Тема 2. Жилищный фонд

Устно ответить на вопросы:

1. Понятие и классификация жилищного фонда.

2. Способы формирования жилищного фонда. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.

3. Переустройство и перепланировка жилого помещения.

4. Государственный учет жилищного фонда: органы, порядок, значение. Государственный контроль за его использованием и сохранностью: органы, формы контроля, меры воздействия.

Решить задачи:

1. Орлов - собственник двухкомнатной квартиры, выполнил демонтаж перегородки между ванной комнатой, туалетом, заложил один из существующих дверных проемов в санузел, оборудовал совмещенный санузел, выполнил проем в несущей стене между кухней и общей комнатой. После этого он обратился в инспекцию Госстройнадзора с просьбой принять выполненные ремонтно-строительные работы и подписать акт о завершении перепланировки квартиры, однако в инспекции сообщили, что он выполнил самовольную перепланировку и после уплаты штрафа рекомендовали обратиться в суд с исковым заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, поскольку данная перепланировка не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Каков порядок переустройства жилых помещений? Каковы последствия переустройства, проведенного Орловым? Соответствуют ли закону рекомендации инспекции?

2. Иванова, Белова и другие граждане, проживающие в доме № 18, обратились в комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлениями о приватизации занимаемых ими помещений. В удовлетворении требований жильцам было отказано со ссылкой на особый статус дома. Дом, в котором проживают заявители - общежитие, принятое в муниципальную собственность от ОАО "Евразруда".

Каков правовой режим спорных жилых помещений? К какому фонду они относятся? Правомерен ли отказ КУМИ?

3. Администрации ОАО "ДМК" обратилась с иском о принудительном выселении Гаврилова из жилого помещения (комнаты в общежитии), принадлежащего ОАО "ДМК" на праве собственности.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено Гаврилову, являющемуся работником ОАО "ДМК". В сентябре 2006 года Гаврилов с данного предприятия уволился.

К какому фонду относится спорное помещение? Каков его правовой режим? Какие нормы подлежат применению при решении данного спора?

4. Новокузнечанка Сидорова имеет проживающего с ней сына 16 лет и дочь 17 лет, которая снялась с регистрационного учёта по этому адресу и зарегистрирована в общежитии КемГУ на ул. Васильева в Кемерово. Сидорова подала заявление о приватизации квартиры на себя и сына.

Может ли квартира быть приватизирована на двоих?

5. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе этого помещения в нежилое, предоставив пакет необходимых документов. Орган местного самоуправления потребовал предоставить также согласие других собственников.

Правомерно ли требование органа местного самоуправления?

Выполнить задание:

Составьте схему «Специализированные жилые помещения».

Тесты для самоконтроля:

1. Жилищный фонд – это:

А) совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования;

Б) совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации;

В) совокупность всех жилых домов, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

А) фонд социального использования;

Б) фонд коммерческого использования;

В) специализированный фонд;

Г) маневренный фонд;

Д) частный фонд;

Е) индивидуальный фонд;

Ж) дачный фонд.

3. Индивидуальный жилищный фонд – это:

А) совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

Б) совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

В) совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и пользование.

4. Государственный жилищный фонд состоит из следующих составляющих:

А) жилищный фонд социального использования;

Б) специализированный жилищный фонд;

В) индивидуальный жилищный фонд;

Г) жилищный фонд коммерческого использования.

5. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

А) служебные жилые помещения;

Б) жилые помещения в общежитиях;

В) комнаты в коммунальных квартирах;

Г) жилые помещения маневренного фонда;

Д) жилые дома усадебного типа;

Е) жилые помещения фонда для временного поселения беженцев и вынужденных переселенцев.

6. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляют:

А) суды;

Б) антимонопольные органы;

В) собственники помещений в многоквартирном доме;

Г) жилищные инспекции.

7. Меры гражданско-правовой ответственности, применяемые за правонарушения в жилищной сфере:

А) принудительное лишение права на жилое помещение;

Б) лишение свободы;

В) неустойка;

Г) лишение права заниматься определенными видами деятельности.

8. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется:

А) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

Б) органами государственной власти субъектов РФ;

В) органами местного самоуправления.

9. Условия, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение:

А) переводимое помещение должно быть непригодно для постоянного проживания;

Б) помещение должно быть свободно от обременений правами каких-либо лиц;

В) доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещений, или существует техническая возможность оборудовать такой доступ;

Г) переводимое помещение используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания.

10. Не подлежат приватизации:

А) жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии;

Б) жилые помещения в общежитиях;

В) служебные жилые помещения;

Г) комнаты в коммунальных квартирах;

Д) жилые помещения в домах закрытых военных городков;

Е) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Рекомендуемые нормативные акты и литература:

1. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят 29.12.2004 г., в ред. от 30.11.2010 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). -Ст.14; 2010. - №49. - Ст.6424 (главы 2, 4).

2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят 30.12.2001 г., в ред. от 04.05.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1 (ч.1). - Ст.1; 2011. - №19. - Ст. 2715.

3. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Текст] : закон : [от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, в ред. от 27.12.2009 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - №31. -Ст.4017; 2009. - №52 (ч.1). - Ст.6419.

4. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст] : закон: [от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, в ред. от 30.07.2010 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). - Ст.15; 2010. - №32. - Ст.4298.

5. Российская Федерация. Законы. О приватизация жилищного фонда в РФ [Текст] : закон: [от 04.07.1991 №1541-1, в ред. от 11.06.2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №28. - Ст.959; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - №24. - Ст.2797.

6. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу [Текст] : пост.: [от 28.01.2006 г. №47, в ред. от 02.08.2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №6. - Ст.702; 2007. - №32. - Ст.4152.

7. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типовых договоров найма специализированных жилых помещений [Текст] : пост.: [от 26.01.2006 г. №42 ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №6. - Ст.697.

8. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение [Текст] : пост.: [от 10.08.2005 г. №502] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №33. - Ст.3430.

9. Российская Федерация. Правительство. О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании [Текст] : пост.: [от 09.04.2001 г. №275] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - №16. - Ст.1604.

10. Российская Федерация. Правительство. О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства [Текст] : пост.: [от 04.12.2000 г. №921, в ред. от 21.08.2010 г. ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - №50. - Ст.4901; 2010. - №35. - Ст.4576.

11. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ [Текст] : пост.: [от 08.11.2000 г. №845] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - №46. - Ст.4562.

12. Российская Федерация. Правительство. О государственном учете жилищного фонда в РФ [Текст] : пост.: [от 13.10.1997 г. №1301, в ред. от 30.04.2009 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - №42. - Ст.4787; 2009. - №19. - Ст.2345.

13. Российская Федерация. Правительство. О государственной жилищной инспекции в РФ [Текст] : пост.: [от 26.09.1994 г. №1086, в ред. от 06.02.2006 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - №23. - Ст.2566; Рос. газ. - 2006. - 22 фев.

14. Кемеровская область. Законы. Об областных домах для ветеранов [Текст] : закон: [от 10.06.2005 г. №73-ОЗ, в ред. от 04.05.2010 г.] // Кузбасс. - 2005. - 17 июня; 2010. - 7 мая.

15. Кемеровская область. Администрация. Коллегия. Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области [Текст] : пост.: [от 20.05.2008 г. №198, в ред. от 14.10.2008 г. ] // Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области. - 2008. - №5 (ч.1); №10 (ч.2).

16. Российская Федерация. Конституционный суд. По делу о проверке конституционности положений п/п 1 п.2 ст. 2 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" и ч.1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ [Текст] : пост.: [от 15.06.2006 г. №6-П ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №26. - Ст.2876.

17. Российская Федерация. Верховный суд. Пленум. О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ» [Текст] : пост.: [от 24.08.1993 г. №8, в ред. от 02.07.2009 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - №11; 2009. - №9.

18. Российская Федерация. Верховный суд. Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов [Текст] : пост.: [от 23.11.2005 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - №3.

19. Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации [Текст] / В.А. Баранов, В.В. Гущин, Л.С. Курганова. - М.: НОРМА, 2006. - С. 49-77, 352-362, 408-430.

20. Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – С. 39-68, 252-267.

21. Крашенинников П.В. Жилищное право [Текст] / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2008. - С. 37-63, 74-78.

22. Ковтков Д.И. Перепланировка и реконструкция жилого помещения: различия, правовое регулирование, практика [Текст] / Д.И. Ковтков // Юрист. - 2009. - №9. - С.37-46.

23. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник [Текст] / И.Л. Корнеева. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – С. 50-55, 109-125.

24. Лапач В.А. Изменение назначения жилого помещения: некоторые правовые вопросы [Текст] / В.А. Лапач // Закон. - 2006. - №8. - С. 18-23.

25. Макеев П.В. О проблемах реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое [Текст] / П.В. Макеев // Жилищное право. - 2009. - №12. - С.67-74.

26. Малета С.Е, Мордасов Е.В. Последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения [Текст] / С.Е. Малета, Е.В. Мордасов // Российская юстиция. - 2005. - № 5. - С. 18-20.

27. Мухаметзянова Л.М. Актуальные вопросы оформления самовольных переустройств и перепланировок жилых помещений [Текст] / Л.М. Мухаметзянова // Юрист. – 2010. - №3. – С. 37-41.

28. Рыжов А.Б. Координация государством интересов собственников помещений в многоквартирном доме при переустройстве, перепланировке, переводе жилого помещения в нежилое [Текст] / А.Б. Рыжов // Жилищное право. – 2008. - №3. – С.23-39.

29. Свердлык Г.А. Жилищный фонд [Текст] / Г.А. Свердлык // Жилищное право. - 2008. - №3. - С. 3-11.

30. Скудутис М.В. Последствия незаконной перепланировки: Обобщение судебной практики последнего времени [Текст] / М.В. Скудутис // Жилищное право. – 2011. – №4. – С. 33-40.

31. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник [Текст] / Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – С. 29-34.

32. Феофилактов А.С. Приватизация жилых помещений в специализированном жилищном фонде: проблемы правоприменительной практики [Текст] / А.С. Феофилактов // Жилищное право. - 2010. - №2. - С.85-120.

33. Шалыгин Б.И. Ответственность за административные правонарушения в сфере жилищных отношений [Текст] / Б.И. Шалыгин // Жилищное право. - 2007. - № 2. - С. 37-63.