Глава 3. Державна податкова служба_____________________255

служби для обстеження зазначених приміщень і обладнання та непо­дання документів про отримані доходи й проведені витрати органи ДПС мають право визначати оподатковуваний дохід (прибуток) таких підприємств, установ, організацій і громадян на підставі доку­ментів, що свідчать про одержані ними доходи (прибутки), а сто­совно громадян — також з урахуванням оподаткування осіб, які зай­маються аналогічною діяльністю;

— одержувати щомісяця безплатно від митних органів звітні дані про ввезення на митну територію України імпортних товарів і справляння при цьому податків, інших платежів та інформацію про експортно-імпортні операції, що їх здійснюють резиденти та нере­зиденти, за формою, погодженою з Державною податковою адмін­істрацією України, та від органів статистики дані, необхідні для використання в проведенні аналізу фінансово-господарської діяль­ності підприємств, установ, організацій усіх форм власності¹.

Застосування податкових санкцій за порушення податкового законодавства визначено законодавством як один із найважливі­ших напрямів діяльності органів ДПС. Податкові санкції застосо­вують у вигляді стягнення недоїмки, накладення адміністративно­го штрафу або нарахування пені, а також у вигляді зупинення опе­рацій на розрахункових рахунках. Недоїмка — це сума заниженого чи прихованого прибутку або сума податку за інший прихований чи неврахований об'єкт оподаткування.

Штраф — грошове стягнення за порушення податкового зако­нодавства. Пеня — сума, яку нараховують у разі затримки сплати податків, інших обов'язкових платежів. Операції платників по­датків на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредит­них установах можуть зупиняти, за винятком операцій щодо спла­ти податків та інших платежів.

Стягнення недоїмки, накладення адміністративного штрафу, нарахування пені та зупинення операцій на розрахункових рахун­ках податкові органи застосовують за:

• відмову в проведенні документальної перевірки чи недопу­щення посадових осіб органів державної податкової служби для обстеження приміщень, які використовують для одержання доходів або пов'язані з утриманням інших об'єктів оподаткування незалеж­но від їхнього місцезнаходження, обладнання, електронних конт­рольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, які застосовують для розрахунків за готівку зі споживачами, вагокасових комп­лексів, систем і засобів штрихового кодування;

256

і

Розділ III. Правоохоронні органи України і Глава 3. Державна податкова служба

• неподання або несвоєчасне подання органам державної подат­кової служби податкових декларацій, розрахунків, аудиторських висновків та інших документів, необхідних для обчислення по­датків, інших платежів, а також за неподання або несвоєчасне по­дання установам банків платіжних доручень на сплату податків, інших платежів;

• непред'явлення свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, спеціальних дозволів (ліцензій, па­тентів тощо) на її здійснення, сертифікатів відповідності елект­ронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем;

• порушення встановленого законом порядку реєстрації в органі державної податкової служби як платників податків, відсутності обліку об'єктів оподаткування або коли наявна реальна загроза вит­рачання коштів чи відчуження майна, вилучення яких у встанов­леному законом порядку є єдиним засобом відшкодування збитків, завданих державі, в зв'язку з неплатоспроможністю юридичної осо­би, яку перевіряють, та інші податкові правопорушення.

Один із найважливіших напрямів діяльності органів ДПС — запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним зако­ном до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження в справах про адміністративні пра­вопорушення. Зазначений напрям діяльності було висвітлено в § 1 цієї глави.

Державні податкові адміністрації у Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також базові струк­турні підрозділи ДПС — державні податкові інспекції у районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єд­нані державні податкові інспекції виконують аналогічні функції, але в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

До системи органів Державної податкової адміністрації Украї­ни належить і податкова міліція. Про повноваження цього органу ДПС України вже йшлося в § 1 цієї глави. Додамо, що систему органів податкової міліції становлять:

Департамент боротьби з відмиванням доходів, отриманих зло­чинним шляхом, Слідче управління, Управління по боротьбі з ко­рупцією та безпеки в органах ДПС, Головне управління податкової міліції, до складу якого входять:

Управління по організації боротьби з незаконним обігом товарів, Управління по оперативному документуванню, Оперативно-аналі­тичне управління, Оперативне управління, Управління дослідчих

257

перевірок, Управління по оперативному супроводженню збитко­вих підприємств, Управління організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості та інші підрозділи, що за^ безпечують виконання функціональних завдань відповідно до по^ вноважень, наданих податковій міліції чинним законодавством;

управління податкової міліції, слідчі відділи податкової міліції, відділи по боротьбі з корупцією та безпеки в органах державної га> даткової служби відповідних державних податкових адміністрацій у Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

відділи податкової міліції, слідчі відділення (групи) податко­вої міліції відповідних державних податкових інспекцій у райо­нах, містах, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних держав­них податкових інспекцій.

Податкову міліцію очолює начальник податкової міліції — пер­ший заступник Голови Державної податкової адміністрації Украї­ни, а в державних податкових адміністраціях у Автономній Рес­публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі — начальники управлінь податкової міліції — перші заступники голів відповідних державних податкових адміністрацій.

Посадові особи органів ДПС зобов'язані додержуватися Кон­ституції і законів України, інших нормативних актів, прав і охоро-нюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, органі­зацій, забезпечувати виконання покладених на органи ДПА функцій і повною мірою використовувати надані їм права¹.

Питання для самоконтролю

1. За якими напрямами правоохоронної діяльності діє ДПС?

2. Дайте характеристику структури органів податкової служби України.

3. Яка посадова особа має право призначити та звільнити з посади Голову ДНА ?

4. У чому полягає перевірка додержання податкового законо­давства? ;

5. Які органи становлять систему податкової міліції? -

¹ Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» // Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 29. - Ст. 190.

9 4—142