- •3. В чем сложность определения понятия государства? Дайте характеристику основных подходов к осмыслению сущности государства.
- •4. В чем состоит различие между нормативно-юридическим и социологическим подходам к институтам?
- •Вопрос 9 Как бы вы могли охарактеризовать партии новой волны?
- •10.Как взаимодействуют процессы демократизации и глобализации?
- •11. Как исторически менялось отношение к негосударственным политическим институтам (в особенности, к партиям)? Стр 218-19 соловьев и стр. 263-265 мельвиль
- •12. Как соотносятся политика и мораль?
- •13. Какая модель демократии в наибольшей мере соответствует условияммногосоставного общества?
- •14. Какие критерии применил Хуан Линц при построении типологии политических режимов?
- •15. Какие процессы ведут к трансформации тоталитарных режимов в посттоталитарном направлении?
- •16. Какие факторы позволяют ряду исследователей указывать на угрозу «глобальной недемократической волны»?
- •17.Каким образом выражается институциональная зависимость между способом голосования и конфигурацией партийной системы?
- •19. Какими средствами можно ограничить политическую власть?
- •20. Какими факторами определяется нарастание тенденций децентрализации и федерализации в унитарных государствах?
- •23. Какое влияние оказывают выборы на основные политические
- •24. Какой статус отводится группам интересов в плюралистической модели демократии?
- •25. Какую роль играет идеология в тоталитарных режимах?
- •26. Какую роль играет процесс легитимации собственности в современных демократиях?
- •27. Когда возникает политика?
- •29.Можно ли политику отождествить с властью? Если можно, то каковы пределы такого отождествления?
- •31. Отличается ли власть от господства, влияния, мощи, силы, принуждения, полномочий? Поясните вашу точку зрения.
- •32. Охарактеризуйте основные условия демократии и демократизации. Являются ли они обязательными для любого общества?
- •33. Охарактеризуйте основные типы партийных систем (м. Дюверже).
- •34. Почему в теории политической системы Дэвида Истона система представлена в виде «черного ящика»?
- •35. Почему уровень политического участия в тоталитарных режимах
- •36. Политические институты как «неформальные и формальные правила игры»
- •37. С какими проблемами столкнулись исследователи переходов к демократии? Возможна ли универсальная модель демократического транзита?
- •39. Что такое кадровые, массовые и универсальные партии?
- •40. Является ли легитимное обладание собственностью универсальным принципом демократического государственного строительства?
19. Какими средствами можно ограничить политическую власть?
Из желательных и возможных ограничителей верховной политической власти, вслед за Алексисом де Токвилем (1805-1859) до сих пор называют религию и нормы нравственности, промежуточные территориальные органы и «образования патриотического сплочения» (то есть входящие в государство провинции и регионы, местные общины); группы интересов и социальной солидарности (различные элиты, ассоциации, партии, лоббистские организации); общественное мнение; независимую судебную власть. Позже к этому перечню добавилась и информационная власть.
Самым значимым и известным принципом взаимоограничения полномочий управителя является принцип разделения властей. Сформулировал принцип «власть останавливает власть» для политики Шарль Луи Монтескьё (1689-1755):
Чтобы образовать умеренное правление, надо уметь комбинировать власти, регулировать их, умерять, приводить их в действие; подбавлять, так сказать, балласту одной, чтобы она могла уравновесить другую; это такой шедевр законодательства, который редко удается выполнить случаю, и который редко позволяют выполнить благоразумию.
Таким образом, средством против вырождения демократии в тиранию – равноправие трех ветвей власти (чтобы власти могли сдерживать друг друга).
Истоки же теории разделения властей восходят к идее смешанного типа правления, разрабатывавшейся еще Аристотелем (384-322 до н.э.), Фомой Аквинским(1225/1226-1274) и Джоном Локком( 1632-1704). В практическом плане эта идея нашла свое выражение в английском «Билле о правах». Изучая государственно устройство Англии, где в результате естественного развития был создан реальный механизм разделения властей, Монтескьёдает его теоретическое осмысление и обоснование. В частности, как и Никколо Макиавелли, Монтескьёсчитал, что политической властью всегда злоупотребляют (это следует из природы людей, которые не просто склонны заблуждаться, но при этом еще и действуют по собственным заблуждениям). В связи с этим, верховенство права может быть обеспечено только разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную. Различные власти должны сдерживать друг друга. Именно такая конфигурация власти способна обеспечить политические и юридические условия свободы.
Политической власти нужны «физические противовесы» в виде правового государства и конституционных гарантий гражданских свобод.
Правовое государство с точки зрения политологии – это принцип ограничения власти, согласно которому верховная (государственная) власть, управленцы разных уровней, все социальные общности и каждая отдельная личность уважают право и находятся в равном положении по отношении к нему.
За несоблюдение принципа ограничения политической власти следуют санкции: они налагаются либо в юридическом порядке, либо применяется коллективная защита управляемых от действий управителей.
По мнению французского политолога Жана-Люка Шабо для эффективности норм права нужна совокупность трех условий: соответствие писаной нормы ценностям и соотношению сил в обществе; признание наивысшей ценности правовой системы норм; наличие систем и органов, чьей задачей является контроль конституционности.
Ограничение политической власти ради защиты управляемых получили действенную поддержку со стороны международно признанных правовых актов(Всеобщей декларации прав человека, принятой в ООН в 1948 году, и т.д.).