Из выступления Президента рф в. В. Путина перед доверенными лицами. 12 февраля 2004 г.

Переход к демократии и рыночной экономике в нача­ле 90-х был самым активным и решительным образом поддержан гражданами России, которые сделали оконча­тельный и, хочу это подчеркнуть еще раз, бесповоротный выбор в пользу свободы. Это было огромным и реальным достижением российского народа, думаю, одним из самых больших достижений нашей страны в XX веке.

Но какую цену мы вынуждены были заплатить за это? Деструктивные процессы разложения государственности при развале Советского Союза перекинулись — и это мож но и необходимо было предвидеть — на саму Российскую Федерацию.

Политические спекуляции на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ привели тогда к очень тяжелым последствиям. За чертой бедности оказа­лась фактически треть населения страны. При этом массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье всех денежных вкладов и всех своих сбережений, не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные со­циальные обязательства.

Страну лихорадило от забастовок горняков, учителей, других работников бюджетной сферы. Ставки налогов постоянно повышались, а фискальная политика в целом была направлена на элементарное выживание.

Большинство крупных банков, как мы знаем, обанкро­тилось, и после кризиса 98-го года кредитная система бы­ла практически парализована.

Больше того, страна впала в унизительную зависи­мость от международных финансовых организаций и раз­ного рода международных финансовых спекулянтов. Только вдумайтесь: в пересчете к ВВП внешний долг Рос­сии на конец 99-го года составлял почти 90 процентов...

Ситуация усугублялась тем, что к этому времени Рос­сия в значительной степени утратила самостоятельные по­зиции на внешней арене.

Прежде всего в стране восстановлен конституционный правопорядок, укреплена — а по сути, отстроена заново — вертикаль федеральной исполнительной власти. Россий­ский парламент стал профессионально работающим зако­нотворческим органом. Восстановлено единое правовое пространство страны...

Принципиально изменилась и экономическая ситуация: рост ВВП с 99-го года составил почти 30 процентов — 29,9; в три раза упал уровень инфляции; отпала необхо­димость запредельно повышать уровень налоговых ставок для покрытия минимальных потребностей государства; и как результат вот уже второй год подряд наращивают темпы производства средние компании. Эффективно рабо­тающих предприятий в стране сегодня — многие тысячи. На рынке начинают побеждать те, кто работает более эф­фективно, а не те, кто наживается на экономически нео­правданных льготах и преференциях...

Одним из фундаментальных достижений последних лет считаю обретенную нами финансовую независимость и стабильность курса национальной валюты — рубля. Проблема выплаты внешнего долга практически ре­шена...

И в то же время золотовалютные резервы ЦБ достиг­ли рекордного уровня за всю историю страны...

Мы многократно усилили инвестиционную привлека­тельность России, и прямым подтверждением этого стало присвоение России инвестиционного рейтинга.

Эти пока скромные, но все-таки очевидные и положи­тельные сдвиги в экономике позволили сделать первые шаги по решению социальных проблем и укреплению жизненного уровня наших граждан.

Где и как искать новые источники роста?

Естественный вопрос: где же и как искать новые ис­точники роста? Прежде всего в новых подходах к разви­тию страны, в консолидации общества и власти, в их большем доверии друг другу и совместном поиске реше­ний крупных общенациональных задач.

Российская экономика должна твердо занять достойное место на мировых рынках, а для этого нужно прежде все­го активно развивать свой, национальный рынок.

Надо быстрее модернизировать отживающие свой век производства и создавать те, которые укрепляют конку­рентоспособность страны.

Надо прекратить разбазаривание национальных при­родных ресурсов и навести порядок в их использовании. И это необходимо делать на систематизированной право­вой базе — через обновление водного и лесного законода­тельства, актов о недропользовании...

...Мы должны продолжить работу по формированию полноценного, дееспособного гражданского общества в стране. Особо отмечу: оно немыслимо без подлинно сво­бодных и ответственных средств массовой информации. Но такая свобода и такая ответственность должны иметь под собой необходимую правовую и экономическую базу, создать которую — обязанность государства.

...События начала 90-х годов породили у наших людей огромные надежды и ожидания. Жажда перемен привела к фундаментальной и драматической ломке всего нашего уклада жизни. Порой казалось, что череда потрясений во­обще никогда не закончится. Сегодня мы ощущаем: вре­мя неопределенности и тревожных ожиданий прошло.

Наступил новый период — период работы над создани­ем условий для перехода к принципиально лучшему ка­честву жизни. Эта задача непростая — она потребует и политической воли, и честного диалога власти и общест­ва, наших постоянных совместных усилий.

Российская газета. — 2004. — 13 фев­раля

Документ 64

Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ. 26 мая 2004 г.

...За четыре последних года мы перешагнули непростой, но очень важный рубеж. И впервые за долгий период Рос­сия стала политически и экономически стабильной стра­ной. Страной независимой — ив финансовом отношении, и в международных делах. Что само по себе неплохо.

Наши цели абсолютно ясны. Это — высокий уровень жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфорт­ной. Это — зрелая демократия и развитое гражданское об­щество. Это — укрепление позиций России в мире. А главное, повторю, значимый рост благосостояния граж­дан.

...С начала 90-х годов Россия в своем развитии про­шла условно несколько этапов. Первый этап был связан с демонтажем прежней экономической системы. Он сопро­вождался ломкой привычного уклада жизни, острыми по­литическими, социальными конфликтами и был тяжело пережит нашим обществом.

Второй этап был временем расчистки завалов, образо­вавшихся от разрушения «старого здания». При этом нам удалось остановить наиболее опасные тенденции в эконо­мике и политической сфере. Не все решения, которые приходилось в те годы принимать, имели долгосрочный характер. А действия федеральных властей являлись ско­рее ответами на серьезные для нас угрозы.

Фактически мы только недавно подошли к третьему этапу в развитии современного российского государства. К возможности развития высокими темпами, к возможнос­ти решения масштабных, общенациональных задач. И сейчас мы имеем и достаточный опыт, и необходимые инструменты, чтобы ставить перед собой действительно долгосрочные цели Четыре последних года наша экономика развивалась в целом неплохими темпами. Несколько вырос уровень жизни людей. За этот период реальные доходы населения увеличились в полтора раза. Подчеркну — реальные до­ходы. На треть уменьшилось число людей с доходами ни­же прожиточного минимума. В прошлом году темпы рос­та нашей экономики составили 7,3 процента. А в первые четыре месяца этого года — 8 процентов.

Тем не менее, мы должны задать себе вопрос: все ли мы сделали, все ли возможности для экономического рос­та и социального развития мы использовали? И устраива­ет ли нас нынешнее положение дел?

Нет. Прежде всего — не устраивает уровень жизни людей.

...Сегодня — чтобы в непростых условиях глобальной конкуренции занимать ведущие позиции — мы должны расти быстрее, чем остальной мир. Должны опережать другие страны и в темпах роста, и в качестве товаров и услуг, и в уровне образования, науки, культуры. Это — вопрос нашего экономического выживания. Вопрос — до­стойного места России в изменившихся международных условиях.

Понимаю, это — крайне трудная задача. Но решить ее мы можем. И решить ее мы можем только сами.

Прочитайте документ 65. Выделите в нем ключевые положения. Составьте терминологический словарь.

Документ 65

Из Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ. 2006 г.

...Во исполнение предложений, содержащихся в Пос­лании последнего (2005) года, был принят ряд законов, совершенствующих и нашу политическую систему. В частности, законы об Общественной палате, о парламен­тском расследовании, об участии победившей на регио­нальных выборах партии в наделении полномочиями глав субъектов Федерации. Принято также решение о соверше­нствовании отношений между федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением.

Другими словами, в последние годы мы целенаправ­ленно работали над тем, чтобы сгладить те диспропорции в государственном строительстве и в социальной сфере, которые возникли.

В то же время, планируя дальнейшее развитие нашей государственной и политической системы, мы, конечно, должны учитывать современное состояние нашего общест­ва. И в этой связи отмечу одну из существенных черт нашей внутриполитической жизни, а именно: низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам госу­дарственной власти и к крупному бизнесу. И понятно по­чему.

...«Работая над великой общенациональной програм­мой, которая призвана дать первостепенные блага широ­ким массам, мы действительно наступали кое-кому на «больные мозоли» и будем наступать на них впредь. Но это «мозоли» тех, кто старается достичь высокого поло­жения или богатства, а может быть, того и другого вмес­те, коротким путем — за счет общего блага». Хорошие слова, жалко только, что не я их придумал — Франклин Делано Рузвельт, Президент Соединенных Штатов Амери­ки, 1934 год.

Это было сказано на выходе из Великой депрессии. Многие страны сталкивались с такими же проблемами, что и мы сегодня, и многие нашли из них достойный вы­ход.

В основе этого было четкое понимание, что авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справед­ливые законы и твердо добиваться их исполнения.

...В Послании 2003 года были впервые сформулирова­ны задачи удвоения валового внутреннего продукта на де­сять лет. Нетрудно посчитать: чтобы добиться этого ре­зультата, наша экономика должна ежегодно прирастать на 7 с небольшим процентов.

Казалось бы, мы в целом справляемся с этой задачей, и за последние три года среднегодовой экономический рост как раз составил около 7 процентов. Однако хотел бы подчеркнуть, что если мы не устраним некоторые проблемы, если мы не улучшим основные макроэкономи­ческие показатели и не обеспечим должного уровня эко­номической свободы, если не создадим равные условия конкуренции и не укрепим право собственности, то по­ставленные в сфере экономики задачи вряд ли удастся ре­шить в заявленные сроки.

Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с простым вопросом: для кого мы все это делаем? Вы знаете, что в среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек. Мы неоднократно поднимали эту те­му, но по большому счету мало что сделали. Для реше­ния этой проблемы необходимо следующее.

Первое — снижение смертности. Второе — эффектив­ная миграционная политика. И третье — повышение рож­даемости.

...Сегодня ситуация в армии качественно меняется. Создана современная структура Вооруженных Сил, идет переоснащение армейских подразделений новыми и мо­дернизированными образцами военной техники. Образца­ми, которые составят основу системы вооружения вплоть до 2020 года. И с этого года уже начались массовые, се­рийные закупки техники для нужд Министерства оборо­ны России.

Реанимировано военное кораблестроение, строятся бое­вые корабли практически всех типов. В ближайшее время в состав ВМФ России войдут две новые атомные субмари­ны со стратегическим оружием на борту. Они оснащены новыми ракетными комплексами «Булава», которые вмес­те с комплексом «Тополь-М» станут основой стратегиче­ских сил сдерживания.

Подчеркну: это первые подводные атомные стратегичес­кие лодки, строительство которых заканчивается в новой России. Ни одной лодки подобного типа с 1990 года мы не строили.

Кстати, шахтным «Тополем-М» уже оснащено 5 пол­ков Ракетных войск стратегического назначения. И в этом году в одну из ракетных дивизий начнет поступать и его подвижной вариант.

...Современная российская внешняя политика опирает­ся на принципы прагматизма, предсказуемости и верховен­ства международного права...

Российская газета. — 2006. — 22 фев­раля.

На основе анализа документа 66 покажите особенности современного положения России, динамику и пути ее развития. Подготовьте презентацию.

Документ 66

Из выступления кандидата в Президенты РФ Д. А. Мед­ведева на Красноярском международном экономическом форуме. 15 февраля 2008 г.

Неделю назад Президент РФ назвал главные ориентиры развития страны до 2020 года. Это построение общества, которое задает лучшие стандарты жизни, предоставляет равные возможности для самостоятельной реализации та­лантов и умений людей. Это — развитие экономики инно­вационного типа, радикальное повышение ее эффективнос­ти. Наконец, это формирование широкого среднего класса. Эти ориентиры амбициозны, но, на мой взгляд, абсолютно реалистичны...

...В основе нашей политики должен лежать принцип, который, я считаю, несмотря на всю его очевидность, важнейшим для деятельности любого современного госу­дарства, стремящегося к достижению высоких стандартов в жизни: свобода лучше, чем несвобода. Речь идет о сво­боде во всех ее проявлениях — о личной свободе, об эко­номической свободе, наконец, о свободе самовыражения. Считаю достижение гармонии между свободой и правопо­рядком самым важным на данном этапе...

...Продолжая реализацию тех проектов, которые были инициированы 2—3 года назад, мы должны сконцентри­роваться на четырех своеобразных «И»: институтах, инф­раструктуре, инновациях, инвестициях.. ...В этих сферах необходимо решить следующие глав­ные задачи. Во-первых, преодолеть правовой нигилизм...

Во-вторых, радикально снизить административные барьеры.

В-третьих, снизить налоговое бремя в целях стимули­рования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал.

В-четвертых, построить мощную и самостоятельную финансовую систему, которая в перспективе станет одним из столпов финансовой стабильности в мире, превратить рубль в одну из региональных резервных валют.

В-пятых, модернизировать транспортную и энергети­ческую инфраструктуры, создать телекоммуникационную инфраструктуру будущего.

В-шестых, сформировать основу национальной иннова­ционной системы.

В-седьмых, реализовать новую программу политики со­циального развития.

...Сегодня важно последовательно вести работу над улучшением законодательства. Работать над тем, чтобы новые законы были адекватны состоянию российского об­щества, а также нашим перспективным планам, чтобы они носили инновационный характер, то есть были рас­считаны на модернизацию. Каждая новая правовая норма требует детального анализа с точки зрения ее последствий для жизни людей...

...Часть населения страны по-прежнему не чувствует на себе результатов экономического роста. Отсюда и пьянство, и очень высокий уровень самоубийств...

...Без создания прежде всего равных возможностей для людей любые лозунги об инновациях и важности экономи­ческих преобразований зачастую просто бессмысленны...

Российская газета. — 2008. — 16 фев­раля.

Раздел (Тема) Современная отечественная культура и наука (4 часа).

Работа с документом.

Документ 70

«Главной заботой государства должна стать культура»

(из интервью академика РАН Д. С. Лихачева, 1976 г.)

Знаете, если говорить о будущем России, а этот вопрос занимает меня каждодневно и иногда целыми ночами, я бы сказал, что наше будущее — в открытости всему миру и просвещенности. Главной заботой государства, власти должна быть не химера национальной идеи, а культура. В самом широком ее понимании — образование, наука, искусство, отношение друг к другу и к природе. Культура как глубинное основание общественного устройства и всего социально-экономического развития. Не вульгарная «надстройка» в противовес «базису», а главный смысл и главная ценность существования как отдельных народов и малых этносов, так и государств. Вне культуры существование человечества на планете лишается смысла...