8. Понятие и признаки политической власти

Политическая власть – это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Политическая власть– это способность, право или возможность одних людей оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность других с помощью различных средств: права, авторитета, воли, принуждения.

Признаки политической власти:

• делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

• использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;

• наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Особенности политической власти:

• затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер, ибо политика начинается там, где миллионы;

• проявляется в наличии особой группы, специального слоя людей, профессионально занятых управленческим трудом и осуществляющих властную волю;

• выражается в руководстве обществом экономически господствующих классов, социальных слоев и групп;

• выражается через функционирование политических институтов, между которыми и внутри которых она распределяется;

• влияет на людей через убеждения, авторитет, традиции, эмоции, принуждении, вплоть до прямого насилия.

Ядром политическойвласти выступаетгосударственная власть– форма общественных отношений, опирающаяся на специальный аппарат принуждения и распространяющаяся на всех граждан общества.

9. Природа и функции политической власти

Политическая власть возникает и формируется в ходе реализации потребностей управления, регулирования общественных отношений. Необходимость власти порождена, по крайней мере, двумя следующими обстоятельствами: потребностью в управлении, осуществления общих целей при наличии многообразия интересов, ценностей, потребностей; и невозможностью достижения полноты информационного обеспечения управленческого решения. Власть в этом случае служит средством преодоления информационного дефицита через силовое, принудительное решение.

Функции политической власти как инструмента социального управления:

• сохранение социальной целостности;

• реализация потребностей и интересов осуществляющих властные функции социальных групп;

• регулирование социальных отношений, поддержание стабильности в функционировании социального организма;

• поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.

Разрыв и противопоставление функций политической власти может существенно ослабить и дестабилизировать всю систему социальных отношений, привести общество к социальному кризису.

10. Легальность и легитимность власти

Термин «легитимность» возник в начале XIX века во Франции. Тогда он означал стремление восстановить власть короля как единственную законную власть в отличие от власти узурпатора.

Легитимность – это процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта; в политике – признание, объяснение и оправдание власти.

Легитимность утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения и создание политических структур, их изменение, обновление и т.п.; она призвана обеспечивать повиновение, согласие, политическое участие без принуждения, а если оно не достигается – оправдание такого принуждения, использование силы и других средств, которыми располагает власть.

Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании власти, в ее праве управлять. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая.

Легитимность власти является результатом эволюции общества. Поэтому однозначную оценку легитимности можно дать только в обществе с устойчивыми нормами поведения. В то же время, в обществе, где идет мощная модернизация, легитимность власти проблематична и противоречива.

Типы легитимности власти:

а) рациональный – власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

б) идеологический – власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены.

в) традиционный – власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существовавших порядков;

г) харизматический – власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера, на личном авторитете правителя и т.д.

Признаки падения легитимности:

• рост степени принуждения;

• ограничение прав и свобод;

• запрещение политических партий и оппозиционных организаций;

• рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами;

• низкая экономическая эффективность власти, снижение уровня жизни населения;

• введение цензуры и ограничение деятельности независимых СМИ.

Легитимность и легальность власти, - не совпадающие понятия.

Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, в то время как легитимность – это доверие и оправдание власти. Любая власть, издающая законы, даже самые не популярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В тоже время она может быть не легитимна, не приниматься народом.

Легальность рациональна, в отличие от легитимности. Форма легальности власти – законодательство. Для граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполнении.

11. Понятие и сущность политического лидерства

Понятие “лидер” происходит от латинского «leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми.

Политический лидер – это наиболее авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях. Политический лидер стимулирует своей деятельностью ход политического процесса, способен менять его направленность и оказывать определяющее воздействие на политические события, жизнь в целом.

Характерные черты политического лидерства:

• острый ум, политическая интуиция;

• организаторский талант, ораторские способности;

• политическая воля, готовность брать на себя ответственность

• популярность, умение нравится людям, завоевывать их симпатии;

• наличие яркой политической программы, отвечающей интересам больших политических групп.

С понятием «лидер» тесно связано другое понятие – «лидерство».

Под ним понимается сложный механизм взаимодействия лидеров и ведомых. Главными составными частями данного понятия являются: во-первых, способность лидера точно оценивать ситуацию, найти правильное решение стоящих задач, воздействовать на умы и энергию людей в целях мобилизации их на выполнение этого решения. Во-вторых, лидерство предполагает, что ведомые принимают и активно поддерживают решения и действия лидера, сознательно и добровольно подчиняются ему.

Лидерство отражает объективную необходимость в организации совместной деятельности людей. Общественный характер труда предполагает согласованность, координацию, регулирование индивидуальных трудовых усилий людей. Эту функцию по упорядочиванию и управлению общественными процессами и осуществляет институт лидерства. Он управляет межличностными отношениями, объединяет и координирует индивидуальные усилия людей. Поэтому лидерство существует везде, где есть групповая, коллективная деятельность.

Факторы, определяющие характер политического лидерства: 1) личностные черты; 2) инструменты осуществления власти; 3) ситуация, в которой осуществляется лидерство.

12. Функции политического лидера

Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются той ситуацией, средой, в которой приходится действовать.

Функции лидера обычно сводятся к своевременному учету общих потребностей, четкой формулировке целей, взятию на себя ответственности за их реализацию, организацию масс на их осуществление. Это формальные функции, характеризующие основные этапы осуществления социальной роли лидера:

1. Интеграция общества, объединение масс – лидер призван объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, государству, отечеству.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений.

3. Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства.

5. Мобилизация масс на реализацию политических целей, инициирование обновления, в том числе охрана традиций, обеспечение прогресса политической системы.

6. Легитимация строя – эта функция присуща лидерам в тоталитарных режимах, которая достигается за счет установления культа личности лидера-харизматика.