50. История возникновения и развития теории правового государства.

Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетание их интересов. Любая власть, и главным образом государственная, не знает собственных границ, всегда стремится к неограниченному расширению властного пространства, что ведет, как правило, к ущемлению интересов личности. Люди задумывались, как сделать так, чтобы этого не происходило. Существовало множество точек зрения. Однако, именно идея правового государства выступает одной из форм своеобразного компромисса различных идеологий, той золотой серединой, к которой предлагали стремиться еще древние мудрецы.

Именно через право (а точнее, через такую его форму, как закон) предоставлялось больше всего возможностей выразить и осуществить общественные интересы, именно право, в отличие от других социальных норм (морали, обычаев, традиций), носило определенный письменный характер. Идея утверждения права в общественной жизни родилась в тот период человечества, когда начали возникать первые государства. С момента своего возникновения право, таким образом, выступает не только инструментом воздействия на общественные отношения, но и средством обеспечения нормального функционирования государственной власти. Еще в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления взаимных связей, зависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В это время сформировалась идея о разумности и справедливости организации такой политической формы общественной жизни людей, при которой право, благодаря признанию и поддержке властей, становится властной силой. Такое понимание государства как правовой организации публично-властной силы является основной идеей правовой государственности.

Однако, в условиях рабовладельческого, а затем и феодального строя такие суждения не имели шансов получить последовательного обоснования. В теоретически развитом и развернутом виде учения о правовом государстве были сформированы гораздо позже – в условиях борьбы против феодального произвола, в период буржуазных революций и утверждения нового строя.

Философская основа теории правового государства была сформулирована Кантом, который рассматривал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Это учение оказало огромное воздействие на последующее развитие концепции правового государства. Под его влиянием, в Германии сформировалось представительное направление, среди сторонников которого были, Моль, Велькер. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определенность и получили широкое распространение. Второе рождение эта теория обрела в современном мире в период развала диктаторских режимов в Германии и Италии. Теория правового государства вовсе не застывшая догма. Она развивается и сегодня, постоянно наполняясь новым содержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственных традиций и политического опыта.

51. Сущность, признаки и определение правового государства.

В учебной литературе можно встретить следующие определения правового государства:

- правовое государство – это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает и охраняет характерные для либеральной идеологии права и свободы граждан (А.Ф. Черданцев);

- правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения отечественным либерализмом прав, свобод и обязанностей каждой личности (С.А. Комаров);

- правовое государство одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство личности в либеральном понимании (В.В. Лазарев).

Из этих и других определений вытекает, что главная идея, принцип правового государства – обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Понятие «правовое государство» отражает политико-правовые свойства государств индивидуалистического типа, которые в других науках именуются открытыми обществами, буржуазно-демократическими государствами, промышленным типом общества.

Основными чертами правового государства являются, на наш взгляд, следующие.

1) Верховенство правового закона, которое проявляется, как минимум, в следующем:

- закон, принятый референдумом или парламентом, должен находиться во главе иерархии источников права;

- закон может быть применен прямо и непосредственно;

- не каждый закон может претендовать на статус правового: например, в соответствии с либеральной правовой теорией правовым может быть только закон, не умаляющий права и свободы человека и гражданина.

2) Взаимная ответственность личности и государства. Гражданин выступает перед государством субъектом подавляющего большинства возможных видов ответственности, включая и уголовную; государство же должно отвечать перед гражданином, в рамках конституционного судопроизводства (путем лишения юридической силы акта, признанного неконституционным); в рамках административного процесса - за незаконные нормативные акты, решения, действия и бездействия своих органов и должностных лиц.

3) Развитые гарантии прав человека и гражданина. Личности должна быть обеспечена возможность состязания с государством на всем фронте защиты ее прав и свобод.

4) Различие в типах правового регулирования деятельности личности и государства. Для человека преобладает принцип: «не запрещенное законом, дозволено», для государственных органов и должностных лиц, напротив: «запрещено все, что не разрешено».

5) принципа разделения власти и наличия системы «сдержек» и «противовесов» в устройстве государства, что создает определенные препятствия для сосредоточения всей полноты государственной власти в одних руках.

6) наличие развитого гражданского общества, основанного на западных индивидуалистических ценностях с высоким уровнем социальной мобильности, толерантностью и доверием как социальных добродетелей, готовностью к «борьбе за право» (Р. Иеринг).

Признаки правового государства.

1) «Содержательные признаки» - характеризующие статус человека в государстве, роль государства в установлении и защите прав его граждан. Например, равенство граждан перед законом и судом, их равноправие, возможность использования гражданином своих субъективных прав, если это не нарушает аналогичные права других людей и др.

2) «Формально-юридические признаки», они характеризуют совокупность юридических средств, механизмов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан в государстве, например: закрепление прав и свобод граждан в источниках права, прежде всего в Конституции и иных законах.

3). «Организационные признаки», характеризующие строение правового государства, его внутреннюю организацию, механизмы взаимодействия государства и гражданина. Например, разделение властей, на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ), особая роль суда как высшей инстанции в государстве, разрешающей правовые споры (п. 1 ст. 118 Конституции РФ: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом») и др.

4). «Социально-политические признаки», т.е. признаки, раскрывающие социальную роль правового государства в обществе, соотношение этого государства с иными общественными явлениями (экономикой, политикой, культурой и пр.). Например многопартийность, экономическая свобода, выражающаяся в свободе труда, признании различных форм собственности (частной, государственной и муниципальной), свободе предпринимательства (ст. 8, 9, 34, 35-37 Конституции РФ), индивидуалистический тип культуры, ориентированный на личность, признание ее развития высшей ценностью для общества и др.