Тема 15. Государственное управление и местное самоуправление: проблема взаимодействия органов регионального государственного управления и органов муниципального управления.

Конституционно-правовой статус органов местного управления и муниципальных образований. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственного управления и органами местного управления. Финансовая и экономическая основы функционирования органов местного управления. Региональные особенности органов местного управления в Волгоградской области и перспективы развития органов местного управления в волгоградской области. Формы государственной поддержки и обеспечения развития муниципальных образований в субъекте российской Федерации. Региональные округа и институт полномочных представителей губернатора в Волгоградской области: особенности координирующего взаимодействия государственных и муниципальных органов.

Семинарские занятия

СЕМИНАР № 1.

Особенности устройства России как федеративного государства.

(2 часа)

Вопросы:

1.Многообразие "количественного" состава субъектов РФ. Своеобразие статусное и "качественное" субъектов РФ.

2.Реальности "асимметричного" федерализма и противоречия Федеративного Договора 1992 г..Государственная и территориальная целостность, единство РФ. “Проблема” статуса Чечни.

3. Основные понятия регионального и национального развития России.

4.Теоретико-познавательные подходы к осмыслению феномена "региональная политика".

Методологические аспекты исследования и изучения российской региональной политики и федерализма.

5.Проблема разработки Программы Государственного строительства федеральных и региональных отношений в РФ. Задачи комплексной региональной реформы (по М.Н. Афанасьеву).

Учебная литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Глазунова Н.И Система государственного и муниципального управления – Учебник, М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 640 с.

3. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

4. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление — Учебное пособие, М ИКЦ «МарТ», 2007. – 480 с.

5. Кобилев А.Г. и др. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве — Учебное пособие, Ростов н/Д.: Феникс, 2007. — 608 с.

6. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления – Учебник, М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 575 с.

7. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

8. Парахина В. Н. и др. Муниципальное управление — Учебное пособие, — М. КНОРУС, 2008 – 496 с.

9. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления — Учебник, М., ИКЦ «МарТ», 2007. – 608 с.

10. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, 2-е из.— СПб.: ПИТЕР, 2007. – 336 с.

11. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

12. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

Рекомендуемая литература:

Литература (к 1.2.3 вопросам):

Конституция РФ. М., 1993г.

Паин Э. Грозит ли России судьба СССР?//Дружба народов, 1994г, №6.

Абросимова Е. Международная конференция. Конституционные проблемы федерализма и регионализма // Государство и право, 1994,№3,с.142-154.

Мяго К. Восстановление России и Евразийский соблазн.// Наш современник, 1994, №11-12.

Шумейко В. Региональная политика и российский федерализм.// Российская Федерация, 1995, №12.

Печенев В. существует ли в Российской Федерации национальная и региональная политика.// Наш современник, 1994, №10.

Печенев В. Дважды в одну и ту же реку…// Наш современник, 1997, №6.

Царегородцев С. Конституционный кризис в России.// Известия, 1996, 26 октября.

Кондрашов С. Россия, Америка и динамичный фактор Китая.// Известия, 1997, 27 ноября.

Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов.// Государство и право, 1995, №3.

Медведев В. Опрокинутая пирамида или особенности российского федерализма.// Российская Федерация, 1997, №15, с.35-37.

Удугов М. Неопределенность во взаимоотношениях России и Ичкерии губительна для России.// Российская Федерация, 1997, №1, с.54-56.

Чиркин В.Е. Модели современного федерализма.// Государство и право, 1994,№ 8-9.

Гукепшоков М.Х. Формы государственного (территориального) устройства // Основы государства и права, 1998,№1, с.49-52.

Глазунова Н.И. Система государственного управления. Учебное пособие для вузов. М. Юнити-Дана, 2002.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. М. Юнити-Дана. 2002.

Пермский край – новый субъект Российской Федерации // Известия 9 дек.,2003.

Замышляев Д.В. “Унитарная федерация” советского периода развития российского государства // Государственная власть и МСУ, 2004, №3, с.33-38.

Гладков Ю.П. Проект Конституции Балтийского края // Государственная власть и МСУ, 2004, № 4, №5.

Литература (к 3.4.5. вопросам):

Конституция РФ. М.,1993 г.

Бородай Ю. Пути становления национального единства //Наш современник,1995, №1,с.112-132.

Бородай Ю. Русская национальная идея. //Наш современник,1997,№5.

Ельцин Б.Н. Указ Президента № 310, от 23 марта 1995 г. "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в РФ".

Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1990. С.27-31, 189-193, 230-239, 304-314.

Сочаков А., Умнов И. От договора до Конституции: о трудностях зарождения нового российского федерализма.// Российская Федерация, 1995, №12.

Мяло К. Восстановление России и Евразийский соблазн.// Современник, 1994, №11-12.

Ржевский В.А., Кисилева А.В. Субъекты РФ: типология и конституционные основы организации.// Государство и право, 1994, №10.

Михалева Н.А., Конституционные реформы в республиках-субъектах РФ.// Государство и право, 1995, №3.

Кара-Мурза А.А., Панарин А.С., Пантин И.К. Духовно-идеологическая ситуация в современной России.// Полис, 1995, №4.

Пустогаров В.В. Международные связи субъектов РФ и их правовое регулирование.// Гос. и право, 1994, №7.

Афанасьев М. Суверенитет хорош когда он ограничен.// Известия, 1997, 2 июня.

Афанасьев М. Н. Региональное измерение российской политики // Полис, 1998, №2, с.88-93.

В. Лапин, Ю. Травкин., М. Фомичев. Новая региональная политика - магистральный путь разрешения российского кризиса.// Гор. Управление, 1998, №9, с.2-17.

Колесников В.А. Далеко ли полетит пробный шар // Волг. правда, 2000,7 апреля.

Закон Волгоградской области “О национальных отношениях на территории Волгоградской области // Волг. Правда, 2001, 31 октября.

Областная целевая программа: “Этносоциальное развитие населения Волгоградской области” на 2003-2005 годы // Волг. Правда, 2002, 4 декабря.

Вместо 89 регионов – 28 губерний // Волг. правда, 2002, 26 ноября.

Соглашение О сотрудничестве органов государственной власти Волгоградской области с национальными общественными объединениями граждан от 11.06.2003 // Волг. Правда, 2003, 2 июля.

Замышляев Д.В. Философские аспекты решения национального вопроса // Государственная власть и МСУ, 2004, 36, с.6-9.