Тема 4. Система права Вопросы для докладов и обсуждения
Понятие и элементы системы права.
Понятие и элементы системы законодательства.
Методические рекомендации для подготовки докладов
Внутренняя системность (порядок) необходима праву для эффективного регулирования общественных отношений. Между элементами системы права существуют различные связи, которые должен знать профессиональный юрист. Поэтому тема семинарского занятия направлена на детальное изучение вопросов внутренней организации права.
В докладе по первому вопросу нужно обратиться к такому признаку, (свойству права) как системность. Одна норма не может регулировать все юридические вопросы, возникающие в обществе. Для эффективного регулирования общественных отношений нормы права группируются в особые организации институты и отрасли. В докладе следует обратить особое внимание на тот факт, что институты и отрасли права возникают не по произвольному желанию законодателя, а в силу объективной необходимости. Причиной возникновения институтов и отраслей права является наличие реальных общественных отношений по экономическим, социальным, политическим и др. вопросам. Рекомендуется привести пример появления общественных отношений и, как следствие этого, возникновение соответствующего института или даже отрасли права (например, института видеофиксации правонарушений в административном праве, института несостоятельности в гражданском праве, института мировой юстиции в гражданском и уголовном процессе и др.). Необходимо детально разъяснить значения понятий «предмет правового регулирования» и «метод правового регулирования», т.к. эти критерии являются общепризнанными для разграничения отраслей права. Обратите внимание, что предмет регулирования прямо связан с общественными отношениями, поведением, интересами, сферой деятельности субъектов права, а следовательно, имеет материальную основу. Метод правового регулирования наоборот имеет формально-юридическую основу, т.к. зависит от характера норм права, преобладающего способа правового регулирования. Необходимо отметить в докладе, что у каждой отрасли права нет своего исключительного метода правового регулирования. В любой отрасли можно проследить соотношений императивного и диспозитивного метода регулирования. Рекомендуется указать, что предмет правового регулирования, как правило, отражается в названии отрасли права (Семейное право, Трудовое право, Жилищное право и т.д.). Однако в некоторых классических отраслях права (Конституционное право, Уголовное право, Административное право, Гражданское право) предмет прямо и непосредственно не отражен в названии отрасли, потому что предмет этих отраслей более сложный и включает несколько направлений общественных отношений.
В докладе по второму вопросу необходимо прокомментировать широкое и узкое значения понятия «законодательство». Законодательство выступает способом и формой внешнего выражения правовых норм. Признак (свойство) формальной определенности права осуществляется через наличие в обществе (государстве) законодательства. Отрасли права систематизированы в законодательных актах. Рекомендуется рассмотреть элементы системы законодательства. Следует обратить внимание, что исходным элементом системы законодательства является отдельное нормативное предписание статьи или пункта НПА, затем идут разделы законодательных актов (главы, части), а затем законодательный акт в целом. В свою очередь законодательные акты (НПА) образуют однородные отрасли законодательства (например, законодательство о земле, уголовное законодательство и др.). При этом понятия «отрасль права» и «отрасль законодательства» соотносятся как содержание и форма. Для наглядных примеров рекомендуется использовать комментарий к ст.ст. 71, 72 Конституции РФ, где установлено разграничение отраслей законодательства между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.