Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shpory_Finansy.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
29.08.2019
Размер:
630.27 Кб
Скачать

11. Бюджетный процесс в рф. Этапы, ор-ция и участники бюдж. Процесса. Межбюджетные отношения.

БП – это реглам-мая нормами права деят-ть органов гос власти, МСУ и др участников по сост-ю и рассм-ю проектов Б, гос ВБФ, утверж-ю и исполн-ю Б и Б гос ВБФ, контролю за их исполн-м.

Составление (Пр-во, Минфин). Разраб. на основе прогнозов соц-эк развития и сводных фин. балансов. Проекты сост. с учетом достижения min гос. соц. стандартов на основе нормативов фин. затрат на представление гос. и муниц. услуг. Основывается на послании Президента Фед. Собранию, на осн. направлениях бюдж. и нал. п-ки соот. территории на очередной год, на плане развития гос. или муниц. сектора на соот. территории, ВВП, Инфляция. Выработка и согласование до 15.07.

2. Рассм-е и утверждение Б. Пр-во вносит на рассмотрение Гос. Думе проект з-на до 26.08.

В 1 чтении Рассматривает в течение 30 дней. Обсуждается концепция и прогноз соц.-эк. развития РФ, осн. направления бюдж. п-ки, принципы и расчеты по взаимоотн-ям фед. и регион. Б, проект программы внеш займов, доходы Б по группам, подгруппам и статьям классификации доходов, распределение фед. налогов м/д SS РФ, дефицит фед. Б и источники покрытия и V расходов. В течение 15 дней комитеты ГД направляют в Комитет по Б заключение и свои предложения. В случае отклонения передается в Соглас. Ком. (ГД, Совета Фед, Пр-ва) или на доработку в Пр-во, или ? о недоверии Пр-ву. Согл Ком в теч 10 дн разрабатывает согласованный вариант. Принимается пост-е ГД о принятии в 1 чт. проекта ФЗ и об осн. хар-ках фед. Б. Если ГД не принимает решения по итогам работы согл комиссии, проект считается повторно отклоненным (? о доверии Пр-ву). Если проект возвращается на доработку в Пр-во, то он в течение 20 дней вносится на повторное рассмотрение и рассматривается в 1 чт в течение 10 дней. В случае отставки Пр-ва новое Пр-во представляет вариант в теч 30 дней.

Во 2 чтении утверждаются расходы по разделам функц. классификации расходов в пределах общего V расходов, утв в 1 чт, и размер Фед. фонда фин. поддержки SS РФ. ГД рассм в теч 15 дн.

В 3 чтении утверждаются расходы фед. Б по подразделам функц. классификации расходов и гл. распорядителям ср-в фед. Б, распределение ср-в Фед. фонда фин. поддержки SS РФ по SS РФ, осн. пок-ли гос. оборонного заказа, расходы фед. Б на фин-ние фед. целевых программ. В течение 25 дней.

В 4 чтении в течение 15 дней. Законопроект голосуется в целом. Внесение поправок не допускается. Принятый Гос. Думой ФЗ в течение 5 дн → Совета Федерации. СФ рассм в теч 14 дней. Одобренный в теч 5 дн → Президенту. В случае отклонения ФЗ СФ → в согл комиссию. Согл комиссия в теч 10 дн → Гос. Думе согласованный ФЗ. ГД рассматривает в одном чтении. В случае несогласия ГД с решением СФ считается принятым, если проголосовало 2/3 общего числа депутатов. В случае отклонения Президентом → в согл комиссию (+ представитель Президента). Если ФЗ о Б не вступил в силу до начала года, то Дума может принять з-н о фин-и расходов из фед. Б в 1 кваратале очередного фин. года.

3. Исполнение – обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных доходов и фин-е запланированных расходов. Порядок исполнения Б устанавливается Пр-вом, обеспечивается Минфином. В РФ установлено казначейское исполнение Б. Принцип единства кассы - зачисление всех поступающих доходов, привлечение и погашение источников фин-я дефицита и осуществление всех расходов с единого счета Б. Исполнение Б всех уровней осуществляется на основе бюдж росписи.

Исполнение по доходам - перечисление и зачисление доходов на единый счет, распределение в соответствии с утвержденным Б регулирующих доходов, возврат излишне уплаченных сумм доходов, учет доходов и составление отчетности о доходах соответствующего Б.

Б по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюдж средств на едином счете Б с соблюдением процедур санкционирования (сост. и утв. бюдж росписи; утв и доведение уведомлений о бюдж ассигн до расп и получателей; утв и довед св о лимитах; принятие ден обязательств получателями; подтверждение и выверка исполнения ден.обяз) и финансирования.

Отчет об исп-и Б готовит фин. орган на основании отчетов гл. распорядителей бюдж. ср-в. Все получатели бюдж. ср-в готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Ежегодно до 1.06 тек. года Пр-во РФ → ГД и Сч. палату отчет в форме ФЗ. Сч. палата проводит проверку отчета и готовит заключение в теч 4,5 месяца. ГД рассм в теч 1,5 месяца после заключения Сч палаты. ГД заслушивает: доклад министра финансов; доклад Ген. прокурора РФ о соблюдении законности; заключение Пред-ля Сч. палаты. ГЛ утверждает отчет или отклоняет. Руководители и аудиторы Сч. палаты в случае неполноты или недостоверности сведений, освобождаются от должностей. Иные должностные лица несут отв-ть.

Участники БП: Президент РФ; Органы зак/д-й власти; Органы исполн. власти (Правит-во РФ, Прав-во и Админ-я суб-тов РФ, фин органы, налог органы, тамож органы, органы эк план-я); Органы ден-кред регул-я (ЦБ РФ); Органы гос и муниц фин контроля; Гос ВБФ; Гл.распорядители и распор-ли бюдж ср-в (отраслевые мин-ва, комитеты, упр-я); учрежд-я, явл получателями бюдж ср-в.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]