Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГОТОВАЯ ФИНАНСОВАЯ ЧАСТЬ.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
19.08.2019
Размер:
524.29 Кб
Скачать

24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные (местные) финансы, которые охватывают территориальные (местные) бюджеты.

Финансовые ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

- ресурсы бюджетов всех уровней (используются для текущего финансирования экономики региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);

- ресурсы субъектов хозяйствования (используются для финансирования оборотных средств и капиталовложений, содержания социальных объектов, находящихся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);

- ресурсы внебюджетных фондов;

- кредитные ресурсы коммерческих  банков и прочих финансовых структур (используются для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);

- дотации, субвенции и другие поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции (из федерального бюджета или федеральных инвестиционных фондов).

Таким образом, финансовые ресурсы региона определяются как финансовые ресурсы всех институциональных единиц, функционирующих в регионе.

Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) /ст. 15 БК РФ/ – это форма образования и расходовании денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Внебюджетные фонды – совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Под местными финансами понимается вся совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ. Необходимый объем финансовых средств является важнейшим условием деятельности жизнеобеспечения населения и комплексного социально-экономического развития МО.

Основу финансовых ресурсов МСУ составляет местный бюджет. В связи со становлением МСУ формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением тали осуществляться органами МСУ самостоятельно.

Каждое МО должно иметь собственный бюджет. Местный бюджет /Бюджетный кодекс/ – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ.

Роль региональных финансов усиливается, т.к во многих государствах функции регулирования экономических и социальных процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным а сфера их использования расширяется.

Через региональные финансы государство активно проводит социальную политику.

На основе предоставления региональным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения.

С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые отстали от других районов страны.

С этой целью разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов.

Региональным бюджетам выделяются отчисления от государственных налогов, но чаще всего субвенции, т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).

Одной из составляющих региональных финансов являются средства субъектов хозяйствования, такие как: 1) финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности. (чаще всего это коммунальные предприятия). 2) финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов. 3) территориальные внебюджетные фонды (заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы, например страховые, поступления из централизованных внебюджетных фондов, например пенсионного и др).

С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.