Из интервью академика ран д. С. Лихачева. 1996 г.

Знаете, если говорить о будущем России, а этот вопрос занимает меня каждодневно и иногда целыми ночами, я бы сказал, что наше будущее — в открытости всему ми­ру и просвещенности. Главной заботой государства, влас­ти должна быть не химера национальной идеи, а культу­ра. В самом широком ее понимании — образование, на­ука, искусство, отношение друг к другу и к природе. Культура как глубинное основание общественного устрой­ства и всего социально-экономического развития. Не вуль­гарная «надстройка» в противовес «базису», а главный смысл и главная ценность существования как отдельных народов и малых этносов, так и государств. Вне культу­ры существование человечества на планете лишается смысла...

Известия. — 1996. — 27 ноября

Вопросы к документам: Какие проблемы в них подняты? Какие из них вы считаете главными? Что в них общего и различного? Представьте эти данные в виде таблицы.

Перечислите условия, которые были созданы на начальном этапе реформ для сращивания интересов чиновничества и криминальных кругов.

Документ 51

Из заявления Правительства и Центрального Банка рф.

Кризис на мировых финансовых рынках застал российскую экономику в начале подъема. С октября 1997 года Правительство и Банк России защищают главные достижения экономической политики последних лет - стабильные цены и твердый рубль, а значит, и уровень жизни народа.

Однако углубляющийся кризис в Азии, новое падение мировых цен на нефть не позволило восстановить доверие к российским ценным бумагам, а значит, облегчить положение бюджета. Продолжается сокращение валютных резервов страны, банковская система стала испытывать определенные трудности. В этой ситуации правительство Российской Федерации и Банк России считают необходимым предпринять комплекс мер, направленный на нормализацию финансовой и бюджетной политики.

С 17 августа 1998 г. Банк России переходит к проведению политики плавающего курса рубля в рамках новых границ "валютного коридора", которые определены на уровне от 6 до 9,5 рубля за доллар США.

Председатель Правительства

Российской Федерации С.В. Кириенко

17 Августа 1998 г.

Из воспоминаний помощников Президента рф б. Н. Ельцина

Дефолт 17 августа 1998 года случился не вдруг. Его первым предвестником стал «черный вторник» 11 октября 1994 года. Основными причинами были плохой бюджет с большим дефицитом и сложившаяся в те годы порочная практика решения бюджетных проблем с помощью креди­тов ЦБ. В результате в банках скопилось немало пустых рублей, которые некуда было разместить. Эти деньги вываливались на валютный рынок. ЦБ отчаянно сопротив­лялся, стараясь удержать курс, но только растратил резер­вы. Избыточная рублевая масса раздавила рынок и обру­шила курс рубля...

Эпоха Ельцина: Очерки политической истории. — М., 2001. — С. 443.

Вопросы к документу:

В чем причины дефлота? В чем он проявился? Какие последствия имел для экономики страны, для доверия общества к власти?

Тема: Политическое развитие России в 90-е гг.ХХ в.

Работа с документом.

Документ 52

Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политике всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года.

В сложившихся условиях единственным соответствующим принципам народовластия средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти, являются выборы нового Парламента Российской Федерации. Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 года.

Hеобходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация — это новое государство, пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно признанным продолжателем Союза ССР.

Учитывая, что в действующей Конституции Российской Федерации не предусмотрена процедура принятия новой Конституции, политические партии и движения, группы депутатов, участники Конституционного совещания, представители общественности неоднократно обращались к Президенту Российской Федерации с предложением незамедлительно назначить выборы в новый Федеральный Парламент.

в целях:

сохранения единства и целостности Российской Федерации;

вывода страны из экономического и политического кризиса;

обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации;

восстановления авторитета государственной власти.

постановляю:

1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации — Федерального Собрания Российской Федерации — и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Указу.

Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы граждан Российской Федерации.

3. Временно до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и проведения на основе этого Закона новых выборов;

— ввести в действие Положение О Федеральных органах власти на переходный период, подготовленное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 года;

— наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания Российской Федерации со всеми полномочиями, предусмотренными Положением О Федеральных органах власти на переходный период.

9. Заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации не созываются.

Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Права граждан, бывших народными депутатами Российской Федерации, в том числе трудовые, гарантируются.

	Президент Российской Федерации
	Б. Ельцин

В ходе обсуждения найти ответы на вопросы и задания:

1. Поясните, в чем главная суть противостояния в верхах власти.

2. Объясните, почему Верховный Совет не мог одобрить проект новой Конституции.

3. Выделите этапы в противостоянии исполнительной и законодательной ветвей власти.

Раздел: Россия XXI века.

Занятие 1. «Внешняя политика России».

Работа с документом.

Документ 60

Выступление Президента РФ В. В. Путина в Мюнхене на конференции по вопросам политики безопасности. 10 февраля 2007 г.

Формат конференции дает мне возможность избежать «излишнего политеса» и необходимости говорить округ­лыми, приятными, но пустыми дипломатическими штам­пами. Формат конференции позволяет сказать то, что я действительно думаю о проблемах международной без­опасности. И если мои рассуждения покажутся нашим коллегам излишне полемически заостренными либо не­точными, я прошу на меня не сердиться — это ведь толь­ко конференция.

...История человечества, конечно, знает и периоды однополярного состояния и стремления к мировому господ­ству. Чего только не было в истории человечества.

Однако что же такое однополярный мир? Как бы ни украшали этот термин, он в конечном итоге означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения.

Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в ко­нечном итоге губительно не только для всех, кто находит­ся в рамках этой системы, но и для самого суверена, по­тому что разрушает его изнутри.

И это ничего общего не имеет, конечно, с демократией. Потому что демократия — это, как известно, власть боль­шинства, при учете интересов и мнений меньшинства.

Кстати говоря, Россию, нас — постоянно учат демо­кратии. Но те, кто нас учат, сами почему-то учиться не очень хотят.

Считаю, что для современного мира однополярная мо­дель не только неприемлема, но и вообще невозможна. И не только потому, что при единоличном лидерстве в со­временном — именно в современном мире — не будет хва­тать ни военно-политических, ни экономических ресур­сов. Но что еще важнее — сама модель является нерабо­тающей, так как в ее основе нет и не может быть мораль­но-нравственной базы современной цивилизации...

Вместе с тем все, что происходит сегодня в мире, и сейчас мы только начали дискутировать об этом, — это следствие попыток внедрения именно этой концепции в мировые дела — концепции однополярного мира.

...Потенциальная опасность дестабилизации междуна­родных отношений связана и с очевидным застоем в об­ласти разоружения.

...В этой связи хотел бы вспомнить, что в 80-е годы СССР и Соединенные Штаты подписали Договор о ликви дации целого класса ракет средней и малой дальности, но универсального характера этому документу придано не было.

Сегодня такие ракеты уже имеет целый ряд стран: Корейская Народно-Демократическая Республика, Респуб­лика Корея, Индия, Иран, Пакистан, Израиль. Многие другие государства мира разрабатывают эти системы и планируют поставить их на вооружение. И только Соеди­ненные Штаты Америки и Россия несут обязательства не создавать подобных систем вооружений.

Ясно, что в этих условиях мы вынуждены задуматься об обеспечении своей собственной безопасности.

...Нас также не могут не тревожить планы по развер­тыванию элементов системы противоракетной обороны в Европе.

Кому нужен очередной виток неизбежной в этом слу­чае гонки вооружений? Глубоко сомневаюсь, что самим европейцам.

...Находясь здесь, в Германии, не могу не упомянуть и о кризисном состоянии Договора об обычных вооружен­ных силах в Европе.

Адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе был подписан в 1999 году. Он учитывал новую геополитическую реальность — ликвидацию Вар­шавского блока. С тех пор прошло семь лет, и только че­тыре государства ратифицировали этот документ, вклю­чая Российскую Федерацию.

Страны НАТО открыто заявили, что не ратифицируют Договор, включая положения о фланговых ограничениях (о размещении на флангах определенного количества во­оруженных сил), до тех пор, пока Россия не выведет свои базы из Грузии и Молдавии...

Но что же происходит в это же самое время? А в это самое время в Болгарии и Румынии появляются так на­зываемые легкие американские передовые базы по пять тысяч штыков в каждой. Получается, что НАТО выдви­гает свои передовые силы к нашим государственным гра­ницам, а мы, строго выполняя Договор, никак не реаги­руем на эти действия.

Думаю, очевидно, — процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альян­са или к обеспечению безопасности в Европе. Наоборот — это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уро­вень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить — против кого это расширение? И что стало с теми заверениями, которые давались западны­ми партнерами после роспуска Варшавского договора? Где теперь эти заявления?

...Выступая на конференции по безопасности, уважае­мые дамы и господа, нельзя обойти молчанием и деятель­ность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Как известно, она была создана, чтобы рассмат­ривать все, — я подчеркну это, — все, все аспекты безо­пасности: военно-политические, экономические, гумани­тарные, причем в их взаимосвязи.

Сегодня что мы видим на практике? Мы видим, что этот баланс явно нарушен. ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран. И под эту задачу «скроили» и бюрократический ап­парат ОБСЕ, который абсолютно никак не связан с госу­дарствами-учредителями. «Скроили» под эту задачу про­цедуры принятия решений и использования так называе­мых «неправительственных организаций». Формально, да, независимых, но целенаправленно финансируемых, а значит — подконтрольных.

...Россия — страна с более чем тысячелетней истори­ей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику.

Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня. Вместе с тем, мы хорошо видим, как изменился мир, ре­алистично оцениваем свои собственные возможности и свой собственный потенциал. И, конечно, нам бы также хотелось иметь дело с ответственными и тоже самостоя­тельными партнерами, с которыми мы вместе могли бы работать над строительством справедливого и демократи­ческого мироустройства, обеспечивая в нем безопасность и процветание не для избранных, а для всех.

Задания к документу. Укажите особенности международного положения России, причины обострения отношений между Россией и Западом, основные направления внешней политики России. Представьте данные документа в виде таблицы.

Занятие 2, 3.Тема: Россия в XXI в.

Работа с документом. Определите, какие задачи были поставлены В.В. Путиным сразу после его избрания Президентом в 2000 г. Оформите данные в виде таблицы.

Документ 61

Из Послания Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ. 2000 г.

...Мы привыкли смотреть на Россию как на систему органов власти или как на хозяйственный организм. Но Россия — это прежде всего люди, которые считают ее сво­им домом. Их благополучие и достойная жизнь — глав­ная задача власти. Любой! Однако сегодня в нашем доме далеко до комфорта. Еще очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную старость своим родителям. Трудно жить.

Нас, граждан России, из года в год становится все меньше и меньше. Уже несколько лет численность насе­ления страны в среднем ежегодно уменьшается на 750 ты­сяч человек. И если верить прогнозам, а прогнозы осно­ваны на реальной работе, реальной работе людей, которые в этом разбираются, этому посвятили всю свою жизнь, уже через 15 лет россиян может стать меньше на 22 мил­лиона человек.

Я прошу вдуматься в эту цифру: седьмая часть насе­ления страны. Если нынешняя тенденция сохранится, вы­живаемость нации окажется под угрозой. Нам реально грозит стать дряхлеющей нацией. Сегодня демографиче­ская ситуация — одна из тревожных.

Другой серьезной проблемой продолжает оставаться экономическая слабость России. Возрастающий разрыв между передовыми государствами и Россией толкает нас в страны третьего мира. Цифры текущего экономическо­го роста не должны нас успокаивать: мы по-прежнему продолжаем жить в условиях прогрессирующего экономи­ческого отставания. Я прошу вас обратить на это особое внимание.

...Россия сталкивается и с серьезными внешними проб­лемами. Наша страна вовлечена во все мировые процес­сы, включая экономическую глобализацию. Мы не имеем права «проспать» и разворачивающуюся в мире информа­ционную революцию.

...Самостоятельность нашей внешней политики не вы­зывает сомнений. Основу этой политики составляют праг­матизм, экономическая эффективность, приоритет нацио­нальных задач. Но нам еще предстоит поработать, чтобы эти принципы стали нормой государственной жизни.

...Наша важнейшая задача — научиться использовать инструменты государства для обеспечения свободы — сво­боды личности, свободы предпринимательства, свободы развития институтов гражданского общества. Спор о соот­ношении силы и свободы очень стар, как сам мир. Он и по сей день порождает спекуляции на темы диктатуры и авторитаризма.

Но наша позиция предельно ясна: только сильное, эф­фективное, если кому-то не нравится слово «сильное», скажем эффективное государство и демократическое госу­дарство в состоянии защитить гражданские, политиче­ские, экономические свободы, способно создать условия для благополучной жизни людей и для процветания на­шей Родины.

...Между тем сильное государство немыслимо без ува­жения к правам и свободам человека. Только демократи­ческое государство способно обеспечить баланс интересов личности и общества, совместить частную инициативу с общенациональными задачами.

...К сожалению, деловой климат в нашей стране улуч­шается слишком медленно и пока остается неблагоприят­ным... Во-первых, следует обеспечить защиту прав собствен­ности...

...Второе направление — обеспечение равенства усло­вий конкуренции.

...Третье направление — освобождение предпринимате­лей от административного гнета.

...Четвертое направление — снижение налогового бре­мени.

...Пятое направление — развитие финансовой инфра­структуры.

...Шестое направление — реалистичная социальная по­литика.

По документам 61 и 62 дайте характеристику состояния России к началу XXI века. Какие задачи стояли перед страной? Подготовьте презентацию по данной теме.

Документ 62