4. Основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации Государственной программы

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

В результате удельный вес российской продукции в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих запасов) составит:

зерна - 99,7 процента;

свекловичного сахара - 93,2 процента;

растительного масла - 87,7 процента;

картофеля - 98,7 процента;

мяса и мясопродуктов - 88,3 процента;

молока и молокопродуктов - 90,2 процента.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 115 млн. тонн против 85,2 млн. тонн в среднем за 2006 - 2010 годы, или на 34,97 процента, сахарной свеклы - до 41 млн. тонн против 27,1 млн. тонн, или на 51,2 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом до 14,1 млн. тонн, или на 33,3 процента, молока - до 38,2 млн. тонн, или на 19,9 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 22,5 тыс. рублей, или до 55 процентов среднего ее уровня по экономике страны.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 10 - 15 процентов (с учетом субсидий).

С учетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Государственную программу предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект) предполагается реализовать в 2 этапа - 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы. Это соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Государственной программы и ее подпрограмм

Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы и включенных в нее федеральных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели страны. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;

поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников, площади посевов кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, удельный вес российского производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, сахара, растительного масла и картофеля.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного животноводства;

развитие овцеводства и козоводства;

развитие северного оленеводства и табунного коневодства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации;

поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработки, удельный вес российской мясной и молочной продукции в общих их ресурсах.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства и включает следующие основные мероприятия:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);

развитие биотехнологии.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

рост применения биологических ветеринарных препаратов;

удельный вес вакцин, диагностических наборов, лечебных препаратов отечественного производства;

удельный вес ферментов российского производства;

удельный вес пищевого белка российского производства;

доля отходов пищевого производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы по подпрограммам и федеральным целевым программам" включает следующие основные мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации Государственной программы;

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);

доля федеральных государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

доля оказания государственных услуг, выполнения работ в общем объеме государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля сельскохозяйственных земель, на которую действует система государственного мониторинга, в общем количестве таких земель;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации.

В Государственную программу входят следующие программы:

федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года";

федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года";

федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект), объемы финансирования которой будут скорректированы после утверждения Правительством Российской Федерации;

федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект), объемы финансирования которой будут скорректированы после утверждения Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития;

научно-методическое обеспечение реализации мероприятий.

Индикаторами реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села, количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, а также количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия;

мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.

Индикаторами реализации указанной федеральной целевой программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении № 2.