Тема 6 Ведущие тенденции мирового развития во второй половине XX века

Развитие от биполярного к многополярному миру. Проблемы глобализации. Геополитическое развитие и модернизация. Критерии политического развития. Критерии модернизации, и ее типы. Политические конфликты и кризисы. Основные направления исследования политических и социальных конфликтов в современной науке. Типологии конфликтов. Стадии развития конфликтов. Формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. Этнополитические конфликты: их сущность, виды и способы урегулирования.

Тема 7 Современные геополитические регионы мира: основные проблемы и модели решения

Россия в современном мире: ее геополитические приоритеты и проблемы, после распада СССР. Развитие отношений СССР и США – от «холодной войны» к «разрядке». Взаимоотношения «Новой России» и американской администрации в 1990-е гг. Россия и объединение Европы. «Восточное направление» внешней политики России. Политика США после второй мировой войны. Отказ от доктрины «невмешательства». Геополитические приоритеты и политические акции в Европе, Индокитае, Тихоокеанском регионе и Латинской Америке. Европа после второй мировой войны. НАТО и Варшавский договор. «Бархатные революции» в Восточной Европе и изменение геополитического порядка. Процесс объединения Европы. Проблема «европейской идентичности». НАТО и политика продвижения на Восток. Большая восьмерка: основные направления деятельности. Развитие стран Азии, Африки и Латинской Америки после 1945 года. «Пробуждение Азии». Страны АТР (азиатско-тихоокеанского региона). Страны «Третьего мира». Столкновение цивилизаций: основные конфликты и модели их разрешения. Сценарии будущего развития мира.

Тема 8 Классификация современных международных организаций

Право международных организаций является одной из составных частей Международного публичного права. Впервые термин «международная межправительственная организация» был применен к Международному институту унификации частного права в его Уставе принятом 15 марта 1940 года. Комплексного правого акта ориентированного на регламентацию статуса и деятельности всех международных организаций, нет. Один из аспектов статуса организаций затрагивается в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, принятой в 1975 г, ратифицированной СССР в 1978 г., но до сих пор не вступившей в силу. Определённое значение имеет ещё один общий многосторонний акт – Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, принятая в 1986 г.

К.А.Бекяшев даёт следующее определение: международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объём которой определяется волей государств-членов.

Одним из первых российских юристов-международников, обратившихся к данной проблематике, был Н.Н. Голубев, который провел детальный анализ истории возникновения международных органов и организаций.

Примерами первых международных организаций можно считать Делосский союз объединение греческих городов, образованное для войны с Персией в 478г. до н.э., а после заключения с ней мира около 450г. до н.э. переросшее в Афинскую архэ (державу).

Следующим этапом развития международных организаций явилось создание международных экономических и таможенных объединений. В период до XIX века происходило становление и образование государств. Возрастала потребность международного общения, что привело к созданию постоянно действующих межгосударственных структур. Первым таким союзом стал Ганзейский торговый союз (Ганза, Ганзейская Лига). В начале ХIХ в. был создан Германский таможенный союз.

Специалисты в области права международных организаций полагают, что первой межправительственной организацией в ее классическом понимании была Центральная комиссия навигации по Рейну (1815г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз, созданный в 1874 г.

Типология международных организаций.

Классификация современных международных организаций.

МО – постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международного соглашения в целях содействия решению международных проблем, предусмотренных соответствующим учредительным документом, и развития всестороннего сотрудничества государств.

Для классификации международных организаций могут быть применены различные критерии.

Современные международные организации можно классифицировать как 1)межгосударственные (IGO – intergovernment organizations) и негосударственные или неправительственные (NGO – non government organizations). Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Всемирная федерация научных работников и др.).

2)По кругу участников межгосударственные организации подразделяются на универсальные (открытые для участия всех государств мира: ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и другие). Межгосударственные организации подразделяются также на 3)организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.

4)Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные (надгосударственные организации). К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов.

5)С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей). Примером закрытой организации является НАТО.

Правосубъектность МО:

• правоспособность, т.е. способность иметь права и обязанности

• дееспособность, т.е. способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности

• способность участвовать в процессе международного правотворчества

• способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Членство в международных организациях.

Членство – это участие государств, или иных субъектов международного права в деятельности международных организаций. В науке международного права можно выделить несколько видов категорий членов. Это:

1. А) полноправные (государства)

Б) неполноправные (несамостоятельные территории и некоторые суверенные государства)

2. А) первоначальные

Б) присоединившиеся

Существует статус ассоциированного членства – статус и права ассоциированного члена определяются учредительными документами организации. Иногда ассоциированное членство является предварительным этапом перед приёмом в полноправные члены.

Статус наблюдателя предоставляется государствам-нечленам или государствам-членам, на вошедшим в состав органа организации. К упомянутому статус близок консультативный статус, который во многих организациях предоставляется неправительственным организациям.

Каждый участник международной организации имеет определенный перечень прав и обязанностей.

Прекращение членства – это прекращение деятельности государства или иного субъекта международного права в деятельности той международной организации, в которой этот субъект действовал.

1. добровольный выход

2. автоматический выход

3. исключение (применяется в качестве санкции)

4. прекращение существования государства или ликвидация организации.

Лига Наций – предшественник Организации Объединённых Наций.

Одной из влиятельных частных групп в США была группа Лига усиления мира. Президент США В. Вильсон не относил себя к сторонникам этой Лиги, но в мае 1916 года на собрании Лиги он одобрил многие ее принципы. В 1917 году в речи в Конгрессе он упоминал “Лигу для мира” как коллективную силу. И в 1918 году он выдвинул 14 принципов правительства США в войне. Последний принцип назывался “Лига наций” и гласил: “Генеральная ассоциация наций, которая должна быть сформирована специальным договором с целью взаимной гарантии политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств”.

Эти принципы были адаптированы и положены в основу для устройства безопасности в мире.

Идея Лиги наций широко обсуждалась в мире. В Великобритании историки, дипломаты, специалисты по международным законам анализировали принципы организации международного института, который был бы поддержан государством. Во Франции основной упор был сделан на разработку санкций.

Президент США В. Вильсон в декабре 1918 года отправился в европейское турне по столицам. В Париже план создания Лиги привлек большое общественное внимание и были опубликованы “Практические предложения”, в которых предлагалась мандатная система для колоний, Совет постоянных и непостоянных членов, комитеты по экономической и социальной работе будущей организации. В январе 1919 года конференция по миру собралась в Париже и президент В. Вильсон был назначен председателем комитета 19 членов Лиги (по 2 члена от каждой из супердержав – 5 и 9 членов от меньших стран). Местом дислокации Лиги была определена Женева, первым Генеральным секретарем Лиги был избран сэр Э. Драммон, были образованы постоянные комитеты, выбраны 4 непостоянных члена Совета. В апреле этого же года окончательный проект Лиги наций был представлен пленарной сессии и одобрен. Временный офис Лиги был размещен в Лондоне. Когда Договор образования Лиги был ратифицирован странами-членами, он вступил в силу 10 января 1920 года.

Наиболее важными целями Лиги наций были обеспечение мира и предотвращение войн и укрепление международного сотрудничества. К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств – членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений (например, о регистрации договоров и защите меньшинств). В Договоре образования Лиги 10 статей из 26 были посвящены достижению мира и безопасности в мире. Для поддержки мира существовало два основных принципа: 1) страны-члены Лиги соглашались уважать и оберегать территориальную неприкосновенность и политическую независимость других стран; 2) война или ее угроза должна быть делом всех членов Лиги наций.

Организационно в Лиге наций существовало три органа: Ассамблея; Совет Лиги; Секретариат.

Следует отметить, что Лига Наций является предшественницей Организации Объединенный Наций.

Система Организации Объединённых Наций.

В годы Второй мировой войны десяток частных организаций в США вырабатывали различные идеи о будущем мире. Одной из наиболее влиятельных была “Комиссия по изучению организации мира”, созданная в 1939 году. Ее идей подчеркивали основную философию и детализировали основные предложения для новой мировой организации. Эта комиссия с 1941 по 1944 годы сделала четыре больших доклада, где и были изложены ее идеи. Другой активной организацией была “Комиссия по немедленному и прочному миру”, образованная федеральным советом церквей Христа в Америке.

Усилия всех этих организаций в США выразились в официальных “Предложениях Думбартон-Оукса” осенью 1944 года. Государственный департамент признал широко распространившуюся идею “Предложений”. США старались не повторять ошибок прошлого, когда не вошли в Лигу наций. Представители обеих палат конгресса провозгласили поддержку в создании новой мировой послевоенной организации.

Становление новой организации шло не просто. Президент США Д. Рузвельт благоволил децентрализованной системе агентств не связанных с системой безопасности и отстаивал идею “великой силы”, которая несла бы ответственность за контроль агрессии. Премьер-министр Великобритании У. Черчилль отстаивал региональные подходы к поддержанию мира. Функциональная децентрализация была поддержана Конференцией по продовольствию и сельскому хозяйству в мае 1943 года и Конференцией в Бреттон-Вудсе в июле 1944 года. В основном к концу 1943 года общий подход к размещению новых организаций в современном мире был определен.

Мировое внимание в те годы было сфокусировано на встречах представителей главных стран победителей. Каждая такая встреча завершалась подписанием каких-либо документов, провозглашавших послевоенные цели. Первым таким документом была “Внутренняя декларация Альянса”, подписанная в Лондоне в июне 1941 года представителями Британского Содружества и европейскими правительствами в изгнании. Главной идеей документа было еще не создание новой мировой организации, а уничтожение угрозы агрессии и упрочение экономической и социальной безопасности для людей.

Термин “Объединенные Нации” впервые появился в “Декларации объединенных наций”, которая была подписана в январе 1942 года 26 государствами антигитлеровской коалиции. Основные принципы будущей новой международной организации в основном были разработаны вначале 40-х годов, но оставались, например, такие проблемы, как согласование интересов больших и малых государств.

К середине 1944 года шаги по детализации плана создания международной организации между главными странами антигитлеровской коалиции были сделаны.

Правительство США предложило основным главным государствам встретиться в Вашингтоне в августе 1944 года в Джорджтауне – в местечке Думбартон-Оукс. Это были неформальные беседы на самом высоком уровне. Заключительный документ был опубликован в октябре 1944 года и содержал основные идей Организации Объединенных Наций.

Последним этапом формирования ООН стала конференция 1945 г. Генеральная конференция ООН была открыта в Сан-Франциско 25 апреля 1945 года. 282 делегации представляли 50 стран мира. После непродолжительных дебатов официальными языками ООН были выбраны английский, французский, русский, китайский и испанский.

Совет Лиги был преобразован в Совет Безопасности, состоящий из пяти победителей в войне в качестве постоянных членов и пяти других стран, входящих в Совет на двухгодичный период. Пять постоянных членов, а именно Китай, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, СССР и Франция получили право “veto”, что означало, что решения Совета Безопасности можно заблокировать наложением “veto” любым из постоянных членов. Это очень важно прежде всего потому, что Совет Безопасности является главным органом ООН, ответственным за обеспечение мира и потому, что это жизненно важный орган, решения которого являются обязательными для всех государств-членов.

На сегодняшний момент - Организация Объединенных наций является универсальной международной организацией, которая создана с целью поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничество между странами.

Договор образования ООН является многосторонним, отражающим права и обязанности всех ее членов и, таким образом, является важным дополнением к международным законам.

Основной целью ООН является поддержание международного мира и безопасности; обеспечение международного экономического и социального сотрудничества; уважения к правам человека всех людей на Земле; развитие дружеских отношений между народами, принятие подходящих мер по укреплению мира, действовать как центр гармонизации, проведение политики терпимости и мирного сосуществования, установление справедливых и уважаемых международных законов. Указанные цели закреплены в Уставе Организации. Там же зафиксирована и система органов ООН.

Устав ООН определяет 6 основных органов организации: Генеральная Ассамблея является главным органом Организации Объединенных Наций, в ходе ее работы государства-ч лены обсуждают любые вопросы, имеющие глобальный характер. Каждая страна представлена дипломатом высокого ранга, однако иногда министры иностранных дел или даже главы государств участвуют в заседаниях Генеральной Ассамблеи. Устав определяет для Генеральной Ассамблеи регулярные годовые сессии и по необходимости – специальные сессии. Вся предварительная работа проводится в семи главных комитетах:

- комитет политики и безопасности;

- для оказания помощи в работе первого комитета создан специальный политический комитет;

- комитет по экономике и финансам;

- комитет по социальному, гуманитарному и культурному развитию;

- попечительный комитет – для работы по несамостоятельным и зависимым территориям;

- комитет по бюджету и администрации;

- комитет по законам.

Совет Безопасности, следующий основной орган ООН. Основополагающей его идеей является помощь ООН в поддержке международного мира и безопасности. Этот орган состоит из 5 постоянных представителей (Великобритания, США, Китай, Россия, Франция) и 10 временных представителей, выбираемых на 2 года. Совет является постоянно действующим органов.

Третий орган - Совет по экономическому и социальному развитию был создан на конференции в Сан-Франциско в количестве 18 членов, но в 1973 году количество членов было доведено до 54. Все члены Совета выбираются на ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи сроком на 3 года с обновление 1/3 состава Совета один раз в год. Совет обсуждает, изучает и предлагает Генеральной Ассамблее рекомендации, касающиеся экономического развития, экологических проблем, прав человека и других экономических вопросов. Кроме того, он координирует работу комиссий и специализированных учреждений.

Совет по опеке – четвертый из указанных органов, был создан с целью акцентировать внимание на безопасности и соблюдении прав людей на несамостоятельных территориях. Роль Совета заключается в обеспечении, от имени мирового сообщества, мониторинга за несамостоятельными территориями, которые были образованы как доверительные территории. Главными функциями Совета являются:

- подготовка специального вопросника по политическим, экономическим, социальным и образовательным проблемам жителей подопечных территорий. Вопросник является основой для ежегодного отчета администрации территории;

- проводит устный экзамен для спикера местной администрации и составляет письменный отчет для Генеральной Ассамблеи;

- получает информацию от жителей подопечных территорий и проводит ее проверку;

- осуществляет периодические поездки на попечительные территории.

Секретариат – высший административно-технический орган ООН. Центральные учреждения находятся в Нью-Йорке. Другие отделения ООН находятся в Женеве и Вене. Главой Секретариата является Генеральный Секретарь.В Уставе ООН (ст. 100) говорится, что работники Секретариата должны быть независимы от проводимой политики их родных государств и государства не могут влиять на их работу.

Генеральный Секретарь выбирается на сессии Генеральной Ассамблеи количеством 2/3 голосов по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет.

Международный Суд – судебный орган ООН. Он действует на основе своего Статута – учредительного документа организации.

Международный Суд является главным судебным органом ООН и его Статут – неотъемлемой частью Устава ООН. Предшественницей Суда была Постоянная палата международного правосудия при Лиге Наций. Международный Суд состоит из 15 судей. Постоянно действующие суди выбираются на сессии Генеральной Ассамблеи и в Совете Безопасности, при чем все судьи должны представлять разные нации. Судьи избираются на основе их деловых качеств, а не на основе гражданства. В составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Судьи выбираются сроком на 9 лет, но каждые 3 года 5 судей переизбираются, что обеспечивает ротацию кадров и их преемственность. С другой стороны, у судей нет ограничений на количество перевыборов.

В число органов ООН входят и специализированный органы и учреждении Организации. Все они выполняют строго определенные функции, имеют свои учредительный документы, а также действуют в соответствии с нормами ООН.

Специализированные организации и учреждения в системе ООН: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО); Международная морская организация (ИМО); Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО); Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР); Международная организация труда (МОТ); Международный союз электросвязи (МСЭ); Всемирный почтовый союз; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

Вспомогательные органы ООН: понятие и правовой статус: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП); Программа развития ООН (ПРООН); Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ); Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ); Комиссия международного права (КМП); Университет ООН (УООН).

Международные финансовые и торговые организации.

Финансовые отношения первоначально возникли как единичные явления, и их регулирования осуществлялось посредством двусторонних договоров. Юридическое оформление международной финансовой системы произошло в связи с учреждением Международного банка реконструкции и развития и Международного валютного фонда в 1944 году. В настоящее время они действуют как специализированные учреждения в рамках ООН и дополняются Международной ассоциацией развития, Международной финансовой корпорацией и Многосторонним агентством по гарантированию инвестиций.

На сегодняшним этапе, в рамках международных региональных организаций, действуют свои финансовые ораны.

Первым подобным органом является Межамериканский банк развития, он был учрежден в 1959 году. Идея создания межамериканского банковского института впервые была высказана на Первой международной конференции стран Латинской Америки, состоявшейся в Боготе в 1889 году, но лишь к середине следующего столетия, окончательно сформировалась.

Африканский банк развития начал функционировать в 1964 году, но предложение о его учреждении было зафиксировано в резолюции Конвенции народов Африки в 1960 году.

Азиатский банк развития является региональной межправительственной кредитно-финансовой организацией. Банк учрежден в декабре 1966 года по решению XXI сессии Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана.

Свою кредитно-финансовую систему имеет и Европейский континент: Европейский банк реконструкции и развития является самым молодым финансовым органом, он появился в результате переговорного процесса между ведущими государствами Европы, в Париже в 1990 году.

Все региональные финансовые организации имеют схожую внутреннюю структуру, функции, полномочия, систему принятия решений.

Объединение государств на Европейском континенте.

Совет Европы является самым старым объединением государств на Европейском континенте, он был образован в 1949 г. как межправительственная политическая организация. Совет Европы преследует цели, прописанные в его Уставе: защита прав человека и плюралистической демократии; содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; поиск совместных решений социальных проблем; помощь странам Европы в проведении политических, законодательных и конституциональных реформ; развитие политического партнерства. Следует отметить, что в компетенцию совета Европы не входит военное сотрудничество.

Институциональную систему совета Европы образуют: Комитет Министров - исполнительно-распорядительный орган, заседающий в Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел государств-членов или их заместители; Парламентская Ассамблея - совещательный представительный орган, который состоит из 313 членов (и их 313 заместителей), представляющие национальные парламенты государств-членов Совета Европы; Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Конгресс состоит из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей, другая - региональных органов власти. Административно-технические функции выполняет Секретариат, который возглавляется Генеральным Секретарем, избираемым на пятилетний срок.

Особое место в деятельности Совета Европы отводиться Европейскому Суду по правам человека, который действует на основе Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., и рассматривает жалобы государств –членов Совета, или граждан указанных государств, на основы Конвенции и ее Протоколов.

Европейский Союз – наиболее значимое интеграционное объединение европейских государств. Началом формирования Союза, послужил Договор об учреждении ЕОУС 1951 г., позднее – ЕЭС и Евратома. Первый Договор о создании Европейского Союза стал в 1992г. Маастрихтский Договор, который определял цели объединения, его систему органов и взаимодействие государств-членов. Последующие изменения внесли: Амстердамский Договор 1997 г. и Ниццский Договор 2001 г..

Сейчас в рамках Европейского Союза действуют: Европейский Парламент, который состоит из представителей народов государств-членов, и является законотворческим органом; Европейский Совет – в него входят главы государств и/или правительств государств, членов Союза и Председателя Совета; Совета Европейского Союза – его статус и полномочия определяются в учредительных актах, это ведущий орган Союза, который призван обеспечивать согласование национальных интересов государств-членов с достижением задач, стоящих перед интеграционным объединением; Европейская Комиссия – состоит из представителей 27 государств, выполняет надзорные и контрольные функции.

Следует сделать упор на трех опорах, на который основывается и действует право Европейского Союза (Европейское право): первая опора – Европейские Сообщества, вторая опора – ОВПБ, третья опора – СПСО.

Содружество Независимых Государств.

Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано в 1991 году в соответствии с Соглашением об образовании Содружества Независимых Государств, Алма-Атинской декларацией и Протоколом по Соглашению. Подписанный в 1992 году Устав СНГ состоит из нескольких разделов: цели и принципы; членство; коллективная безопасных и военно-политическое сотрудничество; предотвращение конфликтов и мирное урегулирование споров; сотрудничество в экономической, социальной и правовой сферах; органы Содружества, межпарламентское сотрудничество, финансовые вопросы.

Принципы образования СНГ:

- Государства-члены суверенны и равны.

- Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Цели:

- Осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной и культурной областях.

- Содействие всестороннему и сбалансированному экономическому и социальному развитию государств-членов в рамках общего экономического пространства, а также межгосударственному сотрудничеству и интеграции.

- Обеспечение прав человека и основных свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ.

- Осуществление сотрудничества между государствами-членами в целях обеспечения международного мира и безопасности, принятия эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного оружия и других видов оружия массового поражения, достижения всеобщего и полного разоружения.

- Мирное урегулирование споров и конфликтов между государствами-членами.

Основными органами Содружества независимых государств являются:

Совет глав государств - высший орган Содружества. Он рассматривает и принимает решения по основным вопросам деятельности государств-членов. Совет собирается дважды в год; а по инициативе любого государства-члена могут созываться чрезвычайные сессии.

Совет глав правительств координирует сотрудничество opганов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и других областях. Встречи Совета глав правительств проводятся четыре раза в год.

Совет министров иностранных дел осуществляет координацию деятельности государств-членов в сфере внешней политики включая их деятельность в международных организациях.

Координационно-консультативный комитет это постоянный исполнительный и координационный орган СНГ, состоящий из постоянных полномочных представителей (по два от каждого государств члена) и координатора Комитета. Он разрабатывает и представляет предложения по вопросам сотрудничества в политической, экономической и других областях, содействует реализации экономической политики государств-членов, занимается вопросами создания общих рынков рабочей силы, капитала и ценных бумаг.

Совет министров обороны занимается вопросами, связанными с военной политикой и структурой вооруженных сил государств-членов.

Экономический суд обеспечивает выполнение экономических обязательств в рамках Содружества. В его компетенцию входит также разрешение споров, возникающих в связи с выполнением экономических обязательств.

Комиссия по правам человека является консультативным opганом СНГ, контролирующим выполнение обязательств в области прав человека, принятых на себя государствами - членами Содружества.

Межпарламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций и обеспечивает проведение межпарламентских консультаций, обсуждение вопросов сотрудничества в рамках СНГ, разрабатывает совместные предложения, касающиеся деятельности национальных парламентов.

Исполнительный секретариат СНГ отвечает за организационно-техническое обеспечение работы органов СНГ. В его функции входит также предварительный анализ вопросов, представляемых на рассмотрение глав государств, и правовая экспертиза проектов документов, подготавливаемых для основных органов СНГ.

Региональные международные организации.

Организация американских государств (ОАГ) является одной из старейших международный организаций. Первая международная конференция американских государств состоялась в 1890 году где было образовано Центральное бюро организации в г. Вашингтоне (США). Третья международная конференция американских государств, которая состоялась в г. Буэнос-Айресе в 1967 году, сформировала эту организацию такой, какая она существует в настоящее время.

Организация американских государств преследует следующие цели: укрепление мира и безопасности в Америке;

- совместное преодоление трудностей и решение всех спорных вопросов путем мирных переговоров;

- обеспечение совместных действий в случае агрессии как внешней, так и внутренней;

- разрешение проблем в политической, юридической и экономической областях стран-членов;

- путем совместных действий добиваться экономического, социального и культурного прогресса членов организации.

Организация управляется Генеральной Ассамблеей, которая проводится ежегодно и является высшим органом организации. Существует Постоянный Совет, в котором представлены все страны-члены ОАГ на уровне послов. Этот Совет выполняет директивы Генеральной Ассамблеи, урегулирует спорные вопросы между странами, готовит материалы для Ассамблеи. Межамериканский юридический комитет, как совещательный орган ОАГ, целью которого является урегулирование юридических вопросов и адаптация международного законодательства государств-членов. Существуют также специальные комитеты и комиссии по разным проблемам.

Организация африканского единства (ОАЕ) является одной из самых молодых, но самых многочисленных международных организаций. Ее члены – все африканские государства.

Цели ОАЕ:

- способствовать единству африканских стран;

- помогать сотрудничеству и координировать усилия стран по улучшению условий жизни жителей Африки;

- защищать суверенитет, территориальную неприкосновенность и независимость африканских стран;

- искоренять все формы колониализма в Африке;

- обеспечивать международное сотрудничество в соответствии с Уставом ООН и Декларацией прав человека;

- мирно урегулировать спорные вопросы путем консультаций и переговоров.

Высшим органом ОАЕ является ежегодная ассамблея руководителей государств и правительств. Повестка заседаний готовится Советами Министров стран, которые встречаются два раза в год, а после принятия решений воплощают эти решения в жизнь. Работу Ассамблеи возглавляет постоянный Генеральный секретарь, который совместно с Секретариатом организует и обеспечивает проведение периодических встреч политических органов ОАЕ.

Лига Арабских Государств (ЛАГ) была создана в 1945 г. на конференции арабских государств в Каире. Ее Пакт, на основе которого действует Организация, был подписан в марте 1945 г. Согласно ему, целями ЛАГ являются: обеспечение более тесных отношений между государствами – членами; координация их политических действий и организация сотрудничества в экономической, финансовой, торговой, культурной, социальной и других областях; обеспечение их независимости и суверенитета; рассмотрение вообще всех вопросов, затрагивающих арабские страны и их интересы. Пакт предусматривает условия урегулирования споров между государствами – участниками.

Система органов ЛАГ: высший орган – Совет Лиги, он состоит из председателей всех государств, входящих в Организацию, работает в сессионном порядке. Следующий орган – Конференция глав государств и правительств; Секретариат.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является новой международной организацией, в которую входят не только европейские страны, но и страны Западного полушария – США и Канада. Она является региональной международной организацией и была образована как основной инструмент для раннего предотвращения нарождающихся конфликтов, управления политическими кризисами, создание условий по сотрудничеству в экономике, культуре, прав и свобод человека и поддержание мира в Европе.

Основой в достижении безопасности является взаимопонимание и сотрудничество стран-членов организации. Эти термины охватывают большой круг вопросов, такие как: контроль над вооружением, превентивная дипломатия, права человека, мониторинг выборов, экономическая и экологическая безопасность. Все страны-члены имеют одинаковый статус и решения принимаются на основе консенсуса.

ОБСЕ была создана в 1975 г. как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. и первоначально представляла многосторонний форум для проведения диалогов и переговоров между странами Запада и Востока. Ее учредительным документом является Заключительный акт, принятый в Хельсинки.

Высшим органом ОБСЕ является Совещание глав государств и правительств, которое созывается каждые два года. На этих Совещаниях устанавливаются приоритеты и даются ориентиры на высшем политическом уровне. Центральным руководящим органом является Совет министров, состоящий из министров иностранных дел. Совет несет ответственность за принятие решений и собирается один раз в год, незадолго до окончания срока полномочий каждого председателя.

Постоянный совет является основным органом в структуре ОБСЕ для ведения политических консультаций и принятия текущих решений. Он состоит из постоянных представителей государств-участников и находится в Вене. Члены совета встречаются еженедельно в Вене. Совет может созываться при возникновении чрезвычайных ситуаций и должен оказывать поддержку миссиям ОБСЕ в их работе.

Общее руководство деятельностью возлагается на действующего председателя.

Секретариат ОБСЕ находится в Вене и возглавляется Генеральным секретарем, который избирается на три года Советом Министров по рекомендации Руководящего совета и действующего председателя.

Другим важным органом ОБСЕ является Центр по предотвращению конфликтов. В него входят Консультативный комитет, состоящий из представителей всех государств-членов, и секретариат.

В ОБСЕ действуют Примирительный Суд и Арбитраж (Женева), где страны-участники могут разрешать спорные вопросы в Примирительной Комиссии или Арбитражном Трибунале.

Международные организации Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была создана в 1967 г. на основе подписания Бангкокской декларации, которая в 1976 г. была дополнена Договором о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларацией АСЕАН, подписанной в Бали в 1976 г. В 1992 г. была подписана Сингапурская декларация, которая имела целью углубление экономического и политического сотрудничества и интеграции в регионе.

АСЕАН имеет следующие цели:

- содействие развитию сотрудничества в экономической, научно-технической, социальной, культурной областях;

- создание зоны свободной торговли;

- сотрудничество с международными и региональными организациями.

Ежегодно страны АСЕАН проводят встречи на уровне министров иностранных дел, после закрытия которых с 1979 г. приводятся так называемые постминистерские конференции – встречи представителей стран АСЕАН с государствами, имеющими статус официальных партнеров АСЕАН, в том числе и Россия.

К числу органов АСЕАН можно отнести: Конференция глав государств и правительств, которая проводит свои встречи не реже одного раза в три года. Конференция министров иностранных дел, созываемая ежегодно поочередно в каждой из стран – членов АСЕАН. Председательствует на Конференции министр иностранных дел страны – организатора и остается в таком качестве до следующей конференции. Ведущий административно-технический орган организации – Секретариат.

Кроме АСЕАН, которая является одной из крупнейших объединений в данном регионе, на Азиатском регионе функционируют: Организация Азиатско - Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Южно – Тихоокеанский Форум (ЮТФ).

Судебные органы в рамках международных организаций.

Международный Суд ООН – был учрежден в 1945 г. как главный судебный орган данной организации. Его предшественником считается Постоянная палата международного правосудия, действовавшая в составе Лиги Наций. Членами Суда являются лица, избираемые из числа юристов с признанным авторитетом в области международного права, которые обладают высокими моральными качествами и соответствуют требованиям, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности.

Правовую основу формирования, полномочий и деятельности Суда составляют гл. XIV Устава ООН и Статут Международного Суда ООН.

Суд состоит из 15 судей избираемых на 9 лет, причем в составе Суда одновременно не может быть двух представителей одного государства.

Деятельность Международного Суда очерчивается рассмотрение споров между государствами и даче консультативных заключений по запросу государств и органов ООН. Решения, принимаемые в рамках Суда, обязательны для исполнения государствами, обратившимися в данный судебный орган.

Европейский Суд по правам человека действует в рамках Совета Европы, на основе Конвенции по защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 г., и дополнительными Протоколами к ней. Суд вправе рассматривать обращения граждан государств – членов Совета, по нарушениям положений Конвенции. Первоначально европейская система защиты прав человека состояла из двух ступеней, первая – Комиссия по правам человека, которая рассматривала обращения и выносила решение о приемлемости, и вторая – Суд, выносящий решения по существу.

Аналогична система по защите прав человека действует в рамках Организации Африканского Единства.

Европейский Суд по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ зародился в 1975 г. при правопреемнике - БСЕ. Суд действует на основе принципа, в соответствии с которым, все споры должны решаться мирным путем. В связи с этим, СБСЕ утвердил процедуру формирования комиссий по урегулированию межгосударственных споров в 1992 г., в связи с подписанием Женевской Конвенции по примирению и арбитражу. Данный Суд состоит из Президиума, секретариата, Палаты мировых посредников, Примирительной комиссии, Арбитражного трибунала. Суд подчинен непосредственно Совету министров ОБСЕ.

Международные неправительственные организации и международные конференции.

Международная неправительственная организация – это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного договора. Основными признаками таких организаций являются: отсутствие целей извлечения прибыли; признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях; получение денежных средств более чем из одной страны; осуществление деятельности, по крайней мере, в двух государствах; создание на основе учредительного акта. В данную категорию организаций не могут входить в качестве членов субъекты международного права.

Первые международные неправительственные организации возникли в XIX в., в настоящее время они действуют в различных областях: гуманитарной, правовой и т.п.

Самыми известными подобными организациями являются: Международный Комитет Красного Креста; Ассоциация международного права; Международная ассоциация по уголовному праву.

Многие международные неправительственные организации активно сотрудничают с международными межправительственными организациями, так согласно ст. 71 Устава ООН Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) уполномочивается проводить надлежащие мероприятия для консультаций с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию. Кроме того, существует резолюция ЭКОСОС «Мероприятия по консультации с неправительственными организациями», принятой в 1946 г.

Международные конференции созываются для решения политических, экономически, военных и иных проблем. Как институт международного права и международных отношений они появились во второй половине XIX в. Международные конференции не являются международными организациями и субъектами международного права. Любая конференция имеет строго определенные цели и задачи, которые должны соответствовать основным принципам международного права.

Все международные конференции можно разделить на межправительственные и неправительственные. Все конференции проводятся на основе правил внутренних процедур. И заканчиваются вынесением итогового акта.