2. Политика социального выравнивания.

Распределение доходов в рыночной экономике характеризуется крайней неравномерностью, в результате чего формируется обширный слой бедных и крайне небольшой слой богатых, между которыми находится незначительный средний слой. Такая структура населения порождает массовое недовольство, ведет к росту преступности и деградации людей, которые в силу бедности не могут и не хотят пользоваться услугами образования, приобщаться к культурным ценностям. Страдает качество рабочей силы, растет заболеваемость и смертность, снижается рождаемость. Все это является питательной средой общественных беспорядков, столкновений на национальной, религиозной, классовой почве.

Показателем социального расслоения является децильный коэффициент – соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев. Считается социально опасным, если он приближается к 10. В современной России он приближается к 18.

Для уменьшения дифференциации и создания обширного среднего слоя проводится политика социального выравнивания. С помощью налогов, государство изымает часть доходов богатых слоев и перераспределяет их в пользу бедных. Бедные перестают быть бедными, формируется средний слой, а богатые продолжают оставаться богатыми. Во многих европейских странах для этого существует прогрессивная шкала налогообложения, богатые слои платят подоходный налог по ставке от 50 до 70%.

Для проведения этой политики должны быть четко установлены границы бедности и богатства: кого можно считать бедным, а кого богатым.

3. Государственное регулирование рынка труда.

Государство регулирует условия найма рабочей силы: регламентирует продолжительность рабочего дня и рабочей недели, условия труда, гарантирует определенную продолжительность отпусков, устанавливает минимальную заработную плату, ниже которой работодатели не могут платить своим работникам.

Минимальная зарплата устанавливается на основе расчета прожиточного минимума и потребительской корзины. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ и в субъектах РФ не реже одного раза в пять лет. В субъектах РФ потребительская корзина определяется с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Состав потребительской корзины определяется с учетом:

1) научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

2) фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;

3) социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях;

4) объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Вторым направление регулирования рынка труда является борьба с безработицей, которая считается важнейшей социальной проблемой. С этой целью создаются службы занятости, оказывающие безработным помощь в трудоустройстве, в получении новой профессии или повышении квалификации,

Осуществляют выплату пособий по безработице. Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.