Правовые основы журналистики

Преп: Сапунов В.И.

Тема№ 1. Законы и практика СМИ в Америке, Европе и Австралии.

Проблемы свободы слова субъектов массовой коммуникации.

Любая правовая система может быть уложена в треугольник:

• право,

• санкция,

• свобода.

Последняя относится к философии права, а не философии свободы в юриспруденции.

Свобода- это осознанная необходимость.

Есть 2 основных понимания свободы:

1. Либерально - элитарное. Свобода - это свобода дела. Чем больше делаешь, тем больше свободы. Чем меньше ограничений, тем больше свободы.

2. Религиозное. Свобода - это свобода от грехов и пороков. Свобода - осознание всех пороков и борьба с ними.

НО: Абсолютной свободы не бывает. Так как у человека есть конечное число возможностей для действий, и есть социальные ограничения.

Свобода всегда ограничивается необходимостью. Как бы человек не хотел ничего не делать, ему нужно работать, чтобы жить.

Свобода, в конечном счете, это свобода деятельности какого-либо субъекта, который реализует в ней свои цели, контролируя условия своего существования для обеспечения, реализации присущих ему потребностей.

В 19 веке поставлена проблема публичного сообщения.

Свобода сообщения - это свобода субъекта и должна относиться к субъективному праву, человек может делать то, что хочет. Свобода - это не свобода в рамках закона, а гарантированная законом свобода. Степень этой свободы зависит от законодательства, а оно зависит от государственного строя.

Теоретики естественно права говорили о том, что законодательство - это результат естественной договоренности между людьми. Концепция общественного договора.

В ХХ веке структурный функционализм (Парксонс).

Человек занимает в обществе то место, которое он заслуживает. Марксисты говорят о том, что право - это возведенная в закон воля правящего класса.

(Ницше) Закон - это право сильного. Элитаризм. Теократический подход к праву. Все права от бога.

Основные субъекты массовой коммуникации.

Носители социальных ценностей - те, кто решает, о чем будут говорить СМИ.

Основной субъект - капитал. Деньги решают все в мире СМИ.

Владельцы СМИ, те, кто получают экономическую и идеологическую прибыль.

Журналисты. Реализуют свои творческие замыслы. НО: они субъекты идеологии тогда, когда они согласны с владельцами СМИ.

Аудитория. Является субъектом коммуникации из-за своих когнитивных потребностей. Является объектом коммуникации, на которой действуют 3 предыдущих субъекта.

Тема№ 2. История правовых отношений журналистики

Расцвет греческой культуры:

1. Афинский период

2. Римский период: 1 этап - республика; 2 этап - империя.

3. Период Средневековья. Был отмечен цензурой. Никейского собора в 1325 году. Он велел сжигать юридические книги, и, в дальнейшем, католическая церковь боролась со свободомыслием.

• В 1524 году король Франции Франциск I издал Эдит по которому

1) сжигались все книги;

2) сжигались те, кто печатал юридические книги;

3) закрыть все типографии во Франции.

• Патент Генриха II1547 год форма цензуры.

• Людовик 13 в 1629 году создает институт государственного консула, который занимался цензурой. Людовик 15 в 1723 году принимает первый цензурный кодекс во Франции. В то время в основном боролись с книгами, газеты были мало распространены.

Германия. Тоже была цензура. Наиболее жесткая цензура была в землях Базель и Кённисберг.

В 1649 году был принят устав католицизма, по которой книги подвергались теологической (церковной) цензуре.

В конце 18 века при короле Фридрихе Великом в Германии был принят цензурный кодекс, который определял права на издательства книг.

Англия. Сначала звездная палата парламента 1637 год разграничила государственную и теологическую цензуру. В 1648 году долгий парламент принял постановление, ужесточившее цензуру.

В средние века было 3 этапа цензуры:

1. Церковный. Сама церковь определила кого наказать, кого сжечь и тд.

2. Теологический. Церковь не сама боролась с книгопечатанием, а церковные философы (теологи).

3. Государственный. Ограничивать свободу слова книгопечатания.

Во второй половине 18 века в отношении свободы слова происходят фундаментальные изменения.

• В 1766 году в Швеции был принят первый в истории закон о свободе прессы. До этого была только цензура. Закон объявил документы шведского парламента свободными для шведской прессы.

В конце 18 века произошли два важнейших события:

• образование США, была подписана феодосийская(?) декларация в 1778 году; в 1787 году была принята первая в мире конституция (в США).

Первая поправка конституции: "Конгресс не должен принимать законы, ограничивающие свободу слова, религии и прессы".

• 1789 год ВФБР, в 1792 году была принята декларация прав человека и гражданина. В этой декларации была статья №8: "каждый имеет право свободно передавать, распространять информацию, делать публикации любым законным способом, если готов отвечать за это формально".

Данные документы и соответствующие юридические нормы систематизировали свободу слова. Если в США в дальнейшем процесс либерализации прессы происходил поступательно. В 19 веке динамика была неоднозначной, было больше цензуры. В частности во Франции буржуазная революция закончилась либеральной диктатурой Наполеона.

• В 1800 году был подписан консульский указ по которому были закрыты 60 из 73 газет.

• В 1804 году было создано консульское бюро, которое собирало около четверти доходов в газетах.

• В 1809 году был императорский указ, по которому осталось 4 газеты и все были в Париже.

Во второй трети 19 века в большинстве европейских странах происходят две революции. По итогам этих революций было некое послабление в цензурах.

После июльской революции 1830 года финансовая аристократия, которая перешла к власти во главе с Луи Филиппом, принимает закон о снятии ограничений на передачу новостей во Франции. Агентство первое информационное HAVAS во Франции появилось именно по этой причине

В 1837 году в Германии были закрыты все газеты на полгода. После революции в Германии в 1848 году произошли изменения: франкфуртской парламент принял некоторые ослабление в цензуре. В Германии агентство ВОЛЬФ.

Проект закона о печати.

• В Англии в 1851 году был частично, а в 53 году полностью отменен гербовый сбор. Агентство РЕЙТЕР.

• Во Франции в 62 году появилась кодекс Тьера, качели продолжались.

Основные механизмы цензуры в середине 19 века в Европе

Усилился экономический прессинг на тех, кто занимался издательством.

1. Высокие налоги

2. Залоги. В Германии была политика концессии

3. Штрафы

4. Обыски

5. Арест тиража

6. Арест техники

7. Арест помещения

8. Арест главного редактора

Законодательство европейских стран оформляется в современном виде в конце 19 века. Закон о прессе принят:

• В Германии в 1874 года

• Во Франции в 1881 года (он действует до сих пор, правда с многочисленными поправками).