Правовое регулирование рекламной деятельности

Преподаватель: Афанасьева Ольга Валентиновна

05.09.12 Предмет и задача курса правового регулирования рекламной деятельности. Источники рекламного права.

12.09.12 Общие требования к рекламе. Общие требования к рекламе отдельных групп товаров.

05.09.12

Предмет и задача курса правового регулирования рекламной деятельности.

Источники рекламного права.

I

Реклама – это есть информация. Рекламное право не является самостоятельной отраслью права. Рекламное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и размещения рекламы. Нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы разбросаны/содержатся в различных отраслях права. Пример: авторское право (в рамках права об интеллектуальной собственности), избирательное право, предпринимательское право (в рамках права защиты прав потребителей), требования о производстве и размещении рекламного продукта.

К рекламному праву применяют следующие принципы:

1. Принцип равенства правового статуса субъекта. Физические лица: граждане (иностранного государства и/или Российского государства), лица без гражданства. Юридические лица: хозяйствующие субъекты (то есть организация, которая ведёт независимую хозяйственную деятельность). Правовой статус/режим: совокупность прав и обязанностей вышеуказанных физических и юридических лиц. Заказчик и исполнитель. В отношениях друг с другом предполагается, что стороны должны иметь равные права и носить равные обязанности.

2. Принцип неприкосновенности собственности. Использование изображение ребенка в рекламе, исключительно в категории товаров данной возрастной группы (Закон о рекламе от 95-го года). В Законе «О рекламе» от 2006 года, данный запрет был снят, кроме использования данного образа в политической рекламе (за исключением детей кандидатов).

3. Принцип свободы договора. = Свобода договора. То есть, субъекты могут заключать свободно договор, который не будет противоречить гражданскому праву РФ.

4. Принцип свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств на всей территории РФ. Закрытые административно-территориальные образования («наукоград», оборонные предприятия и пр.)/Калининградская область/пограничные зоны. В 90-е года каждый субъект РФ устанавливал свои таможенные границы. Посему, речь о свободном перемещении товаров не могла идти.

Главным образом они важны во взаимоотношениях между заказчиком и исполнителем, там, где есть равенство сторон. Изготовление зубной пасты и рекламирование данной зубной пасты. Здесь действуют принципы гражданского права, гражданское заключение договора.

Рекламодатель и контролирующий административный образ – другой тип отношений. Равенства здесь нет и не может быть. Федеральная Антимонопольная Служба осуществляет контроль и надзор в сфере соблюдения законодательства о рекламе и конкуренции.

Положения:

2. Неприкосновенность права собственности. Собственность интеллектуального характера.

Основные законы рекламного права:

Федеральный закон «О рекламе» от 2006 года.

Федеральный закон о защите конкуренции от 2006 года. Регулирует смешанную область правоотношений.

Закон РФ о защите прав потребителей от 1992 года. Все законны, которые были приняты до принятия конституции, имеют в названии «РФ». Все законы, принятые от 1993 года имеют в названии «Федеральные/Федерально-Конституционные законы». Однако, все они имеют одинаковую силу.

Закон о средствах массовых информаций от 1992 года.

Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и право участия в референдуме граждан Российской Федерации от 2002 года. Каждый год более 10-ти поправок к этому закону.

Федеральный закон об обеспечении доступа к информации, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении. Определяет обязанности органов государственной власти о размещении трудов своей деятельности на официальном сайте.

Основные источники рекламного права:

II

Понятие рекламной информации. Понятие рекламы как информации.

Реклама есть кодированное информационное сообщение, направленное на определенное ответное действие. Предполагается, что для получения ответа, оно направлено на определенный круг лиц. (Афнасьева О.В.)

Реклама – это информация, которая распространяется любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, которая адресована неопределенному кругу лиц и направленное на привлечение внимание к объекту рекламирование, на формирование или поддержание интереса СМИ и его продвижения на рынке. (Закон «О рекламе» от 1995 года)

Политическая реклама применяется не только на выборах. Но и на референдумах. Предвыборная рекламная камнания на референдуме также будет рассматриваться, как подвид политической.

ПРЕДВЫБОРНЫЙ ПЕРИОД межвыборный ПЕРИОД ВЫБОРОВ

В предвыборный период ведение рекламной кампании. Побуждает к голосованию, поскольку создает позитивный образ избирателя.

Межвыборный период запрещается использовать агитационные материалы. «Период молчания». Почему? Политические партии в межвыборный период могут размещать на биллбордах информацию, которая может говорить об их деятельности, но не содержать открытых призывов к голосованию. Размещаться эта информация будет на правах социальной рекламы. А социальная реклама размещается на социальных рекламоносителей размещается бесплатно (5% рекламного объема).

В период выборов, политическая реклама носит характер политической агитации.

III

Классификация рекламы.

Выделяют следующие главные критерии:

1. Направленность на аудиторию.

1. Реклама направленная на потребителей, использующих товары и/или услуги.

2. Реклама, направленная на представителей определенной профессии.

3. Реклама, направленная на различные сферы производства.

2. Сферы воздействия

2.1) Международная

2.2) Национальная

2.3) Региональная

2.4) Местная

(реклама известных мировых брендов, которые должны учитывать особенности рекламного законодательства мусульманских государств)

3. Критерии средства размещения.

3.1) Реклама в прессе (печатная реклама)

3.2) Теле реклама

3.3) Радио реклама

3.4) Продукт плэйсмэнт

3.5) Реклама на транспорте

3.6) Прямая почтовая реклама

3.7) Реклама на выставках

3.8) Наружная реклама

3.9) Реклама в интернете

4. Возрастные критерии

4.1) Реклама, направленная на несовершеннолетних

4.2) Реклама, направленная на прочие категории

5. Критерий объекта рекламирования

5.1) Реклама алкогольной продукции + реклама пива и продуктов, которые производятся на его основе

5.2) Реклама табачной продукции

5.3) Реклама лекарственных средств + медицинской техники + изделий медицинского назначения + (поправка от 2006 года) реклама медицинских услуг

5.4) Реклама БАДов

5.5) Реклама продуктов детского питания

5.6) Реклама финансовых услуг

5.7) Реклама ценных бумаг

5.8) Реклама оружия и продукции военного назначения

(начинаем с групп товаров социально-опасных, социально-рисковых групп товаров)

В оценке того или иного рекламного сообщения используют термины «надлежащая» и «ненадлежащая» реклама.

IV

Общие требования к рекламе

1. Запрещает недобросовестна реклама. Недобросовестная реклама определяется как:

• Реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами;

• Реклама продуктов, произведенные другими изготовителями/другими продавцами;

• Реклама, которая порочит честь/достоинство/деловую репутацию лица, в том числе конкурентов;

• Реклама, которая запрещена в определённое время, в определённом месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара;

• Реклама, которая представляет собой проявление недобросовестной конкуренции.

Недобросовестная конкуренция (Федеральный закон от 2006 года о защите прав конкуренции). Определение: трактует это понятие как: любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

• Распространение неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту или нанести ущерб деловой репутации хозяйствующему субъекту.

• Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства товара, а также о его потребительских свойств, качества,

• Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

14 статья закона о конкуренции.

12.09.12

Общие требования к рекламе

Специальные требования к рекламе к отдельным группам товаров

I

В действие закона не подпадает политическая реклама, информация органов государственной власти, органов местного самоуправления, которая не содержит сведения рекламного характера и не является социальной рекламой. Справочные, аналитические материалы. Вывески и указатели. Информация о товаре и его изготовителе. Из под действия закона «О рекламе» также исключается реклама о товаре средства его индивидуализации об изготовителе, если эти упоминания органично вписаны в произведения науки, литературы или искусства; и не являются сведениями рекламного характера.

Правовое регулирование Продакт Плейсмента в России сложно. Продукт Плейсмент не урегулирован. В Европейских странах принято ряд документов, которые ограничивают её использование. «Если в суде, или контролирующих органах можно доказать, что упоминание о товаре является органически вписанным, входит в сюжетную линию какого-л. произведения искусства, то тогда продакт плейсмент не рассматривается как нарушение законодательства. Если можно доказать обратное, то рекламодатели оформляют штраф».

Общие требования к рекламе:

1. Реклама должна быть добросовестной. Закон формулирует требования к добросовестной рекламе (см. выше). «Мы должны учитывать требования ещё одного закона «О защите прав потребителей» РФ от 1992-го года. В случае, если будет доказано, что реклама недостоверна, то ответственность рекламодателю наступает не только за ненадлежащую рекламу, но и за нарушение прав потребителей. Потребитель имеет право на предоставление ему информации об изготовителе товара. Информация должна быть наглядной, доступной и доводиться до потребителя в удобной для него форме на русском языке или на государственных языках субъектов РФ. Потребитель имеет право знать наименования технического регламента товара, сведения об основных потребительских свойствах товара цену, условия приобретения. (1992 год Новелла российского потребителя закон «О защите прав потребителей» устанавливал, что все цены должны устанавливаться в рублях; до 1992 года все цены были в условных единицах) Правила, условия безопасного или эффективного использования товара. Срок службы и срок годности товара».

2. Реклама не должна быть ложной. «Запрет на использования таких слов как «Самый лучший» и пр.»

3. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

4. Реклама не должна призывать к насилию и жестокости.

5. Реклама не должна быть схожа с дорожными знаками и угрожать безопасности движению.

6. Реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемым товарам. «Реклама не должна создавать комплекс неполноценности».

Формы дискриминации:

• Наделение потребителей рекламируемого товара дополнительными преимуществами или сверх преимуществами.

• Прямое обращение в рекламе к потребителям, не пользующихся рекламируемым товаром, указывая на их недостатки.

7. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных или оскорбительных отзывов, сравнений или оскорблений.

В отношении следующих объектов:

• пола,

• расы,

• национальностей,

• профессий,

• социальные категории,

• возраста, языка,

• официальных государственных символов

• официальных религиозных символов

• объектов культурного наследия

8. Использование иностранных слов и выражений, которые могут исказить содержание информации.

9. Реклама не должна содержать указание на то, что государственные органы и органы местного самоуправления одобряют данный рекламируемый товар или услугу. «До 2006 года, на билбордах можно было встретить такого рода выражения: (реклама учредителя зерновых культур) где вице-мэр региона предлагает продукцию данной марки потребителям».

II

Социально рисковые товара и услуги:

1. Алкогольная продукция

Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более чем 0.5% от готовой продукции.

Изменения, относящиеся ко всей алкогольной продукции (23 июля 2012 года)

• Реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждения о безвредности алкоголя или пользы для здоровья человека, в том числе информации о наличии в алкоголе БАДов и витаминов.

• Реклама алкоголя не должна использовать образы животных, образы людей, в том числе и анимационные.

• Реклама алкогольной продукции не должна размещаться на транспортных средствах общего пользования, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования. За исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкоголя.

• Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов рекламной продукции, допускается только в стационарных торговых объектах. В том числе дегустационных залах торговых объектов. Закон предусматривает запрет об участии в рекламе несовершеннолетних.

• Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более % разрешена только в печатных изданиях, стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкоголя. Также разрешена реклама в сети интернет.

• Наложен запрет на рекламу о проведении акции для участия в которой нужно приобрести алкоголь, за исключением специальных/стимулирующих мероприятий, проводимых в целях реализации алкогольной продукции.

2. Реклама табака/табачных изделий/курительных принадлежностей

• Реклама этой продукции не должна содержать информации о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного призвания, профессионального, спортивного и личного успеха. Либо способствует улучшение физического или эмоционального состояния.

• Реклама табака не должна содержать образы несовершеннолетних. Не должна обращаться к несовершеннолетним.

• Реклама табачных изделий не должна содержать осуждения в воздержании от курения.

• Реклама табачных изделий запрещается размещать в печатных изданий/видео/аудио, предназначенных для несовершеннолетних. Также запрещается размещать рекламу на первых и последних полосах газет и первых и последних страницах журналов, обложках изданий.

• Запрещается размещение рекламы в теле и радио программах и при кинообслуживании.

• На всех видах транспортных средствах общего пользования.

• Реклама табачной продукции в обязательном порядке должна сопровождаться информацией о вреде курения. Не менее чем 10% рекламной площади.

• При проведении рекламных акций, на которых раздаются образцы табачной продукции запрещается предлагать несовершеннолетних данную продукцию и привлекать их в качестве участников.

• Ответственность за нарушение закона о рекламе несет рекламодатель.

18.09.12

Семинар

Под информационной продукции у РФ понимается:

1. Продукция СМИ

2. Аудио/визуальная продукция на любых видах носителей

3. Программы для ЭВМ и базы данных

4. Печатная продукция

5. Информация, распространяемая посредством публично-зрелищных мероприятий

6. Информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. Интернет, а также в сетях подвижной радио-телефонной связи.

Российский законодатель ввел пять категорий в этой классификации:

1. 0+ та информационная продукция, которая предназначена для детей до 6 лет.

2. 6+ та информационная продукция для детей или несовершеннолетних, достигших 6 лет.

3. 12+

4. 16+ та информационная продукция для лиц частичной дееспособности, достигших 16 лет

5. 18+ та информационная продукция, запрещённая для детей

Закон о рекламе от 2006 года дополнился положением, которое с 1 сентября 2012 года не допускает распространение рекламы, которое содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей. В детских медецинских, оздоровительных, развлекательных, физкультурно-спрортивных организациях, а также на расстоянии 100 метров от их границы.

Информация, запрещённая для детей:

1. Информация, которая побуждает детей, к совершению действий, представляющая угрозу для их жизни и здоровью.

2. Информация, которая способная вызвать у детей желание употребить (наркотические, психотропные или одурманивающие вещества) табачные изделия, алкоголь и спиртосодержащую продукцию.

3. Побуждающие несовершеннолетних к азартным играм.

4. Информация, которая оправдывает или обосновывает насилие и жестокость.

5. Информация, отрицающая семейные ценности, формирующая неуважение к родителям и членам семьи.

6. Информация, оправдывающая противоправное поведение.

7. Информация, содержащая некультурную брань.

8. Информация порнографического характера.

Ответственность несет за такую рекламу организация, осуществляющая размещение рекламы. НЕ рекламодатель, а рекламораспространитель.

19.09.12

Монополистическая и антимонополистическая деятельность

I

Антимонопольная деятельность делится на две категории:

1. Полный запрет монополий и принудительное их дробление. (Американский подход. Именно этим антимонопольное регулирование отличается в Америке)

2. Ограничение злоупотреблений во взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами. (Европейский подход)

В России закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года, вместе с законом «О рекламе». Этот закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции (предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции).

Сфера деятельность: российские и иностранные юридические лица. Внебюджетные фонды (рассматриваются наравне с российскими и нероссийскими юридическими лицами Оо), хозяйствующие субъекты, органы исполнительной РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Закон определяет между какими субъектами может быть конкуренция.

Что такое конкуренция? С точки зрения Российского законодательства, это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара.

Товар – это работа, услуга (включая финансовую), предназначенную для продажи, обмена, введения в оборот.

Взаимозаменяемые товара – которые могут быть сравнимы по их функциональному значению, цене, приобретатель (покупатель) готов заменить один товар другим при потреблении.

Хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, которая занимается деятельностью, приносящая ей доход.

Дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи товара, при котором хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение, по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ, при осуществлении предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости.

В России действует программа действует программа «развития конкуренции» от 2009 года. Конкурентная среда – это совокупность факторов, которая определяет возможность хозяйствующих субъектов обнаруживать и использовать возможности получения прибыли.

• Таможенные барьеры

• Таможенные выплаты

• пр. административные издержки

II

Федеральные антимонопольные службы. ФАС России является федеральным органом исполнительной власти в России. Осуществляет функцию по принятию нормативных правовых актов за соблюдение:

• Конкурентного законодательства

• Антимонопольного законодательства

• Рекламы

• А также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд.

Законодательством определены 4 основания рассмотрения дел ф федеральной антимонопольной службе:

1. Получение жалобы, заявления от юридического или физического лица;

2. Обнаружение самим антимонопольным органом признака нарушения законодательства;

3. Поступление сведений из государственных и муниципальных органов, которые указывают на наличие признаков нарушения законодательства;

4. Сообщение СМИ, которые указывают на наличие признака нарушения.

Если в ходе рассмотрения дела, ФАС выявит факт наличия нарушения, то ФАС может привлекать экспертов по этим вопросам, прежде чем выносить окончательное решение, затем привлечение в органы административной ответственности, наложение штрафа. Кроме того: решение или приостановление действия лицензии или приостановление регистрации.

В сфере рекламной деятельности ФАС осуществляет следующие действия:

1. Предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителя рекламы в заблуждение, или нанести вред здоровью человека; (защита от недобросовестной конкуренции в сфере рекламы)

2. Привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе субъекта рекламной деятельности;

3. Взаимодействия с саморегулирующими организациями в сфере рекламы.

Самое распространенное явление в недостоверной рекламе. В сфере товаров и услуг самое растранененное является финансовые и банковские услуги, лекарственные средства, товары запрещённые к рекламированию.

Конкуренцию следует рассматривать:

1. Конкуренция на самом рекламном рынке между хозяйствующими субъектами.

2. Конкуренция между продуктами рекламной сферы. Конкуренция между рекламными материалами .

ФАС предложила рекламодателям использовать новый инструмент в сфере рекламы – биржа рекламы. Организация и проведения размещение телерекламы в эфире каналов. Чтобы пресечь монополизацию рынка на телеканал.

В 2007 году был принят закон, который ограничивает возможность компании или группы лиц владение более чем 35% средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования. Также устанавливалось, что договоры на установку и эксплуатации рекламной конструкции на земельном участке, в здании или любом недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной или государственной собственности, должны заключаться на основе торгов. До проведения торгов каждое заинтересованное лицо подает организатору торгов информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкция. Участником торгов не может быть лицо, которым занимает преимущественное положение в сфере размещения наружной рекламы на момент подачи заявки.

Закон о защите конкуренции и о рекламе, рынок наружной рекламы был признан в качестве самостоятельного объекта регулирования.

Существуют различные схемы проведения торгов под единственного участница:

1. Снятие участников торгов, реальных конкурентов по каким-то формальным основаниям. (Административная практика)

III

Продакт плейсмент – это размещение определенного товарного знака, коммерческого обозначения или самого товара или услуги в кино, телефильме, сериале, теле-/радио- передачи, упоминание в литературных произведениях.

02.10.12

Семинар

Изменение в законе о рекламе алкогольной продукции: