13. Территориальная основа местного самоуправления.

Статья 131 Конституции РФ

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

14. Система территориального общественного самоуправления.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление на территории РФ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 27 данного ФЗ говорит о такой форме непосредственной демократии, как территориальное общественное самоуправление, а также о других формах непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление создается для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив граждан муниципального образования в вопросах местного значения. Формы реализации территориального общественного самоуправления - это непосредственное решение населением вопросов местного значения либо решение указанных вопросов при помощи созданных органов территориального общественного самоуправления (аналогично построению системы органов местного самоуправления). В соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами (в целях участия в гражданско-правовых и иных отношениях). Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Степень регулирования вопросов территориального общественного самоуправления в законах субъектов РФ различна. Как правило, отдельные нормы о территориальном общественном самоуправлении содержатся в законах субъектов РФ о местном самоуправлении. На уровне муниципальных образований этот вопрос решается более продуктивно. Согласно большинству уставов муниципальных образований, расположенных на территории России, система территориального общественного самоуправления включает в себя общих собрания (сходы) граждан, конференции и органы территориального самоуправления. В соответствии со ст. 1 Закона города Москвы «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» территориальное общественное самоуправление это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через территориальную общину и создаваемые ею органы. Наряду с предусмотренными ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, указанному ФЗ и иным федеральным законам, законам субъектов РФ.