251_p187_c9_1876
.pdfформациях/, в обществах находящихся в системных кризисах/ в революционных ситуациях/, в обществах, находящихся в состоянии деформаций/ в перманентных кризисах общественной системы/, в обществах переходного периода. Содержание социальной политики: функции и основные задачи, основные сферы осуществления.
Тема 3. Социальная политика и общественная теория и практика. Социальнотрудовая сфера – основа социального развития и социальной политики
Социальная политика как общественная теория и практика. Взаимосвязь социальной политики и экономики. Экономика труда. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики. Социальная рыночная экономика.
Тема 4. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере
Государственность и государство. Роль государственности и государства в социальной политике. Социальные перспективы, социальные возможности, социальные риски и государство как ресурс их обеспечения, мобилизации или предотвращения /минимизации/. Государственная социальная политика. Конституционные обязанности. Государство в области социальной политики. Международные обязательства в области социального развития. Особенности государственной социальной политики в современной России.
Тема 5. Негосударственные субъекты – институты социальной политики Социальные субъекты – институты: определение. Типы субъектов –
институтов: социальные силы и формальные субъекты. Типы субъектов – институтов: государственные органы и негосударственные органы и негосударственные формы самоорганизации населения. Основные негосударственные субъекты – институты социальной политики. Современные социальные движения. Роль в социальной политике общественных организаций отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения.
Тема 6. Стратегия и приоритеты социальной политики в России на современном этапе
Стратегия социальной политики – социальный прогресс. Приоритеты социальной политики: сущность, основные направления. Приоритеты социальной политики в сфере занятости и регулирования доходов населения. Приоритеты социальной политики в сфере социальной защиты населения. приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения. Приоритеты социальной политики в сфере формирования социо-культурной среды. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества.
Тема 7. Особенности и проблемы реализации региональной социальной политики Особенности формирования региональной социальной политики. Разделение
функций между федеральным Центром и регионами. Механизмы реализации конкурентно способной и устойчивой социальной политики в регионе. Управление социальной сферой как объектом социальной политики в регионе. Управление социальными процессами и социальным развитием в регионе. Особенности реализации социальной политики в отраслях социальной сферы и различных регионов.
Тема 8. Проблема бедности и пути ее решения
311
Понятие бедности, ее масштабы. Особенности феномена бедности в России. Опыт борьбы с бедностью. Практические действия в искоренении бедности. Стратегия борьбы с бедностью. Текущие меры.
Тема 9. Занятость населения Сущность занятости. Политика в современной России.
Тема 10. Безработица: Социально-экономические последствия, основные виды, пути сокращения
Безработица: сущность, понятие, виды безработицы. Измерение безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. основные пути сокращения безработицы.
Тема 11. Пенсионная система и ее реформа в России Пенсионная система России. Финансовые основы пенсионной системы России.
Организационная структура и управление пенсионной системы. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы Росси. Основные принципы реформирования пенсионной системы РФ.
Тема 12. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России Оценка уровня жизни. Вопросы повышения благосостояния в основных
направлениях социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. Основные положения Концепции повышения уровня жизни.
Тема 13. Государственная политика в образовании Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли
социальной сферы. Проблемы развития образования в России. Основные цели и направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающихся. Мероприятия программы реформирования и ожидаемые результаты развития системы образования.
Тема 14. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения Сущность и содержание социальной защиты. Роль и место социальных служб
в социальной защите населения. Реабилитационная индустрия. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения России.
Тема 15. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищнокоммунального хозяйства
Конституционное право граждан на жилище. Государственное регулирование жилищной сферы. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере. Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе.
Тема 16. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики
Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства. Сущность социального партнерства. Содержание и механизм социального партнерства в России.
Тема 17. Социальная политика и социальная инфраструктура
312
Социальная сфера жизни общества как принципы реализации социальной политики. сущностные основы, возможности развития оптимизации социальной политики.
объект политики. Основные Социальная инфраструктура: и функционирования. Пути
Тема 18. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики Модели социальной политики: основные принципы построения. основные
принципы построения. Социальные преобразования в странах Западной Европы и США. Опыт социальных реформ в странах СНГ и Балтии. Национальные основы и особенности реформирования и реализации социальной политики в Японии.
Тема 19. Кадровое обеспечение реализации социальной политики Человек как объект социальной политики. Качество рабочей силы на рубеже
ХХI века. Компетентность персонала.
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
5.1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
ОСНОВНАЯ Конституция Российской Федерации. М., 1993 г.
Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90- х годах. СПб., 1998 г.
Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. Сб. ст. М., 1996
Социальная политика и проблемы подготовки кадров. М., 1999г. Социальные льготы граждан. М., 2000 г.
Шаталин С.С. Социальные ресурсы и социальная политика. М., 1990 г. Холостова Е.И Социальная политика М., 2000 г.
Рактиский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Часть первая. Социальная политика. - М.: Институт перспектив и проблем страны 1998 г.
Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России. – М.: Институт перспектив и проблем страны. 2000.
Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. – М.: ОАО НПО «Экономика», 2000 г.
Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х.-М.: Гелиос АРВ, 2000 г. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики / учебнометодические разработки/:, научн. ред. и состав Волгин Н.А., Щербаков А.И. – М.: Изд-во РАГС, 1996.
Концепция стратегического развития России до 2010г. – Государственный Совет Российской Федерации. М.: 2001 г.
Ракитский Б.В. Общество, в котором мы жили в СССР. – М.: Институт перспектив страны. 1999г.
Трудовая демократия. Выпуск 27 Б.В. Ракитский., Г.Я. Ракитская. Уровень и перспективы демократического действия трудящихся.- М.: Институт перспектив и проблем страны. 2000 г.
Ракитский Б.В. Самозащита трудящихся в обществе. – Трудовая демократия. Выпуск 25. – М.; Институт перспектив и проблем страны, 1999 г.
Волгин Н.А., Карпухин Д.Н. и др. Социальная политика и проблемы ее реализации. В кн. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., 1996 г.
313
Горкин А.П. и др. Социальная энциклопедия. – М. – Научное издательство «Большая Российская энциклопедия» 2000 Осипов Г.В. и др. Энциклопедический социологический словарь. М., 1995.
Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. М.: Пресс – сервис, 1997.
Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики. Учебное пособие. М.:
АТиСО, 2000.
Шарков Ф.И. Социальная политика в России /региональный аспект/ Учебное пособие. М.: Асадаль, 1999.
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997.
Федеральный закон « О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г.
Федеральный закон «О ветеранах», в новой редакции от 2 января 2000 г. Федеральный закон « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» ОТ 2 АВГУСТА 1995 г.
Ржанцина Л.С. Что и кому должно государство. Ж. « Социальная защита», №6, 1998 Экономика. Учебник. Под ред. А.И. Архипова и др. Гл. 30 «Проблемы социальной сферы». М., Проспект, 1998 и 1999гг.
Котляр А.Э. Занятость населения: изучение и регулирование.- М.: Финансы и статистика, 1983.
Четвернина Н.О. О новой модели занятости// Российской экономический журнал. -
№ 11-12. 1996.
Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М., 1996.
Остин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М., 1998. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России/ Под. ред. Емцова Р., Коммандера С.М., 1995.
Соловьев А.К. основы пенсионного страхования в России./Учебно-методическое пособие. – Светоч, 2001.
Соловьев А.К. Финансовая система пенсионного страхования в России /учебное пособие/ - М.: Светоч, 2001 Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни. М.: ВЦУЖ. 1995
Прожиточный минимум в Российской федерации: нормативные документы, методические рекомендации, комментарии. / под ред. Бобкова В.Н., Зинина В.Г.. Январева В.А., М.: ВЦУЖ. 2000.
Бобков В.Н. система потребительских бюджетов и возможности ее использования в социальной политике. Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ. 2000. -
№7-8
Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития – М.: Финстатинформ, 1998.
Джуринский А.И. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Владос, 1999.
Урсул, Аркадий Дмитриевич. Переход России к устойчивому развитию: Ноосфер. стратегия, Неправительств. экол. Фонд им. В.И. Вернадского и др. – М.: Ноосфера, 1998.
Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория методика социальной работы. В 2-х томах М., «Союз», 1994
Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. М., Норма – Инфа – м. 1999.
Нещерский П.И. исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М., 1993.
314
Семейный кодекс Российской Федерации. М., «Ось – 89», 2000 Жилищный кодекс РСФСР. – М., 1999.
О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации:
Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. ; 1541 – 1; ред. от 23 декабря 1992 г. № 4199 – 1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991 г. № 28. Ст. 959; Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г. №2. Ст. 67; С3 РФ. 1999 г. № 18. Ст. 2214.
Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. – М.: Институт перспектив и проблем страны; 1997.
Социальное партнерство в современных условиях: сравнительно-правовой обзор. – М.: Профиздат, 1998.
Мысляева И.Н. Каким может быть социальное партнерство в России. – М.: ИППС, 2000 г.
Кардомцева С.в. социальная защита населения. Учебное пособие. М.; Изд-во РАГС, 1999.
Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Под общ. ред. д-ра социол. наук, проф. Н.С. Слепцова – М.: Изд-во РАГС, 1998. Сциальная защита населения в регионе: - Уч. пособие/ под общ. ред. социол. наук Попова ВГ. – Екатеринбург: УрАГС, 1999.
Социальная сфера жизни общества и политика. Учебно-методическое пособие. – М.:
РАГС, 1998.
Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М.: Мысль, 1980.
Волгин Н. А. японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. – М.6 Экономика, 1998.
Социальная сфера жизни общества и политика. Учебно – методическое пособие. –
М.: РАГС, 1998.
Веснин В.Р.Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. М.: Юристъ, 1998.
Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Персонал. Словарь понятий и определений. М.: «Экзамен», 1999.
Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М.: ИНФРА – М, 2000. Экономика труда и социальные отношения. М.: Изд-во РАГС,1998
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ Социальное законодательство в России и Великобритании. Сб. ст. М., 2000г. Якушев Л.П. Социальная защита. М., 1998 г.
Экономика труда и социальные отношения: / Курс лекций/ Под ред. Волгина Н.А., Рактиского Б.В. – М.: Изд-во РАГС, 1996.
Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы/ Волгин Н.А., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Ракитский Б.В. и др. – М.: Молодая гвардия, 1996.
Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. –М.: Экономика, 1998.
Рынок труда. Учебник/ Под. ред. проф. В.С. Буланова и проф. Волгина. – М.: «Экзамен», 2000.
Абалкин Л.И. Неиспользованный шанс. Полтора года в правительстве. – В кн.: Л.И.
6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
6.1. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ КОНТРОЬНЫХВОПРОСОВ И ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
315
1.Определение понятий «объект» «субъект» социальной политики.
2.Основные характеристики субъектов социальной политики.
3.Определение понятия «социальная политика»
4.Сущность и общие положения социальной политики.
5.Соотношение социальной политики и государственной социальной политики.
6.Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики.
7.Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
8.Роль государственности и государства в социальной политике.
9.Государственная социальная политика.
10.Социальные субъекты – институты: определение.
11.Типы субъектов – институтов: социальные силы и формальные субъекты.
12.Определение понятия «стратегия социальной политики»
13.Определение понятия «приоритеты социальной политики»
14.Особенности формирования региональной социальной политики
15.Механизмы реализации конкурентоспособной и устойчивой социальной политики в регионе
16.Система помощи по бедности в РФ
17.Основные направления реформы социальной помощи в России
18.Опыт борьбы с бедностью в России
19.Занятость как система общественных /экономических, правовых/ отношений
20.Сущность занятости
21.Безработица, сущность, понятие, виды безработицы
22.Пенсионная система России
23.Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России.
24.Вопросы повышения благосостояния в основных направлениях социальноэкономического развития на долгосрочную перспективу
25.Принципы новой образовательной политики в России
26.Основные мероприятия Федеральной программы развития образования
27.Роль и место социальной работы и социальных служб социальной защите населения
28.Государственное регулирование жилищной сферы
29.Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере.
30.Сущность социального партнерства
31.Обобщенное определение социальной инфраструктуры
32.Основные принципы реализации социальной политики
33.Социальная сфера жизни общества как объект политики
34.Модели социальной политики: основные принципы построения.
35. Опыт социальных реформ в странах СНГ и Балтии.
36.Личные возможности повышения своей квалификации
37.Повышение квалификации как средство регулирования социально-трудовых отношений
6.2.ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ РАБОТ
1.Уровни социальной политики и их особенности
2.Основные виды деятельности по реализации социальной политики государством
3.Содержание социальной политики: субъекты и цели
4.Содержание социальной политики: типы и тенденции социального развития
316
5.Содержание социальной политики: функции и основные задачи социальной политики
6.Особенности государственной политики в современной России
7.Основные негосударственные субъекты:- институты социальной политики
8.Приоритеты социальной политики в сфере занятости и регулирования доходов населения
9.Приоритеты социальной политики: сущность, основные направления
10.Управление социальной сферой как объектом социальной политики в регионе
11.Управление социальными процессами и социальным развитием в регионе
12.Политика занятости в Иркутской области на современном этапе
13.Социально-экономические последствия безработицы
14.Измерение безработицы
15.Организационная структура и управление пенсионной системы
16.Особенности реформирования пенсионной системы в Иркутской области
17.Оценка уровня жизни
18.Проблемы развития образования в России
19.Развитие системы образования в Иркутской области
20.Мероприятия программы реформирования и ожидаемые результаты развития системы образования
21.Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
22.Проблемы развития системы социальной защиты населения Иркутской области.
23.Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе
24.Содержание и механизм социального партнерства
25.Пути оптимизации социальной политики
26.Социальные преобразования в Иркутской области в период реформ
27.Человек как объект социальной политики
6.3. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
Понятие предмета, объекта и субъекта социальной политики Государственная социальная политика Социальное право
Содержание социальной политики /основные сферы осуществления социальной политики/ Социальная политика как общественная дисциплина
Социальная рыночная экономика Конституционные обязанности государства в области социальной политики.
Международные обязательства государства в области социального развития Типы субъектов – институтов: Государственные органы и негосударственные Формы самоорганизации населения Современные социальные движения
Роль в социальной политике общественных организаций, отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения Особенности реализации социальной политики в отраслях социальной сферы различных регионов Социальная политика Иркутской области на современном этапе Стратегия борьбы с бедностью
Политика занятости в современной России Основные пути сокращения безработицы
317
Основные принципы реформирования пенсионной системы Перспективные направления реформирования пенсионной системы Основные положения Концепции повышения уровня жизни
Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы Основные цели направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающихся
Сущность и содержание социальной защиты Конституционное право граждан на жилище реформа ЖКХ в Иркутской области
Формирование системы социального партнерства в России Основные принципы реализации социальной политики
Социальная инфраструктура – сущностные основы, возможности развития и функционирования.
Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в России
Качество рабочей силы на рубеже ХХI века
318
ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Автор - составитель – к-т. историч. наук, доцент ИГУ С.Ф. Шмидт
1. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель дисциплины - формирование у студентов, будущих специалистов в области социальной работы, целостных представлений об историческом развитии основных форм, моделей, институтов социальной помощи и поддержки в России и в странах Запада.
Задачи дисциплины:
•На основе сравнительно-исторического метода дать представление студентам о своеобразии развития отечественной и зарубежной частной, общественной и государственной практики социальной помощи;
• Сформировать целостное, критическое и ценностное отношение к
исторической практике поддержки и защиты наиболее уязвимых слоев населения, выработанной в мировом историческом развитии;
•Научить студентов рассматривать исторические сюжеты, связанные с социальной работой, в тесной контекстуальной связи с общими тенденциями исторического развития России и стран Запада;
•Научить студентов использовать материал по истории социальной работы в публичных выступлениях и печати;
•Научить студентов применять исторический материал в качестве основы для инновационных находок в современной практике социальной работы;
•Научить студентов на основе исторического анализа, оценивать современные тенденции развития практики социальной работы, ее институциональные формы и модели.
2.ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Студент, изучивший дисциплину, должен:
•Иметь научное представление об основных этапах исторического развития практики, теории, образования в области социальной работы в их хронологии;
•Знать основные отечественные и зарубежные исторические факты, даты, модели, формы, имена деятелей и организаторов помощи и поддержки, организаторов школ социальной работы;
•Знать специфические черты истории социальной работы в Сибирском регионе;
•Уметь выражать и обосновывать свою позицию по вопросам исторического опыта реагирования на общественные проблемы социальной патологии, дезадаптации, трудной жизненной ситуации человека, группы, сообщества в целом.
319
3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Вид учебной работы |
Всего часов |
Семестры |
Общая трудоемкость |
135 |
третий |
Аудиторные занятия |
72 |
|
Лекции |
36 |
|
Практические занятия (семинары) |
36 |
|
|
|
|
Самостоятельная работа (в часах) |
72 |
|
Вид итогового контроля |
7 |
Экзамен/Зачет |
4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
4.1. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
№ |
Раздел (тема) дисциплины |
|
|
Лекции |
ПЗ/С |
||||
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
6 |
||||||
1 |
Тема 1. «Елизаветинские» законы |
||||||||
|
о бедных в Англии XVI-XVIII в. |
|
4 |
4 |
|||||
2 |
Тема 2. «Новый закон о бедных» |
||||||||
|
1834 года. |
|
|
|
|
|
4 |
4 |
|
3 |
Тема |
|
|
3. |
Фабричное |
||||
|
законодательство в |
Англии |
в |
|
|
||||
|
первой половине XIX века. |
|
|
6 |
6 |
||||
4 |
Тема |
4. |
|
Зарождение |
систем |
||||
|
социального |
обеспечения |
в |
|
|
||||
|
европейских |
странах |
во |
второй |
|
|
|||
|
половине XIX века. |
|
|
|
4 |
4 |
|||
5 |
Тема 5. Общественные движения в |
||||||||
|
европейских странах как предтеча |
|
|
||||||
|
современных |
форм |
социальной |
|
|
||||
|
работы. |
|
|
|
|
|
6 |
4 |
|
6 |
Тема |
6. |
Исторические |
истоки |
|||||
|
социальной работы в США. |
|
|
4 |
4 |
||||
7 |
Тема 7. Социальное государство на |
||||||||
|
Западе: пики развития и кризисы. |
|
4 |
4 |
|||||
8 |
Тема |
8. |
История |
социальной |
|||||
|
работы в Сибири. |
|
|
|
36 |
36 |
|||
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
|
|||
4.2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. «Елизаветинские» законы о бедных в Англии XVI-XVIII в.
Реформация в Англии и обострение проблемы нищеты. Карательное законодательство против нищих и бродяг. Закон о бедных 1601 г.: особенности организации системы социального обеспечения. «Акт об оседлости» 1662 годы. Эксперименты с организацией работных домов. Смингемлендская система. Социальное обеспечение и индустриальная революция в Великобритании.
320