Происхождение государства и права

Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений.

17.Механизм государства: понятие, основные черты, структура В понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом еще

и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки"

государственного аппарата, опираясь на которые государственный аппарат действует.

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой упорядоченную совокупность государственных органов,

взаимосвязанных между собой.

б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами.

в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г) он является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структура механизма государства включает в себя.

1)государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.

2)государственные организации - это такие подразделения механизма государства,

которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства

3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства,

которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной,

культурной и других сферах

4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства,

которые также не обладают властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно-

экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, 5) государственных служащие, специально занимающиеся управлением.

В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды:

а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих ;

в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных

лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

18.Понятие, признаки и виды органов государства Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном

законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:

1.Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;

2.Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч.

возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

3.Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;

4.Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;

5.Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

6.Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

7.Имеют соответствующую материальную базу;

8.В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

9.Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

1) По порядку образования:

-органы, избираемые непосредственно народом;

-органы, формируемые другими государственными органами. 2) По способу принятия решений:

-коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);

-единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).

3) По характеру компетенции:

- органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру,

здравоохранение, охрану правопорядка и др.);

- специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции

(министерство финансов, министерство юстиции). 4) По принципу разделения властей:

-законодательные;

-исполнительные;

-судебные.

5) По иерархии:

-высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;

-местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

6) По правовым формам деятельности:

-правотворческие;

-правоприменительные;

-правоохранительные.

7) По срокам полномочий:

-постоянные;

-временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

19.Принципы организации и деятельности государственного аппарата Государственный аппарат представляет собой совокупность органов и должностных лиц,

с помощью которых осуществляются управленческие функции государства.

Деятельность государственного аппарата направлена на разработку и принятие общеобязательных правил поведения, использование их в процессе социально-

политической регуляции, обеспечение эффективности системы юридических гарантий и санкций.

Признаками государственного аппарата являются:

1)формирование по воле государства с целью реализации целей и задач

2)от своего имени государство разрабатывает, принимает, наделяет юридической силой правила поведения общезначимого, общеобязательного характера; 3)обладает монополией на государственное принуждение;

4)в основу формирования и функционирования государственного аппарата положен профессиональный принцип

4)государственный аппарат включает органы государственной власти и материальные придатки, необходимые для обеспечения реализации государственно-властных предписаний.

Формирование государственного аппарата осуществляется путем создания органов государственной власти, деятельность которых непосредственно связана с реализацией функций государства.

20.Политическая система общества: понятие, структура, функции Политическая система обществаорганизованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность отношений политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1)политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы. 2)политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

3)социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

4)политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.

5)политическая практика, состоящая из политической деятельности.

Выделяют следующие функции политической системы:

1)Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества

2)Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения

3)Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач

4)Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений

5)Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества

6)Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры

7)Политическая социализация

8)Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

21.Место и роль государства и права в политической системе общества Понятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся, как часть и целое.

Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму общеобязательности.

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа,

объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2)является единственным носителем суверенитета;

3)обладает специальным аппаратом, предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры

4)обладает, как правило, монополией на правотворчество;

5)владеет специфическим набором материальных ценностей

6)определяет главные направления развития общества.

Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:

1)служит одним из средств связи между обществом и его политической

2)аккумулирует волю общества, всех его политических сил;

3)интегрирует общество

4)устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т.д.;

5)легализует в правовых актах

22.Органы государства и иные субъекты политической системы общества Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления, с

другой - оно тесно связано с ним. Это выражается, прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:

а) структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;

б) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;

в) в пределах своей компетенции издают правовые акты;

г) являются юридическими лицами;

д) не входят в систему органов государственной власти.

В политической системе общества наряду с государством и органами местного самоуправления важную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом.

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы. Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов, которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-

экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Функции политических партий

1)составляют: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; 2)Активизация и интеграция определенной части людей;

3)Борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки; 4)подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и

местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью; 5)разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы

развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

политическое воспитание общества в целом или его части; 6)подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты и т.п.

Общественно-политическое движение - это наиболее активная часть общества,

призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1)социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая

2)общественно-политические движения, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы

3)общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, "повернуть" данную власть к решению своих проблем

4)центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядраинициативные группы, клубы, союзы и т.д.;

5)в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия,

четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы

23.Гражданское общество: понятие, признаки Гражданское общество - такое состояние общества, когда человек является высшей

ценностью, когда признаются, защищаются его права и свободы, когда государство способствует динамическому развитию экономики и политической свободы и находится

под контролем общества, когда государство и общественная жизнь основываются на

праве, идеалах демократии и справедливости.

Признаки гражданского общества:

1.Индивид независим от государства,

2.Наличие частной собственности,

3.Многоукладная экономика,

4.Отсутствие государственной монополии на СМИ,

5.Человек сам выбирает сферу профессиональной реализации,

6.Наличие в обществе различных классов, социальных групп, имеющих собственные интересы,

7.Самоуправляемость общества,

8.Отсутствие обязательной государственной идеологии,

9.Права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государством,

10.Человек имеет возможность свободно выражать свои политические убеждения.

24.Сущность и основные принципы гражданского общества Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде

всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3)легитимность и демократический характер власти;

4)равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5)правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7)свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и

ответственность;

9)классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок,

бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном функции "по ведению общих дел" (К. Маркс). Его задача - "не мешать"

нормальному течению экономической жизни.

25.Структура гражданского общества Составными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2) семья; 3)

школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальные группы, слои,

классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9)

общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные средства массовой информации; 13) негосударственные социально-экономические отношения и др.

Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность

- таковы краеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества. В этих приоритетах речь не идет о том, чтобы всех поголовно и в обязательном