- •Самостоятельная работа студентов. Семинарские занятия
- •Тема 1.1. Предмет, задачи и периодизация курса «История таможенного дела и таможенной политики России» и его место в системе профессиональной подготовки студентов
- •Рекомендуемые источники
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.2 Таможенное дело в Московском централизованном государстве (XVI—XVII вв.)
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.3 Таможенное дело и таможенная политика Российской империи в XVIII в.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке
- •IV. Рекомендуемые источники
- •Тема 2.4 «Эволюция российской таможенной организации и таможенно-тарифной политики в XIX — начале XX вв.»
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Модуль 3. Таможенное дело в отечественной истории советского периода и на современном этапе (октябрь 1917 – начало XXI в.)
- •Тема 3.1 Становление советской таможни (октябрь 1917 – 20-е годы XX в.)
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •Тема 3.2 Таможенная организация и таможенная политика ссср 1930 г. - август 1991 г.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарского занятия
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
- •IV. Рекомендуемые источники
- •Тема 3.3. Таможенная служба и таможенная политика России в 1990-е годы XX в.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •III. Рекомендуемые источники и литература
- •IV. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 3.4. Современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План семинарских занятий
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарским занятиям
- •IV. Рекомендуемые источники и литература
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Примерная тематика докладов (эссе)
- •Примерная тематика рефератов
Тема 2.3 Таможенное дело и таможенная политика Российской империи в XVIII в.
I. Задания для самостоятельной работы
Покажите влияние реформ Петра I на организацию таможенного дела в России.
Охарактеризуйте идеи, которые легли в основу Тарифа 1724 г.
Опишите содержание таможенной реформы сер. XVIII и их вклад в формирование национальной таможенной системы.
Покажите, как строилась организация и таможенного дела при Екатерине II.
Охарактеризуйте нормативно-правовую базу таможенного дела в XVIII в.
Изучите эволюцию таможенных тарифов XVIII столетия.
Охарактеризуйте организацию таможенного дела в морских и сухопутных пограничных таможнях.
Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в XVIII в.
Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела XVIII в.
II. План семинарского занятия
Торгово-таможенная политика Российского государства от Петра I до Екатерины II.
Завершение таможенной реформы в середине XVIII в. Создание специальных служб, ведающих охраной границ России и борьбой с контрабандой.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке
к семинарскому занятию
При изучении данной темы следует обратить внимание на взаимосвязь таможенных преобразований Петра Великого с другими внутриполитическими мероприятиями, которые были инициированы Северной войной. В силу этого на таможню возлагалась практически одна задача -пополнение казны государства. Политика Петра I означала переход к меркантилизму и протекционизму, который выразился в знаменитом «арифметический расчете» по защите российской промышленности, который лег в основу Тарифа 1724 г. Упорядочение таможенного дела в начале правления Петра Великого связано с перестройкой системы таможенной службы. Реорганизация административного аппарата и создание новой системы государственной службы отразились и на организации таможенного дела. Появление таможенных бурмистров (1700 г.), создание Сената и Коммерц-коллегии привели к повышению роли центрального государственного аппарата в управлении таможнями. На смену натуральной служебной обязанности пришла профессиональная таможенная служба - обер-цолльнеры и цолльнеры. Введение этих должностей означало начало процесса становления кадровой таможенной службы. Для установления четкого порядка досмотра судов и грузов в мореплавании в портах России был принят «Морской торговый регламент и устав» 1724 г. С его принятием был осуществлен (первоначально только в морских портах Российской империи), переход к европейской практике досмотра.
При приемниках Петра I произошел пересмотр жесткого протекционизма, что отразилось в принятии Тарифа 1731 г. Необходимо выяснить, почему преемники первого российского императора сочли созданную им тарифную систему с ее крайним протекционизмом преждевременной для экономики нашей страны. «Морской пошлинный регламент и устав» 1731 г. продолжил регламентацию таможенного досмотра. Однако масштабные таможенные реформы начались лишь спустя четверть века, в правление Елизаветы Петровны по инициативе П.И. Шувалова. Особого внимания заслуживает ликвидация внутренних таможен и сборов в эпоху Елизаветы Петровны, означавшая радикальный разрыв со всей предшествующей традицией организации таможенного дела и переход к режиму внешней таможенной границы. Именной указ Елизаветы Петровны «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов» (20 декабря 1753 г) объявлял ликвидацию внутренних таможен и введение единого дополнительного сбора на пограничных таможнях. Принятие первого Таможенного устава 1755 г. было дополнено введением пограничной стражи и таможенных объездчиков по западной границе государства. Создание Темерницкой таможни (1749 г.) и крепости св. Дмитрия Ростовского (1761 г.) положило начало таможенному делу на Дону и в Приазовье. В 1757 г. был принят новый Таможенного тариф, отчасти означавший возвращение к политике протекционизма.
В середине XVIII в. была ликвидирована откупная система, поводом которой явились злоупотребления, выявленные у откупщика Н. Шемякина, которому в 1758 г. были переданы почти все пограничные таможни России.
Принятие таможен в казенное ведомство (1762 г.) при Екатерине Великой начало новую эпоху реформ, связанную с либерализацией таможенного дела и попытками внедрения принципов фритредерства. Эти принципы были изложены в Наказе Уложенной комиссии. Регламентация торговых прав дворян и купцов в «Жалованных грамотах» дворянству и городам 1785 г. была увязана с ограничением по приему купцов на государственную службу. Либеральные и фритредерские тенденции в тарифно-таможенной политике российской власти нашли воплощение в Тарифах 1766 и 1782 гг. Одновременно происходило создание таможенной пограничной цепи и стражи, призванной более эффективно бороться с контрабандой. Был сформирован институт таможенных объездчиков, охранявших западную границу государства от тайного провоза товаров.