Комментарий

Хотелось бы отметить, что на уровне субъектов РФ принимаются нормативно-правовые акты, регламентирующие схему территориального планирования соответствующего субъекта. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 г. N 517/23 "Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития" схема территориального планирования Московской области (основные положения) градостроительного развития содержит: цели и задачи территориального планирования развития Московской области, мероприятия по территориальному планированию Московской области; карты (схемы) территориального планирования Московской области; генеральный (проектный) план, представляющий собой сводное графическое отображение мероприятий по территориальному планированию; карту (схему) планируемых особо охраняемых природных территорий - природных экологических территорий; карту (схему) планируемых особо охраняемых природных территорий - природно-исторических территорий (ландшафтов); карту (схему) планируемого развития транспортной инфраструктуры; карту (схему) планируемого развития системообразующих инженерных коммуникаций и сооружений; карту (схему) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий; схему зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения; схему первоочередных пространственных преобразований.

Таким образом, схемы территориального планирования РФ будут носить не комплексный, а отраслевой характер. Также предусматривается возможность разработки нескольких, а не одной схемы территориального планирования РФ. Это позволяет сделать вывод, что на федеральном уровне отсутствует комплексный подход к пространственному обустройству страны, территория которой занимает 12% суши планеты.

Озабоченность этими проблемами звучала и в выступлении Д.А. Медведева, который подчеркнул, что региональная дифференциация, "...в том числе по жилищному проекту... ведет, по сути, к центробежным тенденциям и к распаду страны". Так, в Центральном федеральном округе на 1 жителя приходится в среднем 1,71 га (почти в 7 раз меньше, чем в среднем по РФ), в Южном ФО - 2,58 га, в Приволжском ФО - 3,31 га, в Дальневосточном ФО - 92,2 га. Эти данные позволяют сделать вывод о том, что в Российской Федерации распределение населения является неоднородным. Большая часть населения живет в европейской части страны. Разница в распределении населения между федеральными округами достигает в РФ более 50 раз.

Реакцией на деструктивные изменения в социально-экономической сфере, такие как сокращение сельского и прирост городского населения, тенденция к привлечению "дешевой" иностранной рабочей силы, ярко выраженная политика китайской экономической экспансии (особенно на приграничных территориях), должны быть программы комплексного инвестиционного и социально-экономического развития территорий, а также программы по трудовой миграции.

Доктор архитектуры В.А. Щитинский обосновывает необходимость принятия Основополагающих принципов устойчивого пространственного развития территории Российской Федерации и Концепции пространственного развития в Российской Федерации, которые, по его мнению, должны определить принципы и приоритеты государственной политики в области пространственной организации территории.

Мы согласны с мнением ученых о том, что политика устойчивого территориального развития РФ может быть обеспечена только при наличии документа, определяющего долгосрочный сценарий пространственного обустройства страны в целом. Именно такой документ должен явиться основой для разработки программных мероприятий по развитию социально-экономической и транспортной инфраструктуры всей территории страны. Такой документ, принятый на уровне РФ, с концепциями и стратегиями развития регионов должен соотноситься как целое и частное.