37.Материалы планирования народного хозяйства как источник по социально-экономической истории. Этапы развития, состав, методика ана­лиза.

Материалы планирования народного хозяйства СССР — это синтетический источник, обобщающий разнообразные данные ста­тистики, управленческой документации, результаты многочислен­ных научных исследований итогов экономического и социального развития страны.

Источниковедческий анализ предполагает определение принад­лежности документа к тому или иному типу плановой документа­ции, анализ источников, легших в основу данного плана или отче­та о его выполнении, исторических условий появления плана.

В 20-х годах планирование являлось полем острой идеологической борьбы.

Особенностью советских планов является единство технико-экономического и социального планирования. Все планы развития на­родного хозяйства включают в себя социальный аспект.

Объективность источника сомнительна. Планы ставили слишком высокую планку, которую зачастую не выполняли. Так было с первым пятилетним планом (1928 -1933 гг.).

История планирования отражает изменения в социально-экономической структуре общества. Можно выделить три основных этапа в развитии плановой документации.

1. Первый из них приходится на переходный период от капитализма к социализму. Первая – третья пятилетка. В это время вырабатывалась методика долгосрочного и текущего планирования. В условиях существования многоукладной экономики планы охватывали главным образом социалистический сектор развития; народного хозяйства. Что касается других секторов, то здесь планы давали лишь общую перспективу развития.

2. Второй период планирования приходится на этап завершениям строительства социализма. В этом периоде особо выделяется время Великой Отечественной вой­ны, когда составлялись краткосрочные планы и планирование строилось на строгой регламентации всей хозяйственной жизни.

3. Третий период в развитии планирования приходится на время зрелого социализма и характеризуется усилением внимания к эко­номической стороне составления плана. В планах развития народ­ного хозяйства особое развитие получили вопросы социальной ди­намики общества. Начали составляться специальные планы социального развития отдельных предприятий, колхозов и совхо­зов, городов и районов страны.

В 60 — 70-е годы получили распространение программы, определяющие комплексное социально-экономическое развитие отдельных регионов. К числу таких программ следует от­нести план преобразования сельского хозяйства нечерноземной зо­ны России и т.д.

июль 1979 г. - «Об улучшении плани­рования и усилении воздействия хозяйственного механизма на по­вышение эффективности производства и качества продукции».

Наряду с планами социального развития составляются соци­альные прогнозы, базирующиеся на познании объективных законов развития общества.

Вся плановая документация может быть разбита на несколько типов:

1. директивные документы планирования. Как правило, первоначально принимались и принимаются партийными органами. На их основе вырабатываются все остальные директивы. Для первого этапа планирования была характерна длительная разработка ди­рективных документов. Директивные документы содержат анализ итогов социально-экономического развития страны за предшествующий период. В них приводятся обобщенные сведения об экономике страны, о ди­намике социально-классовой структуры общества. Значение директивных документов планирования состоит так­же в том, что они содержат важные сведения о планах социально-экономического развития страны в территориальном (республи­канском и районном) и отраслевом разрезах.

2. текущие и перспек­тивные планы и материалы, складывающиеся в процессе их разработки: постановления съездов Советов и ЦИК СССР, законов Вер­ховного Совета СССР Их отличие от директив заключается в боль­шей детализации и четкой регламентации плановых заданий. Проекты Госплана. Перспективные планы. Перспективные планы развития народного хозяйства включа­ют в себя целую систему показателей. Как правило, планы откры­ваются сводными таблицами основных показателей, которые ха­рактеризуют масштабы и темпы предполагаемого роста материального производства, национальный доход страны, вало­вая продукция промышленности, производство наиболее важных видов промышленной продукции и продукции сельского хозяйства, объем перевозок, размер капитального строительства. Здесь содер­жатся важнейшие обобщенные показатели, отражающие рост материального благосостояния, культурного уровня советского наро­да, развитие здравоохранения. Использованию планов в исторических исследованиях должно предшествовать сопоставление различных их типов — перспективных и годовых. Только в этом случае можно определить, как шло выполнение планов, как уточнялись, конкретизировались, а иногда и изменялись плановые задания. Анализ документов, послужив­ших основой для составления планов, в совокупности самими планами позволяет конкретно раскрыть механизм эко­номической и социальной политики.

3. итоговые документы о выполнении планов за квартал, за год, за ряд лет. Например, Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. М. 1933; Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяй­ства Союза ССР. М., 1938. Сопоставление итоговых данных с плановыми заданиями позво­ляет выявить эффективность плана, степень его выполнения.