Тема 7. Управление строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством

1. Понятие строительно-жилищного комплекса. Жилищная сфера как область народного хозяйства, включающая в себя строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Разграничение компетенции в области управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством между федеральными органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

2. Субъекты государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством, их полномочия.

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно- правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно- коммунального хозяйства, а также функции по разработке и согласованию методик выделения средств государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, внесению их в Правительство РФ на утверждение, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и жилищно- коммунального хозяйства и координации деятельности государственной корпорации- Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (Положение о Министерстве, п.1).).

До издания Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 действовало Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству как федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству регионального развития РФ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время данное Агентство упразднено, с передачей его функций Министерству регионального развития РФ (п.11 Указа).

Государственная жилищная инспекция в РФ.

Главной задачей Государственной жилищной инспекции в РФ является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и её органов в субъектах Российской Федерации (Положение о Государственной жилищной инспекции в РФ, п.п. 1,2).

Федеральное агентство специального строительства как федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству обороны РФ.

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства .

Руководство деятельностью Спецстроя России осуществляет Президент Российской Федерации. Спецстрой России подведомствен Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль его деятельности. (Положение о Федеральном агентстве, п.п. 1,2).

Органы исполнительной власти (государственного управления) строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством субъектов РФ (Кемеровской области), их полномочия:

• структурные подразделения Администрации Кемеровской области: департамент по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; департамент строительства;

• исполнительные органы государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции: главное управление архитектуры и градостроительства; государственная жилищная инспекция Кемеровской области;

• государственные учреждения: «Региональный центр ценообразования в строительстве»; «Центр лицензирования строительной деятельности и деятельности по эксплуатации инженерных инфраструктур городов и населенных пунктов Кемеровской области».

3. Объекты государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством. Административно-правовой статус предприятий, объединений и учреждений в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном хозяйстве.

4. Функции и методы государственного управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством. Государственный контроль и надзор. Программно-целевой метод: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы: подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».

Региональные (Кемеровской области) целевые программы: «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы»; «Жилище», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Кемеровской области».