000 до 66 501 человека, к 1829 г. оно составляло уже 95 326 , а к 1860 г. - 179 669 человек [16], т.е. за 66 лет - с 1794 по 1860 гг. увеличилось более чем в семь раз. Вновь прибывающее население чаще подселялось в существующие станицы, но это не мешало созданию новых станиц и поселков. По данным ведомости годового отчета войсковой канцелярии за 1859 г в Черномории числилось два города (Екатеринодар и Ейск), 63 станицы, 9 поселков, 3 196 хуторов, 86 зимовников [17].
0 темпах заселения свидетельствует рост числа дворов: в 1827г - 18 174 двора, в 1847 г. - 23 089, а в 1857 г.- 27 926, то есть за 30 лет возросло в полтора раза [18]. Переселенцы обычно получали трехгодичную льготу от службы, а затем несли службу наравне с казаками-старожилами. Долгое время правительство не разрешало проживание на войсковой территории лиц неказачьего сословия. Купцы, ремесленники и прочее иногороднее население жило в Черномории временно, по разрешению войскового правительства и не пользовалось привилегиями казачества. Даже в 1850 г., когда было разрешено проживание на территории войска населения неказачьего сословия, купцы, мещане, разночинцы, колонисты, отставные солдаты и офицеры составляли всего от 0,2 до 1,5% [19].
Таким образом, переселяя Черноморское казачье войско на Кубань, царское правительство надеялось защитить южные границы Российской империи, освоить присоединенную к России территорию и получить опору для своего дальнейшего продвижения и укрепления на Северном Кавказе. Осуществление этих целей нашло отражение в организации управления Черноморским казачьим войском.
Хотя территория Прикубанья, где было поселено войско, входила, в состав Кавказской области, Черноморское казачье войско было подчинено Таврическому губернатору. А после реорганизации в 1796 г. Таврической губернии [20] территория Черномории вошла в Ростовский уезд Новороссийской губернии и стала подчиняться Новороссийскому губернатору [2]. Через губернатора шли в Черноморию царские указы. Войсковое правительство обязано было через каждые две недели присылать губернатору "сведения о благосостоянии войска и обо всех важных происшествиях" [22].Сведения о войске губернатор обязан был регулярно сообщать императору [23].
Войсковое правительство не раз ходатайствовало о подчинении Черномории непосредственно Военной Коллегии по примеру войска Донского [24]. Но лишь в 1801 г. было закреплено подчинение по гражданской части Сенату, а по военной - Военной Коллегии. Контроль со стороны царского правительства за деятельностью войсковой канцелярии усилился. Обо всех важных происшествиях в Черномории войсковое правительство обязано было сообщать лично императору [25]. Кроме того, в состав войсковой канцелярии Сенат назначал генерала и прокурора.
Указом Александра I от 26 февраля 1802 г. в Черноморском казачьем войске учреждалось правительство с таким же числом присутствующих, как и в Донском войске [26]. По воинским делам Черноморское войско подчинялось Крымской инспекции. Назначение правительством генерала отменялось. Оставался лишь прокурор в чине седьмого класса, подчинявшийся, губернскому прокурору. По разделу Новороссийской губернии [27] с , 1802 по 1820 гг. Черномория составляла Тмутараканский уезд и подчинялась Таврическому губернатору, а в военном отношении - Херсонскому военному губернатору [28]. По императорскому указу 17 апреля 1820 г. [29] Черноморское войско стало подчиняться начальнику Отдельного Грузинского корпуса генералу Ермолову, а земли войска Черноморского причислялись к губернии Кавказской. Ознакомившись с делами Канцелярии войска Черноморского, Ермолов отметил, что "едва ли есть свобода крестьян, хуже управляемая., как войско Черноморское", очень много беспорядков во внутреннем управлении войском [30]. В войсковой канцелярии штат не был определен и жалованье служащим отпускалось по произволу начальства. Обязанности между членами канцелярии не были разделены, и. хотя в канцелярии числилось 127 служащих, фактически производство дел лежало на двух секретарях и девяти повытчиках. Только на жалованье писарям расходовалось в год по 13 тыс. рублей. Многие дела оставались нерешенными в течение десятка лет [31]. Войсковая канцелярия, формально уравненная в обязанностях с уездным судом, обязана была отсылать даже маловажные дела на рассмотрение палаты уголовного и гражданского суда. Не было порядка ив очередности отправления службы казаками. Многие из них уклонялись от службы [30]. Ермолов считал этот факт совершенно недопустимым для людей военного сословия. Для наведения порядка по управлению в войске Ермолов 'предлагал учредить в Черномории канцелярию по образцу канцелярии войска Донского, "присвоить Канцелярии большую меру власти, не представляя права доносить непосредственно Правительствующему Сенату, оставить до времени, по-прежнему, в зависимости Кавказского губернского правления" [30].
Указом 6 февраля 1827 г. территория Черноморского казачьего войска была причислена к Кавказской области [32]. С этого" времени указы царского правительства доставлялись в канцелярию Черноморского войска прямо из Сената. В предложенном Ермоловым и утвержденном в 1827 г."Положении об управлении Черноморским войском" 1827 г. видна тенденция К дальнейшей обособленности в управлений Черноморского казачьего войска от местных гражданских губернских властей. Войсковая канцелярия стала подчиняться непосредственно командиру Кавказского Отдельного корпуса. Для судебных дел, не подведомственных военному суду, был учрежден независимый гражданский суд, подчинявшийся Кавказской палате. Делами дворян Черномории заведовало Кавказское дворянское депутатское собрание. Таким образом, в ведении областного гражданского управления казаки остались лишь в отношений судебных, сословно-дворянских и опекунских дел [33].
Согласно положению 1827 г. войсковой атаман назначался императором, а непременные члены и полицмейстер назначались командиром Отдельного Кавказского корпуса. Каждые три года выбирались в войске асессоры войсковой канцелярии, начальники и заседатели сыскных начальств, а также полицейские приставы. Набранные кандидатуры утверждались в этих званиях корпусным командиром [34].
Проект реформ управления Черногорией, составленный особым комитетом под председательством генерал-адъютанта Перовского (1829-1830), не был одобрен. Созданный местным комитетом под председательством наказного атамана войска генерала Заводовского проект положения о гражданском управлении войска (1834) [35] также не был утвержден. Новый местный комитет в г. Екатеринодаре под председательством первоначально генерала Шипова, а затем генерала Ладинского пересмотрел проект и в 1838 г. представил в Военное министерство составленный им "Проект устава об управлении Черноморского войска". Он рассматривался в особой комиссии, а затем с некоторыми изменениями и исправлениями был утвержден императором 1 июля 1842 г. как "Положение о Черноморском войске" [36]. По новому Положения Черноморское казачье войско в высшем отношении подчинялось как по военному, так и по гражданскому управления департаменту Военных поселений Военного министерства. На Кавказе Черномория подчинялась командиру Отдельного Кавказского корпуса, который являлся главнокомандующим и посредником между войсковым правительствам и командующим войсками на Кавказской линии и в Черномории.
В связи с преобразованиями Кавказской области в Ставропольскую губернию (1847) Кавказское областное управление были ликвидировано, а его права переходили к командующему войсками на Кавказской линии и в Черномории, в его ведение поступало управление гражданской частью в Ставропольской губернии [37]. Новые полномочия Главнокомандующего Отдельным Кавказским корпусом были утверждены императором в ноябре 1848 г.'в дополнении к Положения о Кавказском линейном и Черноморском казачьих войсках С3С ].'
25 августа 1855 г. по указу императора наказной атаман Черноморского Казачьего войска вывел из подчинения командующего войсками на Кавказской линии, и Черноморское войско по военной линии стало подчиняться непосредственно Главнокомандующему Отдельным Кавказским корпусом, а с мая 1856 г., ему же было подчинено и гражданское управление Черноморского войска [39].
В 1858 г. Черноморское казачье войско как по военному, так и по гражданскому управлениям в высшем отношении подчинялось, как и ранее, Военному министерству по управлению иррегулярных войск. С 1 апреля. 1858 г. распоряжения главнокомандующего Кавказской армией должны были приводиться в исполнение через командующего войсками правого крыла Кавказской линии [40]. Следовательно, управление Черноморским казачьим в виском к 1858 г. выглядело следующим образом: распоряжения, касающиеся Черноморского войска, шли из Военного министерства к Главнокомандующему Кавказской армией, а затем к Командующему войсками правого крыла Кавказской линии и к войсковому наказному атаману Черноморского казачьего войска [40].
Таким образом, в организации управления Черноморским казачьим войском видна тенденция к обособлению черноморского казачества как военного служилого сословия, подчинению его со временем не губернским властям, а Военному министерству и главнокомандующему Кавказской армией.
Совершенствование организации управления шло в направлении чёткого разграничения военного и гражданского управления в Черномории, дальнейшего совершенствования его аппарата и приведения в соответствие с целями и интересами царского правительства.