2) По масштабу распространения:

Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 №304 утвердило квалификацию ЧС:

-ЧС локального характера. Территория, на которой сложилось ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта. Количество погибших или получивших ущерб здоровью составляет не более 10 человек. Размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь не более 100 000 рублей.

-ЧС муниципального характера. Зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального назначения. Количество пострадавших не более 50 человек. Материальный ущерб не более 5 миллионов рублей.

-ЧС межмуниципального характера. Зона ЧС затрагивает территорию более и двух поселений или внутригородских территорий города федерального значения. Количество пострадавших не более 50 человек. Материальный ущерб не более 5 миллионов рублей.

-ЧС регионального значения. Зона ЧС не выходит за пределы территорий одного субъекта РФ. Количество пострадавших от 50 до 500 человек. Ущерб 5 – 500 млн рублей.

-ЧС межрегионального характера. Зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов РФ. Количество пострадавших от 50 до 500 человек. Ущерб 5-500 млн рублей.

-ЧС федерального характера. Количество пострадавших свыше 500 человек. Размер материального ущерба свыше 500 млн рублей.

3)Мирного времени по темпу развития:

Каждому виду ЧС свойственна своя скорость распространения опасности, характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения чрезвычайные события подразделяют на:

-внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и тд)

-стремительные (пожары, выброс газообразных аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), гидродинамические аварии)

-умеренные (выброс РОВ, ХОВ, аварии на РОВ, ХОВ, коммунальных системах, извержения вулканов, наводнения, половодья и др.)

-плавные (аварии на частных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и тд). Могут длиться месяцы и годы. Например, антропогенные последствия деятельности человека (Аральское море)

Государственное управление с защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

1. Назначение, основные задачи и система РСЧС:

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) предназначена для предупреждения ЧС в мирное время, а в случае возникновения для ликвидации их последствий обеспечение безопасности населения с защитой окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики. Она объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

-разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС

-осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий

-обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС

-подготовка населения к действиям при ЧС

-оценка и прогнозирование социально-экономических последствий ЧС

-создание резервов материальных и финансовых средств

-осуществление государственного надзора и контроля

-осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС

-международное сотрудничество в области защиты от ЧС

Структура РСЧС:

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на федеральном, региональном, местном и объектовом уровнях. На каждом уровне РСЧС создаются:

-координационные органы

-постоянно действующие органы управления

-органы повседневного управления

-силы и средства резервных финансовых и материальных ресурсов

-системы связи оповещения и информационного обеспечения.

К силам и средствам РСЧС относятся:

-специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти

-органы исполнительной власти субъектов РФ

-органы местного самоуправления

-организации и объединения, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, формирования, оснащенные спец техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами для проведения Аварийно-Спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС (АС и ДНР) в течение времени не менее 3 суток

Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС

Мероприятия по защите населения от ЧС

Комплекс мероприятий по защите населения от ЧС направлен на защиту людей от поражающих воздействий аварий, катастроф, стихийных бедствий и их последствий, обеспечение смягчения этих воздействий, оказание людям помощи в условиях ЧС.

Комплекс таких мероприятий включает:

-оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложивших чрезвычайных условиях

-эвакуационные мероприятия

-меры по инженерной защите населения

-меры радиационной и химической защиты

-медицинские мероприятия

-подготовка населения в области защиты от ЧС

Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз. Объемы содержания и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях. Исходя из принципов разумной достаточности с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации.

Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС:

1) в режиме постоянной (повседневной) деятельности:

-изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС

-сбор, обработка и обмен информацией и обеспечение пожарной безопасности

-разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС

-планирование действий органов управлений, сил и средств

-подготовка населения к действиям в условиях ЧС

2) в режиме повышенной готовности:

-усиление контроля за состоянием окружающей среды

-прогнозирование возникновения ЧС и их последствий

-введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц.

-непрерывный сбор, обработка и передача органам управления данных о прогнозируемых ЧС

-информирование населения о приемах и способах защиты от них

-принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС

-снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения

-повышение устойчивости функционирования объектов экономики в зоне ЧС

-уточнение планов действия и взаимодействия

-приведение при необходимости сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирования оперативных групп и выдвижение их в предполагаемые районы действий

-восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС

-проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий

3) В режиме ЧС:

…[2]+

-проведение мероприятий по защите населения и территорий по защите от ЧС

-организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению сил и средств, поддержанию общественного порядка

-организация и поддержание непрерывного взаимодействия всех ветвей власти

-проведение мероприятий по жизнеобеспечению жизни населения в ЧС