2. Список литературы и нормативных актов ко всем темам курса

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [ Текст ] : [принята 12.12.1993 г., с изм. от 30.12.2008] // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; 2009. – 21 января.

2. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят 29.12.2004 г., в ред. от 30.11.2010 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). -Ст.14; 2010. - №49. - Ст.6424

3. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят 29.12.2004 г., в ред. от 21.04.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). – Ст.16; 2011. - №17. – Ст.2310.

4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : Ч.2 : [принят 26.01.1996 г., в ред. от 07.02.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - №5. Ст.410; 2011. - №7. – Ст.901.

5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : Ч.1 : [принят 30.11.1994 г., в ред. от 06.04.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. - №32. Ст.3301; 2011. - №15. – Ст.2038.

6. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст] : закон: [от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, в ред. от 30.07.2010] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). - Ст.15; 2010. - №32. - Ст.4298.

7. Российская Федерация. Правительство. Правила пользования жилыми помещениями [Текст] : пост.: [ от 21.01.2006 г. №25, c изм. от 16.01.2008] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №5. - Ст.546.

8. Российская Федерация. Верховный суд. Пленум. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст] : пост.: [ от 02.07.2009 г. №14 ] // Рос. газ. – 2009. – 8 июля.

9. Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации [Текст] / В.А. Баранов, В.В. Гущин, Л.С. Курганова. - М.: НОРМА, 2006. – 432 с.

10. Крашенинников П.В. Жилищное право [Текст] / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2008. – 379 с.

11. Сергеев А.П. Жилищное право: Учебник [Текст] / А.П. Сергеев. – М.: Кнорус, 2008. – 160с.

12. Чашин А.Н. Жилищные споры [Текст] / А.Н. Чашин. – М: Дело и Сервис, 2009. – 80 с.

13. Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие [Текст] / Г.Ф. Шешко. – М.: АСТ, 2007. – 256 с.

3. Задания и методические материалы к практическим занятиям

Тема 1. Общие вопросы жилищного законодательства

Устно ответить на вопросы:

1. Понятие жилищного законодательства Российской Федерации, его структура, основные этапы развития, принципы, соотношение с гражданским законодательством.

2. Конституционное право граждан РФ на жилище, способы его реализации в современных условиях.

1. Понятие, содержание и элементы жилищных правоотношений.

2. Жилое помещение как объект жилищных отношений: понятие жилого помещения, признаки, его виды.

Решить задачи:

1. Соловьев с 1989 г. проживал в щитовом сборно-разборном доме на основании договора имущественного найма. Дом пришел в негодность и был снесен. Истцу было предложено переселиться в аналогичный щитовой сборно-разборный дом. Он дал на это согласие и подписал договор имущественного найма на предоставленное помещение, а потом отказался и потребовал предоставить ему благоустроенное жилое помещение. Получив отказ, обратился в суд с соответствующим требованием, указав, что ему по договору имущественного найма было передано не просто имущество, а жилое помещение на период работы у ответчика. По договору истец обязан был использовать предоставленное жилое помещение по его целевому назначению, вносить арендную плату и платежи за коммунальные услуги, соблюдать правила пользования жилым помещением. Истец считал, что отношения, возникшие по поводу использования щитового дома, были жилищными. Поэтому требовал применить к ним нормы жилищного законодательства, обязывающим в связи со сносом обеспечить нанимателя другой благоустроенной жилой площадью.

Какие отношения регулирует жилищное законодательство? Подлежит ли оно применению в данном случае?

2. В 1989 г. Иванов приехал из деревни в г. Кемерово и нанялся на работу в строительную организацию. Эта организация занималась строительством многоквартирных домов в новом микрорайоне. Иванова поселили в передвижном вагоне, принадлежащем организации. Строительство микрорайона продолжалось 20 лет. За это время Иванов женился, у него родилось двое детей. Постоянным местом жительства семьи был вагон, в котором они состояли на регистрационном учете, оплачивали свое проживание по правилам оплаты за жилье и коммунальные услуги.

В 2009 г. по окончании строительства микрорайона организация подала в суд иск о выселении Иванова с семьей из вагона в связи с тем, что он был уволен по сокращению штатов. На суде Иванов заявил, что требование истца необоснованно, так как никаких нарушений правил пользования вагоном он не допускал, регулярно вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Вагон является единственным местом жительства его семьи. К тому же при приеме на работу в эту организацию ему обещали предоставить квартиру по окончании строительства микрорайона.

Можно ли считать вагон жилым помещением? Какие нормы права должен применить суд для решения данного дела?

3. Некрасов обратился в суд с иском об изменении договора найма квартиры. Истец просил выделить ему комнату размером 12,4 кв. м в двухкомнатной квартире, открыв на эту комнату отдельный лицевой счет на его имя. Иск был обусловлен разводом и невозможностью осуществления прежнего режима пользования квартирой.

Решением районного суда в иске было отказано.

Разрешая дело и отказывая в иске, суд исходил из того, что на день рассмотрения настоящего дела изменилось жилищное законодательство. Согласно ст. 86 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спора, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма.

Действующим ЖК РФ не предусмотрено право совершеннолетнего члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора найма жилого помещения в квартире, занимаемой по одному договору найма.

По каким правилам должен быть разрешен спор, если исковое заявление было подано Некрасовым в суд 25 февраля 2005 г., а спор между ним и бывшей женой возник до вступления в силу ЖК РФ? Правильно ли суд применил положения ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"?

4. Семья Сидоровых, проживающая в квартире по договору социального найма, подала 20 июня 2007 г. в местную администрацию заявление с просьбой переселить их в другое жилое помещение, поскольку дом, в котором находится их квартира, находится в 50 м. от карьера, превращенного в свалку промышленных и бытовых отходов.

В связи с тем, что указанные обстоятельства нарушают конституционное право жильцов дома на благоприятную среду обитания из-за удушливого запаха и делают проживание в этом доме невозможным.

В ответе, полученном на заявление, разъяснялось, что вопрос о предоставлении семье нового жилья может быть решен только после признания межведомственной жилищной комиссией дома, в котором проживают заявители, непригодным для постоянного проживания.

Верный ли ответ дан семье Сидоровых? Каков порядок признания жилых помещений непригодными для проживания?

Выполнить задания:

1. Проанализировав рекомендованное законодательство Кемеровской области, определите категории граждан, которым Кемеровская область обязуется осуществлять меры социальной поддержки в обеспечении жильем, а также формы этой поддержки.

2. Составьте таблицу «Требования, предъявляемые к жилым помещениям».

Тесты для самоконтроля:

1. Основными принципами жилищного законодательства являются:

А) принцип беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав;

Б) принцип восстановления нарушенных жилищных прав;

В) принцип неотвратимости наказания;

Г) принцип обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению;

Д) принцип диспозитивности.

2. В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в ведении:

А) Российской Федерации;

Б) совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации;

В) федеральных органов и органов местного самоуправления;

3. Расположите акты жилищного законодательства в зависимости от юридической силы в нисходящем порядке:

А) Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»;

Б) ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

В) Постановление Правительства «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования»;

Г) Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

4. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

А) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

Б) устройства государства и органов государственной власти;

В) учета жилищного фонда;

Г) управления многоквартирными домами;

Д) возникновения и порядка осуществления исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности

5. К компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

А) определение порядка государственного учета жилищных фондов;

Б) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

В) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

6. К компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

А) осуществление контроля за использование и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

Б) определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

В) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7. К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

А) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

Б) учет муниципального жилищного фонда;

В) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Г) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с:

А) 1 января 1995 года;

Б) 1 марта 1995 года;

В) 1 марта 2004 года;

Г) 1 января 2005 года;

Д) 1 марта 2005 года.

9. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется:

А) в судебном порядке;

Б) в административном порядке;

В) по общему правилу судом; в административном порядке, в случаях предусмотренных федеральными законами.

10. К жилым помещениям в соответствии с Жилищным кодексом РФ относятся:

А) квартира;

Б) часть квартиры;

В) комната;

Г) помещения вспомогательного использования;

Д) часть жилого дома.

Рекомендуемые нормативные акты и литература:

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [ Текст ] : [принята 12.12.1993, с изм. от 30.12.2008] // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; 2009. – 21 января.

2. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят 29.12.2004 г., в ред. от 30.11.2010 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). -Ст.14; 2010. - №49. - Ст.6424 (главы 1, 2).

3. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст] : закон: [от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, в ред. от 30.07.2010] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). - Ст.15; 2010. - №32. - Ст.4298.

4. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу [Текст] : пост.: [от 28.01.2006 г. №47, в ред. от 02.08.2007 г. ] // ]. - №6. - Ст.702; 2007. - №32. - Ст.4152.

5. Российская Федерация. Правительство. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы [Текст] : пост. : [от 17.12.2010 г. №1050 ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №5. - Ст.739.

6. Кемеровская область. Законы. О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления [Текст] : закон : [от 17.04.2006 г. №46-ОЗ, в ред. от 01.03.2010 г. ] // Кузбасс. - 2006. – 19 апр.; 2010. – 2 марта.

7. Кемеровская область. Законы. О предоставлении долгосрочных жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования [Текст] : закон : [от 16.05.2006 г. №58-ОЗ, в ред. от 26.12.2009 г. ] // Кузбасс. – 2006. – 23 мая; 2009. – 30 дек.

8. Кемеровская область. Законы. О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] : закон : [от 16.05.2006 г. №67-ОЗ, в ред. 30.06.2007 г. ] // Кузбасс. – 2006. – 30 мая; 2007. – 30 июня; 2007. – 11 июля.

9. Кемеровская область. Администрация. Коллегия. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2008-2013 годы [Текст] : пост.: [от 26.06.2007 г. №170, в ред. от 29.12.2010 г. ] // Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской обл. – 2007. - №6 (ч. II).

10. Новокузнецк. Городской Совет народных депутатов. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в санитарно-защитных зонах города Новокузнецка» на 2007-2022 годы [Текст] : пост.: [от 27.06.2007 г. №6/72, в ред. от 15.02.2011 г. ] // Новокузнецк. – 2007. – 5 июля; 2011. – 17 февр.

11. Галанин А.Б. Способы защиты жилищных прав [Текст] / А.Б. Галанин // Жилищное право. – 2011. - №4. – С. 73-82.

12. Долгошеев М.А. Проблемы обеспечения прав граждан Российской Федерации на жилище: конституционно-правовые аспекты [Текст] / М.А. Долгошеев // Семейное и жилищное право. – 2010. - №1. – С. 46-48.

13. Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» [Текст] / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – С. 5-38, 69-101.

14. Карпухин Д.В. Нормативные и правоприменительные аспекты определения понятия «жилое помещение» [Текст] / Д.В. Карпухин // Жилищное право. – 2010. - №9. – С. 33-40.

15. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник [Текст] / И.Л. Корнеева. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – С. 13-37, 47-49.

16. Магомедова К.И. Правовая природа жилых помещений [Текст] / К.И. Магомедова // Семейное и жилищное право. – 2009. - №4. – С. 41-43.

17. Макеев П.В. К вопросу о видах жилых помещений [Текст] / П.В. Макеев // Жилищное право. – 2011. - №4. С. 83-89.

18. Макеев П.В. О признаках жилого помещения: предназначенности и пригодности для постоянного проживания граждан [Текст] / Жилищное право. – 2010. - №11. – С. 101-112.

19. Никифорова Е.И. Неприкосновенность жилища [Текст] / Е.И. Некифорова // Жилищное право. – 2008. - №10. – С. 19-25.

20. Пчелинцева Л.М. Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации – важный этап развития жилищного законодательства [Текст] / Л.М. Пчелинцева // Жилищное право. – 2005. - №6. - С. 2-15.

21. Пчелинцева Л.М. Учение о праве на жилище в отечественной юридической науке: основные этапы формирования [Текст] / Л.М. Пчелинцева // Жилищное право. – 2004. - №2. – С. 55-71.

22. Свердлык Г.А. Становление жилищного права как комплексной отрасли права (исторический аспект развития с 60-х годов прошлого века по настоящее время) [Текст] / Г.А. Свердлык // Жилищное право. – 2007. - №4. – С. 20.

23. Свит Ю.П. Проблема определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве [Текст] / Ю.П. Свит // Жилищное право. – 2005. - №11. – С. 26-37.

24. Тарасова А.Е. Жилищное право как частно-публичная отрасль права [Текст] / А.Е. Тарасова // Жилищное право. – 2011. - №3. – С. 5-30.

25. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации [Текст] / А.А. Титов. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – С. 6-78.

26. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник [Текст] / Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – С. 10-28, 35-39, 75-76, 110-116.

27. Туранин В.Ю., Абаньшин А.С. Право человека на жилище и проблема опредения ключевого понятия // Семейное и жилищное право. – 2010. - №5. – С. 47-48.

28. Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения [Текст] / А.В. Халдеев // Журнал российского права. – 2006. - №8. – С. 104-116.

29. Халдеев А.В. Соотношение правовых категорий «жилое помещение» и «жилище»: теоретические и практические аспекты // Жилищное право. – 2006. - №6. – С.38-45.

30. Хуснетдинова Л.М. Виды жилых помещений [Текст] / Л.М. Хуснетдинова // Жилищное право. – 2010. - №1. – С. 59-66.

31. Шешко Г.Ф. Жилищный кодекс Российской Федерации в системе жилищного законодательства: к вопросу реализации его положений в жилищных актах [Текст] / Г.Ф. Шешко // Жилищное право. – 2009. - №5. – С. 24-35.

32. Якупова А.И. Некоторые особенности жилищных правоотношений [Текст] / А.И. Якупова // Жилищное право. – 2007. - №9. – С. 8-12.