3. Прав повед-е, пон-е и виды.

Поведенческая сторона правового регулирования и действия его механизма занимает свое определенное место в системе категорий теории государства и права. Сложился понятийный строй этой проблемы, в нем присутствует наиболее обобщенное, только претендующая на отражение в учебной литературе категория – правовое поведение. Правовое поведение характеризуется как юридически значимое, осознанное поведение лиц, урегулированное нормами права, создающее юридические последствия – позитивные или негативные. Для такого поведения характерны: а) юридическая значимость, подвергаемая оценке с точки зрения интересов лица, общества и государства. Правовое поведение либо имеет социально-полезный характер, юридически безразличный, либо наносит вред интересам других людей, обществу; б) субъективная самооценка (интеллектуальная, психическая). Правовое поведение является осознанным, волевым, осуществляется под контролем лица, совершающего юридически значимые действия или бездействия; в) урегулированность нормами права либо осуществляемое в зоне их действия, в правовом пространстве, в сфере действия юридических принципов; г) юридическая результативность, выражающаяся в наступлении юридических последствий (позитивных, негативных) в случае совершения юридически значимых действий, бездействий. Различают следующие виды правового поведения: правомерное поведение, пограничное поведение (маргинальное, девиантное, виктимное), правонарушение.

Билет 40.

1. Переход гос-ва. Трудности посттоталитар разв-я

Общество и государство стали переходными от тоталитаризма к демократии, не преодолевшими глубоких деформаций в экономической, социально-политической сферах жизни, в сознании людей. Их преодолению мешает, во-первых, олигархическая экономика, ориентированная в основном на сырьевые отрасли, сложившаяся в результате бюрократической приватизации. Во-вторых, это породило раскол общества при недопустимой поляризации в доходах, при коррумпированности чиновника. Социальная структура общества не складывается в варианте полнокровного гражданского общества. Нет предпосылок и оснований для формирования среднего класса, способного образовать социальную основу государства, да и само государство не способствует ее формированию, перекладывая на население издержки экономической политики. В-третьих, бюрократическое аппаратное государство медленно и трудно переходит от бескомпромиссности при решении социальных, в том числе национальных, конфессиональных, профессиональных и др. проблем, к социальному консенсусу, сотрудничеству, партнерству. Примером тому являются причины возникновения и ход разблокирования чеченской проблемы. В-четвертых, тяжело прививаются демократические институты – парламентаризм, законность, независимость судей, подконтрольность чиновника, права человека. В лучшем случае присутствует формальное закрепление и политическая риторика. В худшем – прямое неприятие и отторжение демократических форм. Примером служат грязные избирательные технологии, коррупция, система лоббирования, разрушение законности и др. Государства на постсоветском пространстве – это политические организации власти, создающие условия для осуществления основных прав и свобод, ориентирующиеся на общецивилизационные демократические ценности. Иными словами, это государства, вставшие на путь социально-демократической ориентации.

2. Ф-ции и виды правотворчетсва. Стадии правотворч процесса

Среди правовых форм государственной деятельности важное значение имеет правотворчество. Оно характеризуется, прежде всего, как важнейшая организационно-правовая форма реализации властных полномочий, связанная с принятием нормативных документов. Признаками правотворчества являются все те, которые характеризуют любые правовые формы государственной деятельности. Категория «функции» показывает основные направления правотворческой работы по достижению целей юридического урегулирования общественных отношений. Таким образом, можно сформулировать следующие функции: первичного урегулирования общественных отношений, обновления законодательства, восполнения пробелов в законодательстве, официальной систематизации законодательства. Для правотворческого процесса (как и для других видов юридических процессов) свойственна конструкция «юридическая процессуальная форма». Среди компонентов ее состава нужно назвать: субъектный состав правотворчества; предметную сторону (правотворческие производства); протяженность во времени, выраженную в стадиях (юридическая процедура); результаты правотворчества; правообеспечительный компонент (процессуальная ответственность). «Технологическая» сторона правотворчества раскрывается в юридической процедуре, процессуально определенных стадиях осуществления правотворческой работы. Различают следующие стадии правотворчества: а) разработки проекта правотворческого нормативного правового акта; б) правотворческой инициативы; в) обсуждения проекта нормативного правового акта и голосования; г) согласования (подписания) нормативного правового акта; д) обнародования принятого нормативного правового акта. Процессуальная форма право-творческой работы образует режим этого вида государственно-властной деятельности. С одной стороны, это режим самоограничения субъектов правотворчества; с другой – режим полновесного использования правотворческих полномочий. Классификация правотворчества дается исходя из двух оснований: по субъектам, по результатам. В зависимости от субъектов правотворчества и в последовательности, определяемой удельным весом принимаемых нормативных правовых актов, различают: а) правотворчество государственных органов; б) делегированное (санкционированное) правотворчество; в) непосредственное правотворчество народа (референдум). Внутри этих видов выделяют: правотворчество должностных лиц, правотворчество органов местного самоуправления (делегированное), правотворчество негосударственных организаций (делегированное или санкционированное). В зависимости от результатов правотворчества называют: 1. Законотворчество – правотворчество органов государственной власти (Федерального парламента, парламентов субъектов федерации, путем референдума), где принимаются законы, обладающие высшей юридической силой и верховенством в системе других нормативных правовых актов. 2. Правотворчество Президента РФ, указы которого не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы находятся с другими подзаконными актами в отношениях субординации. 3. Правотворчество органов исполнительной власти – федеральных и субъектов федерации – постановления Правительства РФ, приказы и инструкции министерств, указы президентов республик, постановления губернаторов и т.д. 4. Корпоративное санкционированное правотворчество – уставы, учредительные договоры и др.