Глава 2. Анализ государственной политики на рынке труда в россии

1. Цели, принципы и основные задачи государственной политики на рынке труда в России. Глава 2. Анализ государственной политики на рынке труда в россии

1. Цели, принципы и основные задачи государственной политики на рынке труда России.

Основными целями проведения данной политики являются содействие занятости населения, и реализация прав на полную, продуктивную и свободно выбранную занятость.

Существует несколько подходов к государственной политике в отношении безработицы. Основные из них – это классический и кейнсианский. Они основываются на различном понимании функционирования рынка труда.

Представители классической школы считают приемлемым только слабое вмешательство государства в деятельность рынка труда: пассивность государства дает возможность рыночным силам реализоваться в полной мере. Представители кейнсианства выступают за активное вмешательство государства, направленное на регулирование платежеспособного спроса через создание рабочих мест и решения проблемы занятости в экономике.⁹

В России государственная политика в области занятости осуществляется по двум направлениям: поддержка занятости и недопущение безработицы; социальная поддержка временно безработных граждан.

Она направлена на:

• развитие трудовых ресурсов;

• обеспечение равных возможностей всем гражданам на занятость;

• развитие условий, обеспечивающих достойный уровень жизни;

• поддержку трудовой и предпринимательской активности граждан;

• обеспечение социальной защиты в области занятости;

• предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

• поощрение работодателей для сохранения старых и создания новых рабочих мест.

Государственную политику в области занятости осуществляет Федеральная служба занятости населения, основными функциями которой являются:

• регистрация безработных и оказание им социальной помощи;

• анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу;

• информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

• оказание помощи в подборе кадров и рабочих мест;

• организация профориентации и профконсультирования, обучения и переобучения безработных;

• организация общественных рабочих мест;

• контроль за соблюдением трудового законодательства.¹⁰

На практике службы занятости выполняют лишь часть этих функций — в зависимости от потребностей региона и страны в целом и имеющихся ресурсов. В некоторых странах службы занятости не только управляют средствами, направляемыми на выплату пособий по безработице, но и занимаются распределением социальной помощи длительно безработным.

Определен статус и направления работы Федеральной государственной службы занятости населения. Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в Российской Федерации в 2001 г. была установлена форма государственной статистической отчетности, утвержденная приказом Госкомстата России от 11 января 2001 г. №3.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном и территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения. Комитеты объединяют представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов, работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Государство в условиях безработицы сталкивается с необходимостью решать сложную комплексную задачу, направленную на урегулирование целого ряда социально-экономических проблем и последствий, вызванных безработицей.