30. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Инвестиции (капитальные вложения) - совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей народного хозяйства.

Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

Согласно действующему законодательству инвестиционная деятельность на территории РФ может финансироваться за счет:

1. собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования и др. средства);

2. заемных финансовых средств инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и др. средства);

3. привлеченных финансовых средств инвестора (средства, полученные от продажи акций паевые и иные взносы )

4. денежных средств, централизуемых объединениями предприятий в установленном порядке;

5. инвестиционных ассигнований из государственных бюджетов, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

6. иностранных инвестиций ;

7. собственных финансовых ресурсов (самофинансирование).

Стратегической целью гос. инвестиционной политики является модернизация экономики, способная обеспечить эффективное экономическое развитие России. В процессе достижения этой цели должны быть решены сл. задачи:

• повышение технического уровня производственного аппарата;

• ускорение темпов экономического роста;

• обеспечение качественно новой структуры экономики, преодоление диспропорций, структурно-технической несбалансированности народного хозяйства;

• создание конкурентоспособных экспортных производств в обрабатывающих отраслях промышленности, с/х, обеспечивающих эффективные внешнеэкономические связи РФ;

• создание высокотехнологичного инвестиционного комплекса, способного удовлетворять потребности экономики в инвестиционных товарах и услугах высокого качества.

Для инвестора большое значение имеет стабильность законодательной базы, соблюдение правовых норм и возможность обеспечить их принудительное исполнение.

К основополагающим законам в области инвестирования относятся:

-Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

-Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.12.2011)

-Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 04.10.2010, с изм. от 21.11.2011) "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке -ценных бумаг"

-Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Государство устанавливает правовые и экономические основы инвестиционной деятельности:

• права инвесторов;

• обязанности субъектов инвестиционной деятельности;

• отношения между субъектами инвестиционной деятельности (на базе гос. контракта).

Регулирование инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемое путем направления капитальных вложений, две формы:

• прямое участие государства в инвестиционной деятельности,

• создание государством благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности (косвенное)

Косвенное регулирование включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его задачей является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

1. совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

2. установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

3. защиты интересов инвесторов;

4. предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и др. природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

5. расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства;

6. создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов;

7. принятие антимонопольных мер;

8. развития финансового лизинга в Российской Федерации;

Гос. регулирование инвестиционной деятельности в форме прямого участия государства проводится по сл. направлениям:

• разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;

• формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и формирование их за счет средств федерального бюджета;

• предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ;

• размещение на конкурентной основе для финансирования инвестиционных проектов средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ

• разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и контроль за их соблюдением;

• предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, и проектов, имеющих важное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности.

Государство защищает интересы инвесторов, независимо от форм собственности.

Задачи инвестиционной политики:

-- формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора;

-- привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий;

-- государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.

***

Инвестиционный проект (ИП) - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описанием практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).