- •Экономика природопользования
- •1.1. Природа и экономика
- •1.2. Экономика природопользования как наука
- •1.3. Задачи, предмет и метод экономики природопользования
- •1.4. Принципы и функции экономики природопользования
- •Природные ресурсы в системе расширенного Воспроизводства
- •2.1. Понятие «природные ресурсы». Классификация.
- •2.2. Ассимиляционный потенциал территории как природный ресурс.
- •2.3. Закон ограниченности природных ресурсов
- •Потоки энергии у земной поверхности*
- •2.4. Природно - ресурсный потенциал и его использование.
- •2.5. Природные ресурсы как капитал
- •2.6. Имущественные отношения на природные ресурсы
- •Виды прав на природные ресурсы.
- •Субъекты права собственности на природные ресурсы в рф
- •2.7. Учет природных ресурсов, государственные кадастры природных ресурсов
- •Основные формы отчетности, учета и кадастров
- •2.8. Особенности природопользования в рыночной экономической системе. Провалы рынка и политики.
- •Провалы рынка
- •Источники провалов рынка
- •Провалы политики
- •2.9. Необходимость экономической оценки природных ресурсов
- •2.10. Экономические концепции "стоимости" (ценности) Общая потребительская и рыночная стоимость
- •2.11. Подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •2.12. Теория дифференциальной ренты и ее развитие в современных условиях
- •2.12.1. Эволюция учения о дифференциальной ренте
- •2.12.2. Развитие теории дифференциальной ренты в трудах к. Маркса
- •2.12.3. Дифференциальная рента I.
- •Расчет дифференциальной ренты I
- •2.12.4. Дифференциальная рента II.
- •2.12.5. Абсолютная природная рента
- •2.12.6. Рента и арендная плата.
- •2.13. Учет экологического фактора и особенности в развитии теории дифференциальной ренты. Учет экологического фактора.
- •Учет особенностей выбора хозяйственных решений.
- •2.14. Объекты оценки. Виды оценки.
- •Природные ресурсы и их оценка
- •2.15. Методы экономической оценки природных ресурсов
- •Общая экономическая ценность биологических ресурсов Московской области
- •2.16. Экономическая оценка экологических ресурсов
- •2.17. Экономическая оценка материальных ресурсов
- •Экологические издержки общественного производства. Природоохранная деятельность.
- •3.1. Экологические издержки общественного производства
- •3.2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Понятие, содержание, сущность.
- •3.3. Методические подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды
- •3.4. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •3.5. Экологические затраты. «Расширенная» и «суженная» трактовки природоохранной деятельности
- •3.6. Экологические затраты в рф. Динамика и доля в ввп.
- •Классификация затрат на охрану окружающей природной среды
- •3.7. Экономико-экологическое обоснование природоохраных мероприятий
- •3.8. Анализ затрат-выгод (азв)
- •3.8.1. Анализ затрат-выгод как основной метод экономической оценки проекта.
- •3.8.2. Правила принятия решений в рамках азв.
- •Расчет критериев для принятия решений в рамках азв
- •3.8.3. Анализ затраты - эффективность
- •Финансово-экономический механизм оос и природопользования
- •4.1. Теоретические основы экономических методов регулирования природопользования
- •4.1.1. Коррекция внешних эффектов с помощью налогов (согласно Pigou)
- •4.1.2. Теория прав собственности (согласно Coase)
- •4.2. Общая характеристика экономических методов регулирования природопользования
- •4.3. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.3.1. Принципы платы
- •4.3.2. Виды и структура платы
- •3.4.3. Система платежей
- •3.4.3.1.Плата за использование недр
- •Ставки налога по основным видам полезных ископаемых
- •2. Плата за геологическую информацию о недрах
- •3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий
- •Регулярные платежи за пользование недрами
- •1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
- •2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
- •3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •3.4.4.2.Плата за землю.
- •3.4.4.3.Плата за использование лесов.
- •4.3.4.4.Плата за водопользование.
- •1. Водный налог.
- •2. Плата за пользование водными объектами по договору.
- •4.3.4.5.Плата за пользование объектами животного мира.
- •4.4. Плата за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду
- •4.4.1. Правовая основа и функции платы
- •4.4.2. Порядок расчета платы
- •Источники покрытия платы
- •4.4.3. Организация внесения платы
- •4.4.4. Недостатки платы
- •4.5. Налоговые методы
- •4.5.1. Экологические аспекты налогового законодательства России
- •4.5.1.1. Налоги на экологически опасную продукцию.
- •4.5.1.2. Налоговые льготы
- •4.6.Финансирование природоохранной деятельности
- •4.7. Система возврата взносов «налог-залог»
- •4.8. Экологическое страхование
- •4.9. Рыночные методы управления природоохранной деятельностью
- •4.9.1.Развитие рынка экологических товаров и услуг.
- •4.9.2.Торговля правами на выбросы, формирование «банков выбросов»
- •Проблемы изъятия дохода от использования природно-ресурсного потенциала
- •Суммарные потери бюджета от неэффективного использования
- •4.11. Разработка финансового механизма согласования рентных доходов и рентных платежей
- •Экономика устойчивого развития
- •5.1. Современная экономика и природопользование
- •5.2. Устойчивое развитие и экономика
- •5.3 Основные этапы экологизации экономики
- •5.4. Критерии устойчивого развития
- •Типы эколого-экономического развития
- •5.5. Индикаторы устойчивого развития
- •5.6. Пути экологизации экономики и перехода к устойчивому развитию
- •5.6.1.Альтернативные пути решения экологических проблем.
- •5.6.2.Развитие малоотходных ресурсосберегающих технологий
- •5.6.3.Прямые природоохранные мероприятия
- •5.6.4. Инвестиционные аспекты экологизации экономики
- •6.1. Глобальный характер проблем природопользования: экономическая сущность
- •6.2. Прогнозы развития человеческой цивилизации
- •6.3. Формы международного сотрудничества
- •6.4. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
- •Контрольные вопросы
2.6. Имущественные отношения на природные ресурсы
Экономическая теория исходит из предположения, что любое общество решает триаду взаимосвязанных экономических проблем: что и в каком количестве производить, как производить и для кого производить, имея в качестве начального условия ограниченность ресурсов, факторов производства: труда, капитала, природных ресурсов. Исходной посылкой решения этой задачи является утверждение, что люди (рыночные хозяйства), располагающие набором необходимых свобод (свобода частной собственности, предпринимательства, выбора рода занятий и т.п.), лучше знают свои интересы и способы сделать рациональный выбор в условиях ограниченности ресурсов.
Современная экономическая теория выделяет первичные факторы производства (земля и труд) и вторичные, производимые взаимодействием труда и земли - капитал.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ природные ресурсы относятся к объектам гражданских прав, которые могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, дарение, мена, залог и т.п.), т.е. вовлекаться в гражданский оборот, быть объектами сделок. Кодекс устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Природноресурсное право устанавливает различные ограничения оборотоспособности для различных природных ресурсов. В качестве правообладателей на природные ресурсы выступают государство, муниципальные образования, физические и юридические лица. Правообладатели располагают различными правомочиями в отношении объектов прав (природных ресурсов) в зависимости от вида прав.
Виды прав на природные ресурсы.
По действующему природноресурсному законодательству предусмотрены следующие виды прав на природные ресурсы.
На землю: собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).
На водные объекты: собственность, пользование
На лесные ресурсы: для лесных участков - собственность, безвозмездное срочное пользование, бессрочное постоянное пользование, аренда, лесной сервитут.
На объекты животного мира: собственность, пользование (с изъятием из среды обитания либо без изъятия).
На объекты недр: собственность, пользование.
Субъектами прав на природные ресурсы являются государство (федеральная собственность и собственность субъекта РФ), муниципальные образования, физические и юридические лица. Максимальными правомочиями в отношении природных объектов обладают их собственники. В случаях, когда Законом не установлено иное, собственник объекта прав осуществляет правомочия по владению (обладанию вещью как своей, учет на своем балансе), пользованию (возможностью извлекать полезные свойства вещи), распоряжению (возможностью определять юридическую судьбу вещи, совершать с ней сделки - мену, продажу, дарение и т.п.). В значительном числе случаев правомочия по распоряжению природными ресурсами ограничены законом. Например, в соответствии с законом «О недрах» недра и содержащиеся в них полезные ископаемые не могут быть предметом купли - продажи, дарения, наследования или отчуждаться в иной форме. Земельный кодекс устанавливает перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, не подлежащих приватизации и не являющихся объектами сделок. Субъекты права собственности на природные ресурсы представлены в таблице 4.
Таблица 4.