2. Методы государственного регулирования экономики

Существует 3 группы методов государственного регулирования экономики:

а) правовые;

б) административные;

в) экономические.

Правовые методы заключаются в том, что государство создает законодательную базу для экономической деятельности, своего рода «правила игры» для экономических субъектов. К ним относятся система законодательных норм и правил, определяющих формы собственности, виды предпринимательской деятельности, условия заключения контрактов, права и обязанности в области трудовых отношений и т.п.

К административным методам относятся лицензирование различных видов деятельности (медицинской, торговой и т.п.), контроль государства за качеством продукции.

Экономические методы призваны воздействовать на характер рыночных связей в экономике. Примерами экономических методов являются:

Установление фиксированных цен на некоторые виды товаров и услуг.

Государственные заказы на производство продукции и оказание услуг.

Создание государственной собственности в социально-важных отраслях, которые не могут быть достаточно прибыльными (общественный транспорт, энергетика, музеи, заповедники, наука, образование).

Общенациональное планирование экономики – разработка планов социально-экономического развития и программ развития отдельных отраслей (например, сельское хозяйство).

Бюджетно-налоговая политика – регулирование экономики через государственный бюджет с помощью 2-х основных инструментов: налогов и государственных расходов.

Денежно-кредитная политика – совокупность мер государства, направленная на изменение денежной массы с целью повышения эффективности экономики, обеспечения устойчивости национальной валюты. Основными инструментами являются ставка рефинансирования и норма обязательных резервов.

Тема 11. Финансовая и кредитно-денежная система государства. Банковская система.

1. Финансовая система страны. Государственный бюджет.

Финансовые отношения – это отношения по поводу формирования и использования целевых денежных фондов на разных уровнях хозяйства. Финансовая система включает в себя финансы граждан, предприятий и государства (РФ, субъектов федерации и муниципальных образований). Все части финансовой системы выполняют свои специфические функции и дополняют друг друга.

Финансы государства включают в себя бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это фонды денежных средства, имеющие строго целевое назначение, предназначенные для обеспечения ряда конституционных прав граждан: пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования.

Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет – план денежных доходов и расходов центрального фонда денежных средств государства. Доходы формируются за счет налогов и неналоговых платежей (доходы от госсобственности, дивиденды по акциям, прибыль государственных предприятий, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы и т.п.) и должны покрывать расходы, идущие на оборону страны, содержание правоохранительной системы (20%), содержание государственного аппарата (30%), образования, науки, культуры и другие общенациональные нужды. В качестве самостоятельной части госбюджета образован стабилизационный фонд, который формируется за счет доходов от продажи нефти на мировом рынке. Расходование части средств стабилизационного фонда идет на оплату государственного долга.

Состояние государственного бюджета, когда его расходы равны доходам, называется сбалансированным состоянием. Если расходы меньше доходов, то это – профицит госбюджета. Если доходы бюджета меньше расходов, возникает дефицит госбюджета.

Причины дефицита госбюджета:

войны;

спады производства;

неэффективная налоговая политика;

нерациональность бюджетных расходов;

Бюджетный дефицит относится к отрицательным экономическим категориям (инфляция, кризис), и может служить показателем, характеризующим положение экономики страны. МВФ признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВВП. Поэтому проблемой для страны является продолжительный, значительный и возрастающий дефицит.

Существует 4 традиционных способа покрытия дефицита бюджета:

эмиссия денег, однако, в этом случае возникает инфляция;

увеличение налогообложения, но высокие налоги не стимулируют производство;

выпуск займов (в виде кредитов или выпуска облигаций), но долги необходимо отдавать с %, поэтому это ведет к росту государственного долга.

секвестр – сокращение некоторых статей бюджетных расходов, но, т.к. сокращаются, в основном, расходы на социальную, бюджетную сферу, то это может вызвать социальные возмущения.

Возникновение и накопление бюджетных дефицитов ведет к появлению и росту государственного долга, который бывает 2-х видов:

а) внешний госдолг – задолженность государства перед другими государствам и международными финансовыми организациями (МВФ, МБРР);

б) внутренний госдолг - задолженность государства перед гражданами и юридическими лицами своей страны.

Последствия госдолга:

отставание экономики;

снижение жизненного уровня населения;

госдолг ложится бременем на последующие поколения.