- •Самостоятельная работа студентов. Семинарские занятия
- •Тема 1.1. Предмет, задачи и периодизация курса «История таможенного дела и таможенной политики России» и его место в системе профессиональной подготовки студентов
- •Рекомендуемые источники
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.2 Таможенное дело в Московском централизованном государстве (XVI—XVII вв.)
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.3 Таможенное дело и таможенная политика Российской империи в XVIII в.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке
- •IV. Рекомендуемые источники
- •Тема 2.4 «Эволюция российской таможенной организации и таможенно-тарифной политики в XIX — начале XX вв.»
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Модуль 3. Таможенное дело в отечественной истории советского периода и на современном этапе (октябрь 1917 – начало XXI в.)
- •Тема 3.1 Становление советской таможни (октябрь 1917 – 20-е годы XX в.)
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •Тема 3.2 Таможенная организация и таможенная политика ссср 1930 г. - август 1991 г.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •Тема 3.3. Таможенная служба и таможенная политика России в 1990-е годы XX в.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •III. Рекомендуемые источники и литература
- •IV. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 3.4. Современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарских занятий
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарским занятиям
- •IV. Рекомендуемые источники и литература
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Примерная тематика докладов (эссе)
- •Примерная тематика рефератов
Тема 2.2 Таможенное дело в Московском централизованном государстве (XVI—XVII вв.)
I. Задания для самостоятельной работы
Сформулируйте задачи в области таможенного дела, которые встали перед Московской властью после создания единого государства.
Покажите, какую роль занимала Московия в транзитной торговле между Востоком и Западом?
Изучите как русское правительство пыталось активизировать внешнюю торговлю.
Опишите таможенную систему России, сложившуюся к середине XVII в. и покажите её возможности в государственной таможенной политике.
Охарактеризуйте таможенные реформы середины XVII в. и организацию таможенной службы в Российском государстве к концу XVII в.
В каких формах велась борьба с контрабандой в Московском государстве?
Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в XVI - XVII вв.
Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела XVI - XVII вв. по следующему образцу:
№ |
Дата |
Событие/Документ |
Краткая характеристика |
10. |
25 октября 1653 г. |
Принятие царем Алексеем Михайловичем Именного указа с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городех, с показанием по скольку взято и с каких товаров» |
Основные идеи Торгового (Таможенного) Устава:
|
II. План семинарского занятия
Тема. «Таможенная реформа XVII в.»
Соборное Уложение 1649 г. и именные указы 1653–1654 гг. о системе таможенного обложения и таможенной политике российского правительства.
Новоторговый устав 1667 г.: переход к тарифному регулированию внешне-экономической деятельности и политике торгового протекционизма.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
Первые попытки упорядочить таможенное дело предпринимались в XVI столетии, но не принесли ощутимого результата. Одной из причин, затруднявших централизацию таможенного дела, явилась политика опричнины Ивана IV. Государство смотрело на таможни только с фискальной точки зрения. Именно в этот период основное внимание уделялось регламентации таможенной службы «верных людей»: таможенных голов и целовальников, но при этом сохранялась откупная система и тарханные грамоты. Система организации финансового и таможенного обложения в Московском государстве оставалась архаичной: многочисленные приказы сами собирали и расходовали порученные им таможенные сборы. Распад Золотой Орды позволил завоевать Казань и Астрахань - главные торговые центры на Юго-Востоке Руси (1552-1556 гг.). Москва закрепила торговые и таможенные привилегии донских казаков. Стремясь к расширению внешней торговли и притоку в страну иностранной валюты, российское государство предоставило иностранным купцам небывалые таможенные льготы.
Приступая к изучению причин и содержания таможенных реформ середины XVII века, следует сформулировать те задачи в области таможенного дела, которые стояли перед Московской властью после образования централизованного государства и понять, почему до середины XVII столетия большинство этих задач не было решено. Начало таможенных реформ было связано с принятием «Соборного Уложения» 1649 г., в котором государство регламентировало проезжие сборы. Именной указ 1653 г. «О взимании таможенной пошлины в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров» окончательно установил рублевую пошлину и порядок ее сбора. В 1654 г. было объявлено о ликвидации таможенных откупов. Переход к защите отечественных торговцев отразился в статьях Новоторгового устава 1667 г., инициатор которого А.Л. Ордин-Нащокин фактически проводил политику торгового протекционизма. Новоторговым уставом завершилась ликвидация торговых льгот иностранных купцов. По сути, одновременно происходило несколько процессов: упорядочение системы таможенных пошлин и сборов и установление четкого порядка их сбора; ограничение торговых прав иностранных купцов. Государство постепенно перешло к политике протекционизма. Изучите содержание Новоторгового устава 1667 года и выделите его протекционистский характер.
Следует обратить внимание на значение реформ Алексея Михайловича, которые избавили Россию от жесткой финансовой зависимости иностранных купцов. Еще с 1555 г., при Иване Грозном, английская Московская компания получила в России торговые привилегии, в том числе и право беспошлинной торговли. Долгое время именно английские купцы контролировали русский рынок и вели через нашу страну транзитную торговлю со странами Востока. Другие европейские страны долгое время не могли эффективно конкурировать с ведущей морской державой мира. Однако это определило и слабость английских торговцев: лишившись торговых привилегий, они не смогли восстановить свое экономическое влияние на Московское царство. Сравните следующие данные: в 1582 году в Архангельск прибыло 9 английских и 6 голландских кораблей; в 1658 году «после отмены торговых привилегий англичан», среди прибывших в Россию 80 иностранных кораблей было всего 4 английских.
Постепенно в Московском государстве таможенная политика государства приобрела более целенаправленный характер. Таможенные пошлины стали отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам национальных торговцев и товаропроизводителей.
В 1670-1680-е гг. была отчасти упорядочена таможенная служба России: определены ключевые государственные органы, ведающие таможенным делом; установлены постоянные структура, штат и компетенция местных таможенных изб. К концу XVII в. окончательно сложилась таможенная система, включавшая: отраслевые органы центрального управления - приказы, прежде всего Приказ Большого прихода и Приказ Большой казны; центральные таможни - в частности, Большая таможня и Мытная изба; местные таможенные избы во главе с «таможенными головами».