I Основы государственной политики в области гражданской обороны

Гражданская оборона РФ - составная часть системы оборонных мероприятий страны, организация и ведение которой является одной из важнейших функций государства. Оборонное строительство является государственной политикой.

Единая государственная политика в области ГО заключается в системе официальных взглядов на оборонное строительство и обеспечение безопасности государства, а также система мер политического, экономического, социального характера, реализуемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по совершенствованию подготовки к защите и защите населения, материальных ценностей на территории РФ от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие их. ГО должна также быть готовой к принятию участия в защите населения и территорий в условиях ЧС природного и техногенного характера, при террористических актах.

С целью разработки и реализации мероприятий по ГО территории РФ делятся на группы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1998 г. № 1149.

Территория, отнесенная к группе по ГО - территория на которой расположен населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степенно опасности возникновения ЧС.

Для территорий и населенных пунктов устанавливаются особая,

13

12

Глава I Основы го Российской Федерации

Табл. 1.1

первая, вторая и третья группы по ГО (см. табл. 1.1)

Характеристика групп по ГО

Характеристика

Размер

зоны

поражения

Группа

Численность населения

Численность населения и

наличие категорированных

организаций

особая

Москва и С.Петербург

Более 50% населения

либо территории

500-10000 тыс. чел.

и наличие не менее 3-х

Более 1000 тыс.

первая

организаций особой важности

или более 50 первой (второй)

категории

Более 30% населения

либо территории

250-500 тыс. чел.

и наличие не менее 2-х

500-1000 тыс.

вторая

организаций особой важности

или более 20 первой (второй)

категории

Менее 30% населения

либо территории

50-250 тыс. чел.

и наличие не менее 1-й

250-500 тыс.

третья

организации особой важности

или более 2-х первой (второй)

категории

Соответствующая группа по ГО присваивается территории по предложению органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Другим своим Постановлением от 1998 года № 1115 Правительство РФ определило «Порядок отнесения организаций к категориям по ГО".

Отнесение организаций к категориям по ГО осуществляется в целях их сохранения и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их, путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО.

Отнесению к категориям подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации:

• имеющие мобилизационное задание (заказ);

• представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время;

• являющиеся уникальными культурными ценностями.

Установлены следующие категории по ГО: особой важности, первой категории, второй категории.

Отнесение организаций к категориям по ГО производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих:

• степень потенциальной опасности возникновения ЧС;

• месторасположение организации;

• значимость организации как объекта культуры.

Основными показателями для отнесения организаций к категориям по ГО являются:

• численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время;

• объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время.

Степени готовности ГО

Установлены следующие степени готовности ГО:

• повседневная;

• первоочередные мероприятия по ГО первой группы;

• первоочередные мероприятия по ГО второй группы;

• общая готовность ГО.

Доведение сигналов на приведение ГО в высшие степени готовности осуществляется МЧС России, региональными центрами и органами управления ГО различных уровней.

«Повседневная готовность ГО» — предусматривает проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствия внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов.

«Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы» - проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к защите населения и территорий в условиях возникновения военной угрозы или угрозы внутренних вооруженных конфликтов:

- сбор руководящего состава, доведение данных о сложившейся обстановке;

- уточнение задач, введение круглосуточных дежурств руководящего

15

14