4.5. Безвозмездное финансирование инвестиций

141

4.5. Безвозмездное финансирование инвестиций

Европейским Союзом для новых независимых государств (бывших республик Советского Союза за исключением стран Балтии) разработана программа «ТАСИС», цель которой состоит в поддержке усилий стран-партнеров по созданию обществ, основанных на политических свободах и экономическом процветании, путем пре­доставления субсидий (безвозмездного финансирования).

В течение первых пяти лет своей деятельности, т.е. с 1991 по 1995 гг.-, в соответ­ствии с данной программой безвозмездно было предоставлено партнерам 2 млрд. 258 млн. ЭКЮ, что позволило приступить к осуществлению ими более 2200 проектов.

ТАСИС передает ноу-хау, которым располагают государственные и частные ор­ганизации самого широкого спектра, что позволяет сочетать опыт рыночной эконо­мики и демократии с профессиональными навыками и знаниями на местах. Ноу-хау передается:

в форме оказания консультативного содействия в вопросах управления, на­правления групп экспертов, (проведения экспертных исследований и профес­сиональной подготовки);

путем создания правовой и нормативной базы, новых и реорганизации дейст­вующих институтов;

путем установления партнерских отношений, создания международных сете­вых структур, содействия процессу «породнения» и осуществления «пилотных» (экспериментальных) проектов.

Программа ТАСИС работает совместно с такими организациями, как Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

Приоритетными областями, финансируемыми ТАСИС, являются: реорганизация государственных предприятий и развитие частного сектора; создание эффективной системы производства, переработки и распределения продуктов питания;

развитие инфраструктур энергетики, транспорта и связи; - обеспечение ядерной безопасности и охрана окружающей среды; реформа системы государственного управления; социальные услуги и образование.

Каждая страна выбирает приоритетные секторы, исходя из своих потребностей. Порядок подачи заявок на выделение финансирования по проектам ТАСИС в рамках механизма БИСТРО. Механизм БИСТРО был создан в январе 1994 года с целью быстрого реагирования на предложения об осуществлении маломасштаб­ных проектов технического содействия. Он следует тем же общим принципам, что и программа ТАСИС в целом, причем основным элементом является передача «ноу-

142 Глава 4. Проектное, ссудное и безвозмездное финансирование инвестиционных проектов

хау». В 1995 году на функционирование этого механизма было ассигновано 5 млн. ЭКЮ, те же суммы ассигновывались и в дальнейшем.

БИСТРО охватывает деятельность в следующих секторах: «Финансовые услуги». «Приватизация», «Конверсия», «Сельское хозяйство и распределение продовольст­вия», «Государственная администрация», «Социальная защита», «Энергетика». «Транспорт», «Ядерная безопасность». _

Деятельность в вышеупомянутых секторах может осуществляться в форме кон­ференций, семинаров, практикумов, профессиональной подготовки и обучения, не­больших исследовательских проектов. Максимальная продолжительность проектов составляет 9 месяцев.

Финансовый потолок по проекту БИСТРО составляет примерно 120 тыс. долл. США. Для покупки материалов и оборудования, необходимого для осуществления проекта, может быть использовано не более 30% общей суммы.

Рассматриваются лишь заявки, представленные на английском и русском языках. В среднем сроки рассмотрения проекта составляют от 3 до 5 недель. Все решения при­нимаются в Москве Представительством Европейского Союза. Далее проекты на­правляются в Брюссель для окончательного утверждения, на что уходит примерно од­на неделя. Кандидат уведомляется о решении Представительства в письменном виде.

После того как проект одобрен в Брюсселе, глава Представительства в Москве готовит и подписывает контракт и начинается осуществление проекта. Все платежи осуществляются в Москве посредством банковских переводов.