9.2.Деятельность департаментов мид рф и вопросы их компетенции.

Структура и функции Министерства иностранных дел России в принципиальном плане сходны с аналогичными ведомствами других стран, хотя и имеют свою специфику. Его структура, в частности, включает в себя помимо центрального руководящего звена (министра и его заместителей) подразделения, в своем большинстве именуемые департаментами, которые возглавляются директорами. В свою очередь, департаменты имеют внутреннюю структуру - отделы, а в некоторых случаях - управления.

Сами департаменты подразделяются на территориальные и функциональные. Территориальные департаменты занимаются отношениями России с иностранными государствами, как правило, группируемыми по условным регионам. Так, государства Европы разделены на четыре региона и ими соответственно занимаются четыре европейских департамента. Отношениями с государствами Азии занимаются также четыре департамента, причем один из них включает в себя и отношения России с Австралией, Новой Зеландией и странами Океании. Соответственно имеются департамент Африки и департамент Ближнего Востока и Северной Африки. Отношениями со странами американских континентов занимаются департамент Северной Америки и департамент Латинской Америки.

В особые департаменты выделены отношения России со странами т.н. ближнего зарубежья - СНГ (четыре департамента, из которых один занимается вопросами сотрудничества стран СНГ, остальные три - отношениями России со странами СНГ по регионам).

Что касается функциональных подразделений аппарата МИД России, то они, за исключением некоторых управлений, также сведены в департаменты. Это департаменты правовой, государственного протокола, экономического сотрудничества, международных организаций, общеевропейского сотрудничества, по вопросам безопасности и разоружения, по гуманитарному сотрудничеству и правам человека, по культурным связям и делам ЮНЕСКО, консульской службы, кадров, управление по внешнеполитическому планированию и ряд других, в том числе департаменты и управления, относящиеся к обслуживанию министерства: управление делами, валютно-финансовый департамент, юридическое управление. Важные функции выполняет историко-документальный департамент. В нем сосредоточен архив министерства. На него возложена также подготовка документов к изданию.

К числу департаментов отнесены Генеральный секретариат (контроль исполнения, информация, работа по Коллегии МИД, в него входят на правах отделов секретариаты министра и его заместителей). К системе МИД России относится Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипкорпуса.

10.Билет №10.

10.1.Основные международно-правовые документы, регулирующие консульские отношения между государствами. Их структура и основные положения.

Источниками дипломатического права являются международно-правовые нормы, содержащиеся в международных обычаях и договорах (политических, торговых, консульских и др.), регламентах и постановлениях международных конференций и организаций. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. является ключевым международно-правовым документом регулирующим дипломатическую деятельность субъектов международного права. Также к действующим многосторонним конвенциям относятся: Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г., Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г., Общая конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.

Кроме этого, нормы, посвященные вопросам дипломатического права, содержатся в двусторонних договорах, прежде всего в многочисленных консульских конвенциях, торговых договорах, соглашениях об установлении дипломатических или консульских отношений, регламентах международных организаций и конференций.

Большое значение как косвенный источник дипломатического права имеют внутригосударственные законы, регулирующие в той или иной мере правовое положение иностранных дипломатических и консульских представительств на территории государства пребывания.

Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

В современном консульском праве действуют три многосторонние консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (она вступила в 1967 г., а СССР ее ратифицировал только в 1989 г.).

Большую роль в консульском праве играют двусторонние договоры и конвенции по консульским вопросам, заключать которые начали еще в XII — XIII веках. Сейчас их число во всем мире достигает нескольких тысяч. К источникам консульского права относятся также положения некоторых международных договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это прежде всего Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., статья 3 которой предусматривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести международные договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других.

Впервые попытка кодификации обычных норм, регулирование дипломатических и консульских отношений государств была предпринята в 1815 г., когда состоялся вначале Венский, а затем Аахинский конгрессы.

Современный этап кодификации дипломатического и консульского права относится к 1949 г., когда Комиссия ООН по международному праву в числе первых вопросов конференции назвала вопросы о дипломатических и консульских отношениях.

В 1958 г. Комиссией была разработана, а в 1961 г. принята конвенция “О дипломатических отношениях и иммунитетах”.

В 1975 г. в Вене была заключена конвенция о представительстве государств, их отношениях с международными организациями универсального характера.

Другие многосторонние конвенции, которые регулируют вопросы дипломатического права: Гавайская конвенция “О дипломатических чиновниках” 1928 г., Каракасская конвенция “О конслуьских документах” 1911 г., Гавайская - “О консульских чиновниках” 1928 г., “Общая конвенция и привилегиях и иммунитетах ООН” 1946 г., Конвенция “О привилегиях и иммунитетах специальных учреждений” 1947 г.

К источникам дипломатического права относится целый ряд макрорегиональных конвенций, регулирующих профессиональные вопросы (например: “Конвенция о привилегиях и иммунитетах организации африканского единства”).