Происхождение государства и права

1. Демократизм и гласность. Большая роль в разработке и официальном утверждении,

принятии нормативного акта отводится привлечению граждан к правотворческой деятельности, а также гласности при ее осуществлении

2.Профессионализм. К правотворческой деятельности должны привлекаться только компетентные специалисты, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законодательных проектов.

3.Законность. Вся правотворческая деятельность по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках законов,

прежде всего Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с правилами юридической техники.

4. Научный характер, связь с правоприменительной практикой.

Любой законодательный проект должен готовиться в соответствии с потребностями общественной жизни, в целях выявления которых проводятся различные научные эксперименты и социологические опросы.

Обязательным моментом в правотворческом процессе является планирование законодательных работ. При этом последующая правоприменительная практика выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности и возможности государства.

С учетом особенностей субъектного состава государственных органов, а также важности вопросов, решаемых в процессе правотворческой деятельности, выделяют следующие виды правотворческой деятельности:

1.Правотворчество государственных органов — это деятельность, в результате которой формируется система российского законодательства. В состав данного законодательства входят: законы и подзаконные акты

2.Санкционированное правотворчество — это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой становятся подзаконные нормативные акты и предписания.

3.Народное правотворчество — проявлением данной формы правотворческой деятельности является референдум, который проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни

56.Понятие и стадии законотворчества в России Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его

сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающийв себя следующие стадии:

законодательная инициатива — закрепленное в Конституции право внести предложение об издании законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Верховного Совета, Прокурору… обсуждение законопроекта — важная стадия, которая начинается в Государственной Думе

с заслушивания доклада представителя проекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия,

пробелы, неточности и прочие дефекты.

принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1

голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации («фз считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);

в) подписание закона Президентом РФ (Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

г) опубликование закона (федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ;).

57.Систематизация нормативных актов: понятие и виды Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных

пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые могут находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены,

необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как:

инкорпорация — форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их действия), тематический

(по определенной тематике) и др. Инкорпорация — самый простой вид систематизации.

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации, ко второму сборники нормативных материалов по отраслям права, изданные в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На нереальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел, например в суде;

консолидация — форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относительно к одному виду деятельности (охрана природы, образование ).

Особенность консолидации состоит в том, что она является компромиссной систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации.

Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации

кодификация — форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением содержания. В процессе кодификации

устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые,

обеспечивается их согласованность, логичность.

Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе

(кодексе, своде законов и т.д.).

Признаки кодификации:

1)ею имеют право заниматься только специальные органы;

2)в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс,

3)кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

58.Юридическая техника Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в

соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-

правовых актов для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника.

Элементы юридической техники — это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юридической техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся, во-первых, методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм,

научная обоснованность и т. д.), во-вторых, общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), в-третьих,

частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.

Правила юридической техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники. Поскольку в ходе разработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности и адекватности его текстуальной формы подлежащим урегулированию общественным отношениям, внутренней и внешней непротиворечивости правового акта, соответствия понятий, использованных в акте, объективным явлениям окружающей действительности,

то правила юридической техники подразделяются на 3 большие группы:

языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов,

структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Приёмы юридической техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами.

Средства юридической техники — это арсенал логико-языковых, формально-

атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции,

фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий,

используемый для конструирования нормативного акта.

Значение юридической техники Соблюдение правил юридической техники при подготовке законопроектов, проектов

иных нормативных актов — залог их качества. Применение технически несовершенных законов крайне затруднено, а порой невозможно. Именно поэтому федеральный законодатель уделяет повышенное внимание технико-юридическому совершенствованию законов.

59.Понятие и структурные элементы системы права

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Системное устройство права означает,

что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов,

находящихся между собой в определенной иерархической связи. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (принимая нормативный акт,

правотворческий орган обязан гармонично «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права).

Черты системы права:

1 ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли; 2ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство;

3 она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными,

религиозными, культурными, историческими факторами; 4 имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных

отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

60.Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и Институты

Основания деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием т.к.

общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует к себе и соответствующих правовых . Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейно-брачного. Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что: общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны; Нередко одни и те же общественные отношения регулируются иными отраслями и к тому же различными способами. Поэтому вторым (дополнительным)

критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос,

что регулирует право, то метод — как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод — формально-юридическим. Метод правового регулирования -

совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

1) императивный - метод властных предписаний, субординация; основанный на запретах,

обязанностях, наказаниях;

2)диапозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

3)поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

4)рекомендательный — метод совета осуществления конкретного желательного для общества и Г поведения и т.п.

61.Частное и публичное право В структуре права юридические нормы можно разделить на две большие группы: на частное и публичное право.

Частное право — это упорядоченная совокупность юридических охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.

Публичное право образует нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Частное право — область свободы и частной инициативы, публичное — сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского,

предпринимательского, семейного, трудового права, а публичное — из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных. Выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

1)интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное -

общественные, государственные); 2)предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы,

регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные);

3)метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации,

то в публичном - субординации); 4)субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между

собой, то публичное право - частных лиц с государством либо между государственными органами).

62.Общая характеристика отраслей российского права

1.Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения

2.Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-

распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией.

3. Финансовое право. Предмет данной отрасли - финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы,

налоги. Субъектами этих отношений выступают все юридические и физические лица.

Нормы финансового права тесно связаны с государственным правом и административным, так как сферы этих трех отраслей во многом переплетаются.

4.Земельное право. Отрасль призвана регулировать вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением

5.Сельскохозяйственное право. Регулирует порядок организации и деятельности крестьянских хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами; порядок использования и оплаты труда,

распределения доходов; отражает особенности сельскохозяйственного производства.

6.Трудовое право. Предмет данной отрасли - сфера трудовых отношений

7.Гражданское право. Наиболее крупная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений

8. Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Тем не менее это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака,

отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования,

усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей.

9. Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные

(вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства,

виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д.

Основной нормативный акт - Уголовный кодекс. Метод регулирования - императивно-

запретительный.

10.Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Уголовно-исполнительное

11.Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда,

прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности,

права и обязанности участвующих в ней субъектов, их правовое положение

12. Гражданское процессуальное право. Совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам.

С другой стороны, возросла роль международного права и во внутренней жизни России.

Сегодня граждане РФ могут в случае нарушения их прав и законных интересов обращаться за помощью в международные организации, если на месте они исчерпали все меры защиты.

63.Понятие и формы реализации права

Нормы права имеют смысл лишь когда реализуются. Реализация права - это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

По характеру правореализующих действий выделяют формы:

1.Соблюдение (запретов) - реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, т.е. пассивное поведение.

2.Исполнение (обязанностей) - это реализация обязывающих норм,

предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение

(уплатить налог, поставить товар покупателю и т.п.).

3. Использование (субъективного права) - в такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права

(собственность право владения, пользования и распоряжения). Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведёт себя пассивно, если отказывается от использования своего права.

Субъективное право может быть осуществлено:

а) путём собственных фактических действий управомоченного - собственник вещи использует её по прямому назначению.

б) посредством совершения юридических действий - передача вещи в залог, дарение,

продажа.

в) через предъявление требования к обязанному лицу - требование к должнику вернуть долг.

г) в форме притязания, т.е обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права.

4. Применение – способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц.

64.Применение права как особая форма его реализации применения права государство продолжает начатый правотворчеством процесс правового

регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в разрешение социально значимых для общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций.