Глава 7 Кодекса посвящена коллективным договорам и соглашениям. В ней дано понятие коллективного договора и, что очень важно, - содержание и его структура.

В числе взаимных обязательств работников и работодателей такие, как:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, и другие вопросы, определенные сторонами, в том числе отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.

Установлены нормы по порядку разработки и заключению коллективного договора, внесению изменений и дополнений, срокам его действия.

Отдельные статьи включены в Кодекс по соглашениям на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции; прописана вся технология этой работы. Важно, что в соглашения могут (а по нашему мнению, и должны) включаться взаимные обязательства сторон по развитию социального партнерства.

Трудовым кодексом в главе 8 «Участие работников в управлении организацией» в статье 52 установлено право работников на участие в управлении организацией как непосредственно, так и через свои представительные органы. Это право регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, учредительными документами организации и коллективными договорами.

В статье 53 Трудового кодекса определены основные формы участия работников в управлении организацией, в числе которых:

- учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором;

- проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

- получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

- обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

- участие в разработке и принятии коллективных договоров;

- иные формы, определенные настоящим Кодексом, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Установлено также право представителей работников получать от работодателя информацию по вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации;

- введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Все вышеизложенное говорит о том, что система социального партнерства обретает необходимую правовую основу, вырабатывает формы и методы осуществления управления организациями в новых условиях.

На наш взгляд, для завершения формирования нормативно-правовой основы социального партнерства, реального и эффективного его функционирования необходимо осуществить 10 первоочередных мер.

Во-первых, необходимо повсеместно принять законы о работодателях, их представителях и объединениях. Как указывалось выше, социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Право на участие работников и их профсоюзов в управлении организацией должно быть подкреплено обязанностью работодателя привлекать партнера к управленческой деятельности.

Право представителей работников на получение информации должно сочетаться с обязанностью другой стороны предоставлять такую информацию. Право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением норм трудового права должно сочетаться с обязанностью работодателя не препятствовать этому контролю.

По закону профсоюзы имеют право выдвигать своих представителей в органы коллективного управления организацией. Но в ранее принятый закон об акционерных обществах такая поправка не внесена, и ее следует включить в новый закон.

Во-вторых - принять Федеральный закон «О социальном партнерстве» с учетом законов, принятых в субъектах Федерации, и нормативных актов, действующих в ряде отраслей.

В-третьих - необходимо разработать и принять процессуальный трудовой кодекс, в котором определить нормы по практическому исполнению и применению многих из норм Трудового кодекса. В нем должны быть установлены нормы исполнения тех или иных статей Трудового кодекса, в том числе по срокам, формам, процедурам. К примеру, для реализации статьи 53 о формах участия работников в управлении организацией необходимо определить и описать всю технологию проведения консультаций по вопросам принятия локальных нормативных актов: дать перечень этих актов (проекты или положения, содержащие нормы трудового права и др.); в какой форме - письменной или устной, когда и в какие сроки это должно проводиться, с какой периодичностью и т.п.

Таких вопросов возникает немало, и на них специалисты пытаются дать ответы в комментариях к законам, что не может заменить процессуального кодекса.

В-четвертых - необходимо привести действующие, ранее принятые, законы в соответствие с нормами законов о профсоюзах и Трудового кодекса.

В-пятых - пересмотреть и дополнить нормативные акты организаций с целью приведения их в соответствие с правами работников и их представителей на участие в управлении (имеются в виду уставы организаций, положения о функциональных отделах и службах и другие акты).

В-шестых — совместными усилиями Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии труда и социальных отношений, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и Российской трехсторонней комиссии организовать регулярную семинарскую учебу для трех сторон системы социального партнерства отраслей и регионов, подготовить учебно-методическое обеспечение учебного процесса.

В-седьмых - рассмотреть вопрос о создании на предприятиях отделений организаций инженерно-технических обществ и общества изобретателей и рационализаторов и оказании им государственной поддержки, в том числе финансовой.

В-восьмых - разработать систему морального и материального стимулирования форм участия работников в управлении, в техническом творчестве и решении социально-экономических проблем.

В-девятых - ввести в Государственный образовательный стандарт вузов и техникумов для всех специальностей курс «Социальное партнерство» и создать на базе Академии труда и социальных отношений учебно-методическое управление по этому направлению.

В-десятых - создать при Российской трехсторонней комиссии научно-методический и консультативный совет по социальному партнерству, возложив на него и координацию планов мероприятий по научному, информационно-пропагандистскому сопровождению и кадровому обеспечению дальнейшего развития системы социального партнерства.