§ 4. Предпринимательская деятельность

несовершеннолетних и порядок ее осуществления

В содержание правоспособности граждан включается право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. С активной реализацией указанного права закон связывает возможность признания лица полностью дееспособным до достижения возраста совершеннолетия.

В соответствии с ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Таким образом, предпринимательство - это не только правовая возможность, заложенная в правоспособности гражданина, но и активная, целенаправленная деятельность. Она требует не только самостоятельных действий, но и самостоятельной ответственности лица, их совершающего.

Анализ ст. 26, 27 ГК РФ, а также положений гл. VII.1 ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" позволяет сделать вывод о том, что законодатель допускает предпринимательскую деятельность несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет. Закрепление правовой возможности детей заниматься предпринимательской деятельностью, с одной стороны, является и обоснованным, и объяснимым, с другой стороны, приводит к определенным противоречиям и сложностям в практической реализации рассматриваемой правовой возможности.

Существенными признаками предпринимательской деятельности, отличающими ее от иной деятельности в гражданском обороте, являются: самостоятельность, осуществление деятельности на свой риск, систематичность, направленность на получение прибыли, специальная регистрация в качестве субъекта предпринимательства <1>.

--------------------------------

<1> Указанные признаки можно определить из содержания ст. 2 ГК РФ.

Предприниматель включается в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, несет ответственность за свою деятельность всем своим имуществом на условиях риска, т.е. и при отсутствии своей вины (ст. 401 ГК РФ), самостоятельно и систематически (регулярно) стремится к получению прибыли (хотя прибыль может быть и не получена).

Прежде всего, гражданин должен быть зарегистрирован в качестве предпринимателя в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ). 23 июня 2003 г. был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" N 76-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2004 г. Указанный Закон закрепил специальную гл. VII.1 "Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей", определяющую порядок государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя. Статья 22.1 Закона требует обязательного представления несовершеннолетним заявителем в регистрирующий орган помимо прочих документов нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним.

Именно с принятием указанного Закона, как отмечает С.А. Зинченко, прояснилась ситуация с возрастом, по достижении которого ребенок может заниматься предпринимательской деятельностью <1>. Согласно п. 1 ст. 22.1 Закона одним из условий регистрации ребенка в качестве индивидуального предпринимателя является нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей), попечителя. Поскольку с помощью согласия законных представителей в гражданском обороте действуют несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и указанный Закон никакой оговорки в отношении лиц данного возраста не содержит, логичным будет вывод о том, что именно с 14 лет ребенок может реализовать свое право на индивидуальную предпринимательскую деятельность, получив для государственной регистрации согласие своих родителей (лиц, их заменяющих). Безусловно, Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" дает ориентир в определении возраста юного предпринимателя. Однако данный Закон лишь подтверждает позицию ГК РФ. Возраст, с которого несовершеннолетний может заняться предпринимательством, определяется уже по смыслу ст. 26 и 27 Кодекса. Так, из п. 1 ст. 26 ГК вытекает, что эмансипированным может быть объявлен ребенок, достигший 16 лет, если он занимается предпринимательской деятельностью. Таким образом, к своим 16 годам несовершеннолетний уже должен иметь определенный опыт предпринимательской, т.е. самостоятельной, направленной на получение прибыли, деятельности. К самостоятельной деятельности и договорной ответственности способен уже 14-летний ребенок, что закреплено ст. 26 ГК РФ. В этом вопросе позиции указанного Закона и ГК РФ совпадают.

--------------------------------

<1> Галов В.В. Хроника научной жизни. Проблемы ответственности законных представителей по обязательствам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - позиция С.А. Зинченко (Обзор материалов круглого стола) // Северо-Кавказский юридический вестник. 2005. N 1.

Определение возраста, с которого возможна реализация права на занятие предпринимательской деятельностью, порождает ряд других практических проблем. Так, в литературе высказывается мнение о необходимости согласования возраста, с которого физическое лицо может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью - 14 лет, и возраста, с которого это лицо может быть привлечено к налоговой ответственности, - 16 лет (п. 2 ст. 107 НК РФ) <1>. По мнению О.Г. Ломидзе, с учетом положений п. 2 ст. 107 НК РФ, ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только с 16 лет <2>.

--------------------------------

<1> Галов В.В. Указ. соч. С. 138.

<2> Там же.

Представляется, что все же минимальный возраст для юных предпринимателей установлен в ГК РФ не случайно и не должен быть привязан к налоговой ответственности. Как отмечается А. Курочкиным, советником налоговой службы II ранга, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской деятельностью с письменного согласия законных представителей, при этом физические лица подлежат привлечению к административной ответственности, а также к ответственности за совершение налоговых правонарушений с 16-летнего возраста <1>. Если провести аналогию с трудовым законодательством, прием детей на работу разрешается с 16 лет с учетом изменений в Трудовом кодексе РФ <2>, а при определенных условиях с 15 и даже с 14 лет. Кроме того, ТК РФ впервые урегулировал исключительные случаи детской трудоспособности в возрасте младше 14 лет (это работа в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях) <3>. По статистике же, дети начинают трудиться гораздо раньше возраста 14 лет, т.е. с малолетства, и, как правило, нелегально. Это связано с тем, что государство до недавнего времени гарантировало лишь обязательное основное общее образование, до 9 класса, на дальнейшее обучение средств у детей не хватало <4>. По наблюдению исследователей, в настоящее время детский труд - достаточно распространенное явление из-за дешевизны и незащищенности <5>. Таким образом, организация рабочих мест для несовершеннолетних, а также создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности подростков позволит детям законно и с пользой для себя определяться в жизни. Наступление ответственности с 16 лет за неуплату налогов не является прямым подтверждением того, что 14-летний ребенок, занимающийся индивидуальной предпринимательской деятельностью, не должен платить налоги. Однако данная мера свидетельствует о том, что в случае неуплаты налогов юный возраст предпринимателя и его первые попытки предпринимательства, которые могут оказаться неудачными, являются как раз теми обстоятельствами, которые объясняют невозможность и нецелесообразность привлечения ребенка к налоговой ответственности. Представляется, что необходимо непосредственное законодательное решение данной коллизии, посредством установления либо особого (льготного) режима налогообложения несовершеннолетних предпринимателей (работающих детей), либо некоторых изъятий из налогового режима предпринимательской (иной экономической) деятельности несовершеннолетних субъектов, либо освобождения юных предпринимателей (работников) от налогообложения.

--------------------------------

<1> Курочкин А. Может ли 15-летний гражданин заниматься предпринимательской деятельностью в Москве и какие налоги он должен платить? // Финансовая газета. 2003. N 27.

<2> ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ // СПС "Гарант".

<3> Статья 63 ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ // СПС "Гарант".

<4> ФЗ N 194-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования" были внесены изменения и дополнения в Закон "Об образовании", в Семейный кодекс РФ и др. акты, установившие в качестве обязательного - общее образование, включая 11 классов // Российская газета. 2007. 25 июля. Депутаты озаботились также судьбой трудных подростков и запретили исключать их из школы до тех пор, пока им не исполнится пятнадцать лет. Согласно изменениям и в 15 лет исключить ученика будет непросто, необходимо будет учитывать мнение родителей или других законных представителей, получить согласие от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Эта комиссия совместно с органом местного самоуправления и родителями в течение месяца должна найти исключенному работу или другое учебное заведение, где бы подросток смог продолжить свое образование. В комментариях Маргариты Шиц и Тамары Шкель к изменениям в законодательстве указывается, что такие изменения направлены на приведение Закона об образовании в соответствие с Конституцией РФ, ведь изгнанные в 14 лет из школы подростки не могли устроиться на работу, болтались без дела, совершали преступления. Кроме того, корреспонденты отмечают, что на ребят как на взрослых в обычной жизни не смотрят. А вот если припечет - отвечай, как взрослый (Исключение по правилам // Российская газета. 2005. 8 окт.; <www.rg.ru/2005/10/08/shkola.html>).

Кроме того, государство установило стимулы для получения детьми высшего профессионального образования. Согласно Постановлению Правительства РФ N 534 от 23 августа 2007 г. в период с 2007 по 2010 годы проводится эксперимент по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. При этом заемщиками образовательного кредита могут быть несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет. Они за счет получаемого кредита могут оплачивать свое обучение, расходы на проживание, питание, учебную литературу и другие социальные нужды. Таким образом, государство помогает несовершеннолетним, хотя только в пробном варианте, получить высшее образование, стимулируя детей не только к обучению, но и к зарабатыванию денег, в том числе с помощью получаемой профессии. Ведь образовательный кредит, хотя и является льготным (по нему снижена процентная ставка, которая не может быть более 10% годовых, часть процентов субсидируется из бюджета), все же подлежит возврату кредитной организации.

<5> Грибанова Л., обозреватель АСИ-Москва. Что мы знаем о работающих детях? // <www.nashi-deti/ru/ru/problem>.

Определение возраста, с которого допустима предпринимательская деятельность несовершеннолетнего, не снимает всех имеющихся противоречий в вопросах участия детей в процессе такой деятельности, контроля законных представителей ребенка за его предпринимательством, гражданской ответственности юного предпринимателя.

Так, в определенном противоречии находятся нормы ГК РФ и ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Как было отмечено выше, данный Закон в качестве одного из условий государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя закрепляет представление в регистрирующий орган нотариально удостоверенного согласия законных представителей ребенка, в то время как ГК РФ такого положения не содержит. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регулирует отношения, возникающие в связи с... государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей... (ст. 1 Закона). Кроме того, согласно указанной статье законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. В свою очередь, ГК РФ, согласно ст. 3, занимает приоритетное место в системе нормативных актов о государственной регистрации, несмотря на то, что ФЗ "О государственной регистрации..." - акт (нормативный) специального значения, а сама государственная регистрация - акт (ненормативный) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей (т.е. акт не гражданский, а административный, осуществляемый в специальном порядке).

Норма ст. 27 ГК РФ не согласуется с требованием ФЗ N 76-ФЗ о нотариальном согласии законных представителей ребенка при его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с учетом существующего явочного порядка регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Ведь в Гражданском кодексе РФ не предусматривается обязательной письменной нотариальной формы согласия законных представителей (о форме вообще ничего не говорится); не закрепляется согласие в качестве неотъемлемого юридического факта для государственной регистрации несовершеннолетнего предпринимателя, без которого такая регистрация будет недействительной (или невозможной). Кроме того, исходя из общего принципа дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, согласно которому несовершеннолетние совершают сделки, за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей, можно сделать следующий вывод. Все сделки, кроме указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние совершают с письменного согласия или одобрения законных представителей; сделки, названные в п. 2 ст. 26 ГК РФ, а также иные юридические действия, помимо сделок, - абсолютно самостоятельно, без чьего-либо согласия. Обращение несовершеннолетнего в регистрирующий орган для регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке не является сделкой, а представляет собой иное правомерное юридическое действие, относящееся к самостоятельной группе юридических фактов, помимо юридических поступков и юридических актов. Указанное гражданское юридическое действие (т.е. действие, осуществляемое субъектом гражданского права, в отличие от акта самого регистрирующего органа, который является административным) фиксирует решение лица заниматься предпринимательской деятельностью и направлено на уведомление уполномоченного государственного органа о таком решении и получение подтверждающего статус предпринимателя документа.

Занятие предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством означает непосредственно деятельность, включающую участие в сделках по пользованию имуществом, продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, что, в свою очередь, требует согласия законных представителей несовершеннолетнего, согласно ст. 26 ГК РФ, т.е. подчиняется известным правилам. Именно поэтому ГК РФ требует согласия родителей, усыновителей или попечителя на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью, а не на регистрацию в качестве субъекта предпринимательства. Понимая это обстоятельство, вряд ли несовершеннолетний, не заручившийся согласием, одобрением своих законных представителей на свое предпринимательство, отправится в регистрирующий орган для соответствующей регистрации, так как в последующем все равно не сможет участвовать в сделках, как того требует закон. Согласие (его отсутствие) законных представителей на регистрацию своего подопечного в качестве предпринимателя (равно как и нотариальное согласие, требуемое ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") не влечет никакого правового результата, такой результат возникает лишь при согласии (его отсутствии) законных представителей на конкретную сделку несовершеннолетнего в процессе его предпринимательства. Нотариальное согласие родителей, лиц, их заменяющих, на занятие предпринимательской деятельностью несовершеннолетнего при его государственной регистрации в качестве предпринимателя, предусмотренное ФЗ N 76-ФЗ, не отменяет необходимости еще не эмансипированному несовершеннолетнему каждый раз получать согласие законных представителей на сделку согласно ст. 26 ГК РФ.

Таким образом, требование ст. 22.1 ФЗ N 76-ФЗ в том виде, в каком его ввел законодатель, является лишь формальным и не снимает существующего противоречия института предпринимательства несовершеннолетних институту дееспособности последних. Особенность предпринимательской деятельности несовершеннолетних заключается, с одной стороны, в том, что указанная деятельность предопределяется фактически складывающимися отношениями в современных рыночных условиях хозяйствования и быстрым взрослением детей, обусловленным социальными факторами (акселерация). С другой стороны, предпринимательская деятельность несовершеннолетних является достаточно ограниченной и не отвечающей всем необходимым ее признакам с учетом состояния дееспособности несовершеннолетних, закрепленного в Кодексе. Главным и неотъемлемым признаком предпринимательской деятельности является ее самостоятельность и осуществление на свой риск. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних от 14 до 18 лет таковой объективно не может являться. Любая предпринимательская сделка несовершеннолетнего по распоряжению имуществом, выполнению работ, оказанию услуг, продаже товаров требует согласия законных представителей несовершеннолетнего, в противном случае сделка является оспоримой и для контрагента всегда существует риск признания ее недействительной. Более того, согласно п. 1 ст. 175, абз. 2 ч. 1 ст. 171 ГК РФ контрагент по сделке должен будет возместить реальный ущерб несовершеннолетнему в результате такой сделки (если знал или должен был знать, что имеет дело с несовершеннолетним). В предпринимательской же сфере осведомленность контрагентов друг о друге презюмируется (предприниматели должны как минимум знакомиться с учредительными, регистрационными документами друг друга). Возникает вопрос - кто захочет иметь дело с несовершеннолетним предпринимателем, когда находится на крючке его законного представителя и органа опеки и попечительства (далее - ООиП), который согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ и ст. 21 ФЗ N 48-ФЗ на все сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего должен давать свое разрешение. Как отмечает С. Букшина, занятие предпринимательством до объявления лица эмансипированным не способствует устойчивости отношений с его участием <1>.

--------------------------------

<1> Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. N 7 - 8.

Предпринимательской деятельности с ее непрерывным систематическим оборотом товаров, работ, услуг чужды такие ограничения и препятствия. Несовершеннолетний может самостоятельно распорядиться своим доходом от предпринимательской деятельности, закупив продукцию (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ), но самостоятельно реализовать такую продукцию, приобретенную на свой доход, уже не может. Как отмечается в литературе, указанные положения законодателя, закрепленные в п. 1 и п. 2 ст. 26 ГК РФ, не всегда являются логичными даже в отношении непредпринимательских, обычных сделок несовершеннолетнего <1>, однако более ярко это проявляется на примере предпринимательской деятельности несовершеннолетних.

--------------------------------

<1> Возможность самостоятельного распоряжения ребенком не только своим заработком, но и приобретенными на него вещами рассматривается в следующих работах: Асенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2001. N 12; Чернова Г.Ш. Некоторые вопросы гражданско-правового положения несовершеннолетних по новому гражданскому законодательству России: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 70.

Так, в диссертации "Правовое положение ребенка в РФ: Гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты" Н.М. Савельева предлагает расширительное толкование нормы пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ. По ее мнению, смысл закона, предоставляющего право несовершеннолетнему самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, состоит в том, чтобы определить объем действий несовершеннолетних по распоряжению имуществом в зависимости от источника приобретения этого имущества - своего личного труда или иного способа (дарение, наследование). Такая позиция была высказана еще Я.Р. Веберсом. Указание на заработок или стипендию в законодательстве подчеркивает именно способ приобретения определенного вида имущества, а вовсе не ту вещественную форму, относительно которой допускается самостоятельное распоряжение несовершеннолетнего <1>. Нелогичной представляется, на взгляд Н.М. Савельевой, ситуация, когда несовершеннолетний имеет право подарить часть заработной им денежной суммы, но не может преподнести вещь, приобретенную на те же средства <2>. При этом такая позиция, как отмечает Н.М. Савельева, не будет приводить к сужению дееспособности несовершеннолетних и направлена в сторону их интересов <3>.

--------------------------------

<1> Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 148.

<2> Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: Гражданско-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004 // Из фондов Российской государственной библиотеки; <http://diss.rsl.ru/diss/05/0018/050018027.pdf>. С. 69.

<3> Савельева Н.М. Указ. соч. С. 69.

Безусловно, невозможность самостоятельного распоряжения имуществом, приобретенным на доходы, полученные несовершеннолетним в результате своей деятельности, представляется нелогичным, учитывая также возможное проживание детей в возрасте от 14 до 18 лет отдельно от родителей. Кроме того, указанное положение ГК РФ имеет явно препятствующее значение для предпринимательской деятельности ребенка, что тем не менее не может являться основанием для расширительного толкования нормы ст. 26 ГК РФ. Думается, что выходом из сложившейся ситуации должно быть уточнение положений, закрепленных в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ, и правильное понимание смысла указанных норм. Общепринятым считается, что доходы несовершеннолетнего представляют собой денежные средства, которыми ребенок распоряжается свободно, в то время как распоряжение имуществом (вещами), приобретенным на указанные доходы, находится под контролем законных представителей несовершеннолетнего. Такой вывод соответствует буквальному смыслу п. 1 и п. 2 ст. 26 ГК РФ.

Учитывая, что дети в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать разовые сделки, направленные на получение прибыли, а также систематически заниматься предпринимательской и трудовой деятельностью, следует выработать унифицированный подход к такому элементу их дееспособности, как способность распоряжения доходами. Прежде всего, не соглашусь с мнением Н.М. Савельевой. Законодатель не разграничивает источник приобретения имущества для того, чтобы определить, как ребенок таким имуществом может распорядиться. Такое разграничение следует четко установить в законе. В пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ говорится о праве несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, без согласия родителей, распорядиться не только заработанными средствами и стипендией, но и иными доходами, к которым в широком смысле понятия "доход" могут быть отнесены средства, полученные в дар или наследство. Для определения дохода и его видов следует обратиться к положениям специального законодательства, закрепляющего категорию "доход", поскольку в нормах ГК РФ понятие "доход" и его виды мы не обнаруживаем. Так, легальное определение доходов содержится в НК РФ, закрепляющем достаточно широкое понятие доходов физического лица, включающего все виды доходов, как подлежащих, так и не подлежащих налогообложению. При этом под доходами понимаются результаты не только трудовой, предпринимательской или иной активной деятельности гражданина по приложению своих способностей к труду, но и результаты от пользования имуществом (вещами и правами), управления им. К доходам относится имущество, полученное в дар или наследство (ст. 208, 217 НК РФ). При этом по своей форме доход может быть в денежном или материальном выражении, что подтверждается положениями п. 1 ст. 2 ГК РФ, п. 1 ст. 1152 ГК РФ, гл. 65 ГК РФ, ст. 131 ТК РФ, ст. 208, 217 НК РФ. Но несмотря на отсутствие в ГК РФ понятия "доход" и легального определения его видов, представляется неправильным толковать нормы о дееспособности несовершеннолетних и ее пределах, исходя из понятия доходов, установленного НК РФ в целях налогообложения. Использование налогового термина приведет к необоснованному расширению дееспособности несовершеннолетнего до пределов полной дееспособности, когда практически все сделки в отношении любого имущества ребенок окажется способным совершать сам, без контроля со стороны содействующих лиц. Поэтому необходимо определить понятие "доходы" в целях правильного регулирования гражданских отношений с участием несовершеннолетних, так как доходы составляют имущественную базу несовершеннолетних и позволяют им заниматься предпринимательством.

В данном вопросе следует исходить из положения ст. 18 ГК РФ, определяющего такую правовую возможность, как занятие предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Данная возможность подразумевает приложение лицом самостоятельных активных усилий по применению своих личных способностей к труду посредством выполнения работы (трудовой функции) по трудовому договору, обучения, выполнения работ или оказания услуг по гражданско-правовым договорам либо занятия предпринимательской деятельностью. Соответственно этому, определены виды дохода в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ - заработок, стипендия, иной доход <1>. Таким образом, под иным доходом следует понимать, прежде всего, доход от предпринимательской деятельности, а также доход, полученный в результате иного труда несовершеннолетнего - работ (услуг), выполненных (оказанных) ребенком для третьих лиц по гражданско-правовым договорам. Именно указанными доходами ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться самостоятельно, независимо от того, выражены они в денежной или материальной форме (натуроплата за труд, натуральный доход от предпринимательства и т.п.), так как законодатель не содержит указания на форму дохода, которым вправе самостоятельно распорядиться несовершеннолетний. В то же время буквальный смысл пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ не дает нам основания считать, что вещи, приобретенные на доходы ребенка, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, приобретают аналогичный правовой режим. Л.Г. Кузнецова отмечала, что распоряжение заработной платой или стипендией не следует отождествлять с актами по распоряжению имуществом, приобретенным на указанные средства. Несовершеннолетние, как точно и весьма определенно сказано в законе, имеют право на самостоятельное распоряжение заработной платой или стипендией, но не тем имуществом, которое приобретено ими <2>. Напротив, Н.В. Рабинович полагала, что приобретенные на заработок вещи - та же заработная плата, но в овеществленном виде <3>.

--------------------------------

<1> В Гражданском кодексе РСФСР 1964 года за несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет закреплялось право самостоятельного распоряжения заработком или стипендией (ст. 13). В отношении иного дохода указаний Кодекс не содержал, что связано с отсутствием в период действия ГК РСФСР отношений предпринимательского характера. Формулировка "иной доход" в ГК РФ появилась именно в связи с включением в содержание правоспособности гражданина права заниматься предпринимательской деятельностью, а также любой иной не запрещенной законом. Данная норма соответствует новым экономическим отношениям, определяющим соответствующие имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.

<2> Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., 1968. С. 22.

<3> Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. Л., 1960. С. 95 - 96.

В ГК РФ необходимо закрепить, что доходами, которыми ребенок может распорядиться самостоятельно, являются заработок, стипендия, иные аналогичные доходы. К аналогичному доходу относятся доходы, полученные от выполнения ребенком работ или оказания им услуг, т.е. разовые доходы от деятельности ребенка, которая не носит систематический характер, вознаграждения за результаты интеллектуальной деятельности ребенка. Ведь указанная деятельность представляет собой также труд несовершеннолетнего, однако регулируемый нормами ГК РФ, хотя согласно ст. 11 ТК РФ в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. К аналогичным заработку и стипендии несовершеннолетнего должны относиться и доходы, представляющие собой гранты или призы от участия в соревнованиях, олимпиадах и т.п. мероприятиях, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на изобретение, промышленный образец, поскольку указанные доходы ребенок получает взамен на реализацию своих интеллектуальных или физических способностей, т.е. личного труда. Эта область отношений не требует прямого содействия родителей, лиц, их заменяющих, поскольку такое содействие может нарушить творческий процесс действий ребенка и исказить их результат. Указанные доходы являются заслугами непосредственно самих несовершеннолетних, даже если родители (лица, их заменяющие) им помогали. Кроме того, к доходам, которыми ребенок может распоряжаться сам (свободные доходы), следует отнести иные доходы, полученные в результате сделок, заключаемых несовершеннолетним также самостоятельно.

В ГК РФ в пп. 1 п. 2 ст. 26 следует закрепить, что свободные доходы несовершеннолетнего могут быть выражены и в денежной, и в натуральной форме. Кроме того, следует прямо разрешить ребенку свободно распоряжаться не только указанными в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ доходами, в представленном выше значении, но и имуществом, приобретенным на такие доходы. Данная мера отвечает интересам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и сложившейся практике. Так, ребенок, проживающий в другом городе, населенном пункте, отдельно от родителей в связи с обучением в учебном заведении, может устроиться на работу, а также получать стипендию, расходуя заработные средства на проживание и приобретение не только потребляемых товаров (продукты питания), но и иных вещей. При возникновении необходимости несовершеннолетний, пожелав продать или обменять приобретенные на свой доход вещи, следуя логике законодателя, должен получить согласие своих родителей. Такое положение вещей способно привести к необоснованному ущемлению прав ребенка и, кроме того, противоречит смыслу самого права свободного распоряжения заработком, стипендией или иным аналогичным доходом. Ведь возможность самостоятельно трудиться и самостоятельно расходовать заработанные средства способствует активации детей в качестве субъектов права, воспитывает в них самостоятельность и стимулирует к активной трудовой деятельности и получению результатов собственного труда. Более того, такое понимание свободных доходов несовершеннолетнего и правового режима их использования будет способствовать развитию предпринимательской деятельности несовершеннолетних.

Для обеспечения свободы предпринимательской деятельности несовершеннолетнего следует определить в ГК РФ режим доходов и имущества, получаемого в результате такой деятельности, необходимо распространить на все предпринимательские сделки несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет режим свободного, т.е. самостоятельного, заключения, не требующего получения на каждую сделку согласия содействующих лиц. Таким образом, юному предпринимателю следует разрешить не только свободно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, но и иным имуществом, приобретенным в результате предпринимательских сделок несовершеннолетнего. При этом распоряжение имуществом, приобретенным на доходы от предпринимательской деятельности, должно осуществляться исключительно в целях предпринимательской деятельности. Иные сделки должны отвечать установленному для них в ГК РФ правилу.

Именно применительно к области предпринимательской деятельности следует рассмотреть режим доходов от управления имуществом несовершеннолетнего, о которых идет речь в п. 1 ст. 37 ГК РФ. Данные доходы могут представлять свободные доходы ребенка только, если получены им в процессе своей предпринимательской деятельности, например в результате систематического предоставления в аренду недвижимого имущества, транспортных средств (даже при том, что пока ГК РФ предусматривает обязательное получение на подобные сделки несовершеннолетнего, предпринимательского или обычного характера, согласие содействующих лиц). Если доход от управления получен в результате сделок по управлению имуществом не в процессе предпринимательской деятельности ребенка, то такие сделки должны совершаться с согласия содействующих лиц и находиться под их контролем, в том числе и сделки по доверительному управлению имуществом. В данном случае действительно будет обеспечен стимул несовершеннолетнему зарабатывать, учиться, формировать активную гражданскую позицию и в то же время исключен риск неразумного расходования средств несовершеннолетнего.

По мнению М.Ю. Тихомирова, стремление несовершеннолетних реализовать свое право на предпринимательскую деятельность необходимо всемерно поддерживать <1>. Автор приводит пример Билла Гейтса, который разработал и выгодно реализовал свою первую компьютерную программу в возрасте 14 лет. В.В. Залесский отмечает, что российские подростки сегодня тоже все больше интересуются бизнесом. Социологическое исследование в Орловской области выявило следующее распределение пристрастий несовершеннолетних, намеренных заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью: 35% - услуги и торговля, 25% - производство потребительских товаров, 14% - высокие технологии и интернет-проекты, 12% - сфера развлечений, 10% - ремонт и строительство, 4% - коммерческое садоводство, огородничество. Предпринимательство вырабатывает навыки самостоятельного труда, способствует формированию инициативной, свободной, всесторонне развитой и ответственной личности, обеспечивает занятость подростков, рост материального благосостояния несовершеннолетних и их семей <2>.

--------------------------------

<1> Тихомиров М.Ю. Предпринимательское право. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М., 2003.

<2> Залесский В.В. Комментарий к ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". М., 2003. С. 139.

Есть и другая проблема, которая не находит нормального (отвечающего сути предпринимательства) разрешения в действующем законодательстве. Так, единственной возможностью для несовершеннолетнего избавиться от необходимости каждый раз получать согласие своих законных представителей на сделки является эмансипация (ст. 27 ГК РФ), одним из условий которой, в свою очередь, является занятие ребенком предпринимательской деятельностью с согласия его законных представителей. Таким образом, эмансипировать можно только несовершеннолетнего, имеющего опыт предпринимательской деятельности, и вполне логично такой опыт должен быть положительным. Для эмансипации, помимо согласия законных представителей несовершеннолетнего, требуется также решение ООиП (контролирующих соблюдение и защиту прав и интересов детей). Если законные представители не дают согласия на эмансипацию, то вопрос решается судом (в этом случае учитывается продолжительность такой деятельности, ее результаты, способность ребенка обеспечивать себя и т.п.). Однако, если возможно неполучение согласия законных представителей на эмансипацию, такое несогласие может иметь место и в отношении предпринимательской деятельности ребенка как таковой. По сути, отказ законных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего - желание сохранить контроль за его предпринимательской деятельностью, что противоречит ее существу. Законные представители могут на одни сделки давать свое согласие, на другие отказывать в согласии, более того, законные представители могут не достичь согласия между собой по поводу той или иной сделки несовершеннолетнего (тогда как закон требует согласия обоих законных представителей).

Из-за указанных препятствий несовершеннолетний вряд ли получит положительный опыт предпринимательской деятельности, и, как следствие, проблематичным будет решение вопроса об эмансипации несовершеннолетнего в суде, так как доказать суду свою предпринимательскую состоятельность будет сложно. Обращаться в суд каждый раз об обязании законных представителей давать согласие на сделку - абсурдно, но, главное, определение целесообразности совершения тех или иных юридических действий находится вне компетенции суда. Суд лишь может отказать законным представителям в удовлетворении их требования о признании уже совершенной сделки недействительной, если их несогласие противоречит интересам ребенка (но для нормальной предпринимательской деятельности это тоже не выход). Еще более затруднительным видится осуществление предпринимательской деятельности ребенком, находящимся на попечении специализированного учреждения. Таким образом, возможность заниматься предпринимательской деятельностью часто так и остается просто возможностью. В действительности большее распространение находит нелегальное применение детьми своих способностей к труду и предпринимательству (где никакие согласия и разрешения не требуются).

Предпринимательская деятельность в целях стабильности гражданского оборота, универсального ее понимания независимо от обстоятельств не может вступать в противоречие с собой и должна подчиняться единым правилам.

Целесообразнее было бы ввести в гражданское законодательство дополнения, предусматривающие обязательное согласие законных представителей на предпринимательство неэмансипированного подопечного при осуществлении регистрации несовершеннолетнего в качестве предпринимателя, но при том, что, с одной стороны, данное согласие должно быть юридическим фактом, без которого регистрация и дальнейшая предпринимательская деятельность ребенка считается недействительной (или невозможной), с другой стороны, данного согласия должно быть достаточно для дальнейшей самостоятельной предпринимательской деятельности несовершеннолетнего без получения согласия на конкретную сделку. Тем более, что спецификой деятельности предпринимателя является указание при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя конкретного вида (видов) деятельности, поэтому определить характер и круг возможных сделок будущего предпринимателя возможно. Однако следует внести дополнение в порядок регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотрев обязательное включение в свидетельство о государственной регистрации физического лица вида (видов) деятельности предпринимателя (как было ранее), изменение которого также возможно с согласия содействующих несовершеннолетнему лиц. При такой позиции и предпринимательство будет похоже на предпринимательство в его классическом понимании, и опыт у несовершеннолетнего накопится для эмансипации. Вместе с тем такая свобода в действиях несовершеннолетнего, как отмечалось выше, должна распространяться только на сферу его предпринимательской деятельности и строго на сделки предпринимательского характера в пределах избранного вида (видов) деятельности. Все остальные сделки несовершеннолетнего должны подчиняться общим требования ст. 26 ГК РФ.

Лучше установить возможность в судебном порядке аннулировать предпринимательское свидетельство несовершеннолетнего (подобно норме п. 4 ст. 26 ГК РФ об ограничении или лишении способности распоряжаться доходами), чем устанавливать барьеры для предпринимательской деятельности, делающие ее изначально нецелесообразной и затруднительной.

Введение же в ФЗ N 76-ФЗ нормы (ст. 22.1), требующей нотариального согласия законных представителей на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью при его государственной регистрации в качестве предпринимателя, не обеспечивает ни свободы предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, ни защиты ребенка от возможных предпринимательских рисков (поскольку все равно на большинство предпринимательских сделок необходимо получать согласие законных представителей). И, кроме того, ст. 22.1 ФЗ N 76-ФЗ вступает в противоречие с ГК РФ, а именно ст. 27 Кодекса. Во-первых, статья 27 ГК РФ предусматривает согласие на занятие предпринимательской деятельностью, которое по общему смыслу гражданского законодательства (и, в частности, ст. 26 ГК РФ) выражается в согласии на конкретные сделки несовершеннолетнего в ходе его предпринимательства. Во-вторых, юридические действия, не относящиеся к числу сделок (в частности, обращение с заявлением о регистрации в качестве предпринимателя, принятие решения о прекращении предпринимательской деятельности), несовершеннолетний вправе совершать без чьего-либо согласия. Хотелось бы отметить, что рассматриваемый ФЗ N 76-ФЗ в ст. 22.3 при регистрации изменения сведений об индивидуальном предпринимателе и факта прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности считает достаточным представление несовершеннолетним в регистрирующий орган только заявления, в котором фиксируется решение лица о прекращении предпринимательской деятельности, а в случае изменений (например, вида предпринимательской деятельности) - заявления и документа, подтверждающего такие изменения. Согласия законных представителей в данном случае не требуется, в то время как несовершеннолетний предприниматель может быть обременен множеством обязательств, связанных с его предпринимательством. Изменение вида предпринимательской деятельности или ее прекращение может существенно изменить характер сделок, а также увеличить риски несовершеннолетнего, повлечь негативные последствия и т.п.

Таким образом, новшество ФЗ N 76-ФЗ является на сегодняшний момент полумерой, притом формальной и не согласованной с Гражданским кодексом РФ. Режим предпринимательской деятельности несовершеннолетнего должен быть обеспечен не только формальными мерами, связанными с регистрацией ребенка в качестве субъекта предпринимательства, но и реальным механизмом участия детей в конкретных правоотношениях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Данный механизм должен включать в себя определение тех сделок, которые свободно без согласия родителей, усыновителей или попечителя способен совершать ребенок, с установлением в то же время ограничений по тем видам деятельности, которые могут причинять вред психике или здоровью несовершеннолетнего, представлять собой повышенный риск и приводить к особо негативным последствиям для ребенка. Особое указание в отношении работ (деятельности), на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет, содержится в нормах ТК РФ, ст. 265, в соответствии с которой запрещается применять труд несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинять вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Кроме того, согласно ТК РФ перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ.

Представляется, что правило, установленное для труда несовершеннолетних в ТК РФ, следует распространить и на иную деятельность, связанную с применением несовершеннолетними своих способностей к труду, в том числе и на предпринимательскую деятельность, и на разовое или непродолжительное выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, поскольку и трудовая деятельность, осуществляемая ребенком по трудовому договору, и иная трудовая активность несовершеннолетнего представляют лишь формы выражения труда несовершеннолетнего, который способен не только положительно воздействовать на ребенка, но и привести к негативным для несовершеннолетнего последствиям. В настоящее время сферы труда несовершеннолетнего ограничены только применительно к работе по трудовому договору, что нельзя считать правильным. Попытки ввести ограничение в отношении деятельности ребенка, приносящей доход, предприняты в п. 8 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370 <1>. Данные правила допускают прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц в возрасте от 14 до 18 лет только с согласия их родителей (лиц, их заменяющих). Данное положение распространяется на детей указанной возрастной категории независимо от того, занимаются они предпринимательской деятельностью или нет. Логичным было бы исключить подобный контроль содействующих лиц за предпринимательской деятельностью ребенка, занимающегося реализацией металлолома, согласно предложенной модели предпринимательства для несовершеннолетнего, либо запретить предпринимательскую деятельность несовершеннолетнего, связанную с ломом цветных металлов, так как она в силу опасности для ребенка может совершаться только под контролем содействующих лиц и представлять собой лишь однократные сделки, т.е. не должна носить систематического характера. Последний вывод представляется в большей степени отвечающим интересам несовершеннолетнего.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2001. 29 мая.

Изложенное позволяет, во-первых, предложить следующую формулировку пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ: "Распоряжаться своими заработком, стипендией и иными аналогичными доходами, полученными несовершеннолетним от применения своего труда, а также доходами, полученными от сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно; распоряжаться имуществом, приобретенным на указанные в настоящем пункте доходы".

Во-вторых, ввести в ГК РФ ст. 26.1 "Предпринимательская деятельность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет" следующего содержания:

"1. Заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в установленном законом порядке вправе несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Перечень видов деятельности, которыми не может заниматься несовершеннолетний, устанавливается законом или постановлениями Правительства РФ <1>.

--------------------------------

<1> Альтернативным вариантом может быть определение в законе конкретного перечня видов предпринимательской деятельности, которыми несовершеннолетним будет разрешено заниматься, т.е. не запретительный, а разрешительный перечень.

2. Согласие родителей, усыновителей или попечителя на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью выражается путем предоставления нотариально удостоверенного согласия указанных лиц в регистрирующий орган для государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя. Несовершеннолетний вправе заниматься только теми видами деятельности, на занятие которыми получено согласие родителей, усыновителей или попечителя.

3. При соблюдении условий, предусмотренных п. 1 и п. 2 настоящей статьи, несовершеннолетний вправе совершать сделки, составляющие содержание предпринимательской деятельности, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя. Все остальные сделки несовершеннолетний совершает в соответствии со ст. 26 Кодекса.

4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может прекратить предпринимательскую деятельность несовершеннолетнего, отменив действие государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя. По основаниям, предусмотренным законом, свидетельство о государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя может быть в судебном порядке признано недействительным. Решение суда в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Прекращение предпринимательской деятельности несовершеннолетнего или признание недействительным свидетельства о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по основаниям и в порядке, которые указанны в настоящей статье, не влечет недействительность сделок, совершенных несовершеннолетним до прекращения предпринимательской деятельности или признания недействительным свидетельства о его государственной регистрации".

Поскольку занятие предпринимательской деятельностью несовершеннолетнего является одной из предпосылок его эмансипации, создание благоприятных и выполнимых условий для такой деятельности просто необходимо. В противном случае без предоставления ребенку относительно свободного режима предпринимательской деятельности условием эмансипации она быть не сможет. Более логичным в этом случае явилось бы закрепление права ребенка на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью с 16 лет с момента эмансипации, если ребенок в силу достигнутого уровня зрелости может начинать самостоятельное, основанное на началах риска участие в гражданском обороте, в том числе имеет опыт трудовой деятельности или выполнял работы, оказывал услуги по гражданско-правовым договорам. Во всяком случае, законодатель должен избрать один из двух предложенных способов придания предпринимательской деятельности несовершеннолетнего реального характера, поскольку существующие положения Кодекса загоняют предпринимательскую деятельность несовершеннолетнего в тупик. Представляется, что наиболее разумным способом обеспечения активности несовершеннолетнего в гражданском обороте является все же не ограничение предпринимательства ребенка, а последовательное развитие идеи, заложенной законодателем в ст. 27 ГК РФ. Ребенок должен попробовать себя в какой-то определенной области предпринимательских отношений, избранной им под контролем родителей, усыновителей или попечителя, испытать риск предпринимательской деятельности, в конце концов, понести ответственность, прежде чем решиться на полное освобождение от контроля со стороны родителей, лиц, их заменяющих. Ведь став полностью дееспособным в результате эмансипации, несовершеннолетний должен будет самостоятельно определять области своей предпринимательской деятельности, оценивать степень их рискованности, нести повышенную ответственность; приобретет полную деликтоспособность; будет нести бремя самостоятельного, без содействий родителей (лиц, их заменяющих), заключения всех иных сделок, не связанных с предпринимательской деятельностью; перестанет получать содержание от своих родителей. Поэтому предложенный вариант ст. 26.1 ГК РФ позволит практически реализовать требования ст. 27 Кодекса.

Меры, способствующие развитию самостоятельной экономической активности несовершеннолетних, нашли закрепление в ТК РФ в связи с изменениями от 30 июня 2006 г. <1>. В соответствии с ТК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может выступать работодателем, т.е. заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов. Такая возможность, как и возможность заниматься предпринимательской деятельностью, может быть реализована несовершеннолетним с письменного согласия родителей, попечителей. Однако в отличие от предпринимательской деятельности, за результаты которой ответственность несет в полной мере сам несовершеннолетний, по трудовому договору, заключенному несовершеннолетним как работодателем, даже если он имеет статус предпринимателя, дополнительную ответственность несут родители (попечители), в том числе по обязательствам ребенка-работодателя выплачивать своим работникам заработную плату (ст. 20 ТК РФ). В этом случае преимущественное положение будут иметь работники несовершеннолетнего по сравнению с иными лицами, сотрудничающими с несовершеннолетним-предпринимателем по гражданско-правовым (а не трудовым) договорам.

--------------------------------

<1> ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных акты (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Российская газета. 2006. 7 июля.

Установление дополнительной ответственности родителей (попечителей) по трудовым обязательствам несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, не соответствует характеру его ответственности как субъекта гражданского и предпринимательского права. По своим обязательствам, вытекающим из гражданско-правовых сделок или обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, несовершеннолетний отвечает самостоятельно. Несамостоятельный характер ответственности ребенка по трудовым договорам имеет место даже, если работодателем несовершеннолетний становится именно в связи со своим предпринимательством, например принимает на работу главного бухгалтера, иных специалистов. Такая законодательная мера только на первый взгляд не согласуется с положениями ГК РФ о дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет. Дополнительная ответственность родителей (попечителей) в трудовых обязательствах несовершеннолетнего является необходимой правовой гарантией и даже стимулом для развития предпринимательства, поскольку родители берут на себя часть расходов по оплате труда работникам ребенка-работодателя, помогая ему материально.

Следует отметить, что, несмотря на приобретение несовершеннолетним гражданином в результате эмансипации полной дееспособности, как указано в п. 1 ст. 27 ГК РФ, такое лицо не перестает оставаться ребенком, т.е. лицом несовершеннолетним, поскольку наступление совершеннолетия, в отличие от наступления дееспособности в полном объеме, определяется достижением гражданином возраста 18 лет. Это же положение относится и к несовершеннолетним родителям, получившим дееспособность в полном объеме на основании п. 2 ст. 21 ГК РФ. Такая особенность состояния лица в качестве дееспособного ребенка не может не отразиться на участии несовершеннолетнего в конкретных правоотношениях, которые не всегда определяются только тем, дееспособен ли их участник или не полностью дееспособен. Участие в некоторых правоотношениях определяется возрастом лица, поскольку осуществление прав, составляющих содержание таких правоотношений, обусловлено достижением именно определенного возраста.

Д. Раев предлагает разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории "B" (подобно тому, как это разрешено в некоторых штатах США, например в Калифорнии); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений (не только молодежных, как это предусмотрено ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях"), наделить их возможностью учреждать средства массовой информации (Закон РФ "О средствах массовой информации" позволяет это лишь достигшим 18-летнего возраста) <1>. Несовершеннолетние граждане, ставшие полностью дееспособными до достижения 18 лет, не могут быть усыновителями, согласно п. 1 ст. 127 СК РФ, так как не достигли возрастного ценза. По мнению автора, не следует предоставлять несовершеннолетним право на приобретение оружия, усыновление ребенка или возлагать на него обязанность пройти службу в армии, в то же время вопрос о наделении эмансипированных граждан теми или иными правами совершеннолетних лиц целесообразно решать, исходя из смысла п. 3 ст. 55 Конституции РФ, т.е. с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц <2>.

--------------------------------

<1> Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. 2001. N 8.

<2> Раев Д. Указ. соч. С. 51.