Эффективность природопользования
Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, разные проекты и направления экологизации экономики, необходимо иметь критерий, чтобы решить какой проект или вариант лучше. Таким критерием является понятие экономической эффективности. Проект следует реализовывать если он эффективный и отвергнуть, если неэффективный. Хотя экономическая оценка экологических функций дело чрезвычайно сложное и временами невозможное. Однако средства (издержки, инвестиции) всегда и при любой экономической системе дефицитны, и необходимо сделать выбор между большим количеством вариантов, решений.
В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод в денежном выражении. Экономическую эффективность определяют часто как соотношение издержек (З) и эффекта (Э), который отражает стоимостный прирост выгод в результате реализации проекта.
Следует различать эффект и эффективность. Фраза - «Наш проект дает огромный эффект», поэтому давайте его реализовывать” - является абсолютно некорректной. Очевидно, что необходимо сопоставлять потенциальный эффект с вызвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных издержек, что сделает проект экономически неэффективным.
Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (В) над затратами (З).
Чем больше эта разница, тем удалённее вложения в экономическом смысле вложение средств. Эта формула действенна для «одномоментной» ситуации, ограниченного отрезка времени, когда не учитывается инфляция. Все сложнее, когда рассматривается многолетний проект. Здесь приходится сопоставлять современные затраты и выгоды и будущие затраты и выгоды. Становится необходимым введения фактора дисконтирования, что позволяет сравнивать современные суммы денег к современному моменту:
Такой подход применяется и для сравнения затрат и выгод во времени. Сегодняшние затраты и выгоды больше, чем их аналогичные величины в следующие годы. С учетом фактора времени формула может быть записана в следующем виде.
В экономике это соотношение широкое распространенно для измерения эффективности проектов и известно как чистая приведенная стоимость. В этом случае, когда этот показатель >0 , то проект считается эффективным и его целесообразно реализовать.
Разница, между выгодами определяется как прибыль или эффект от реализации проекта. Поэтому для эффективности проекта необходимая положительная сумма приведенной прибыли. К сожалению, смешение понятий затрат, выгод, прибыли, эффекта, эффективности, их неправильные расчеты, недоучёт фактора времени встречаются в экономической практике довольно часто, что приводит к принятию неправильных экономических решений. Ярким примером может служить гигантская программа орошения и осушения земель в 70-80 года в бывшем СССР. Капитальные вложения были огромны. Однако неправильный расчет эффекта привел к ошибочному выводу об эффективности глобальных мелиораций. На самом деле полученный эффект оказался min, а огромные вложенные средства израсходованы неэффективно. Не учитывался также огромный экологический убыток от глобальной мелиорации (гибель Аральского моря, засоление чернозема), что еще сильнее уменьшило получаемые выгоды.
Под экологическим убытком от деградации окружающей среды, понимается денежная оценка отрицательных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также следствий таких изменений. Экологический убыток может сказываться в самых разных видах и областях: это снижения урожайности в с/х из-за загрязненных выбросами земель, уменьшение сроков службы оборудования из-за коррозии металлов, ухудшение здоровья людей из-за потребления загрязненной воды и воздуха. Обычно при измерении ущерба, сначала рассчитываются изменения в натуральных показателях, а потом дается их экономическая оценка.
В теоретическом плане, хорошо изучен такой вид ущерба, как экономический убыток от загрязнения окружающей среды. Вместе с затратами на предотвращение загрязнения, он составляет экологические затраты производства.
Одна из важнейших задач экономических мероприятий, связанных со степенью экологического влияния, складывается в минимизации экологического ущерба. Имеются экономические подходы, которые позволяют оценить экологическое влияние. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям:
1. Использование имеющихся рыночных цен для оценки влияния на товары и услуги;
2. Оценка, основанная на использовании размера непосредственных издержек, расходов.