41. Меры процессуального принуждения

Понятие и значение мер процессуального принуждения

Для обеспечения законности, предупреждения и пресечения преступлений, охраны прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства следователь, дознаватель и суд вправе в своей деятельности, в рамках производства по уголовному делу, применять меры процессуального принуждения.

По своему характеру и целям меры уголовно-процессуального принуждения не одинаковы. Так, одни из них призваны пресечь преступную деятельность обвиняемого, подозреваемого, уклонение их от следствия или суда либо воспрепятствование производству по уголовному делу (подписка о невыезде, заключение под стражу и др.); другие связаны с необходимостью доставления участников процесса к следователю или дознавателю, или в суд (привод), а третьи служат средством обеспечения исполнения приговора (наложение ареста на имущество).

В теории уголовного процесса традиционно все меры процессуального принуждения делятся на: меры пресечения (ст. 98 УПК РФ) и иные меры процессуального принуждения (гл. 12 и 14 УПК РФ).

Таким образом, под мерами процессуального принуждения понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства, ограничивающие в определенной степени права и свободы участников уголовного процесса, применяемые при наличии предусмотренных в законе оснований с целью успешного расследования и разрешения уголовного дела, а также реализации назначения уголовного судопроизводства.

Понятие и значение мер пресечения

Термин «меры пресечения» произошел от применяющегося еще в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. понятия «меры пресечения обвиняемому способов уклонения от следствия и суда».

В юридической литературе неоднозначно решается вопрос о классификации мер пресечения. Так, одни авторы делят все меры пресечения на 2 группы:

1) общие меры пресечения (подписка о невыезде, личное поручительство, заключение под стражу, домашний арест и др.);

2) специальные меры пресечения, применяемые к отдельным субъектам (военнослужащим или несовершеннолетним) — наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним.

Можно встретить и другую классификацию, например, разделение мер пресечения в зависимости от характера ограничения прав обвиняемых и подозреваемых. Исходя из этой классификации, они делятся на четыре группы:

1) меры пресечения, связанные с лишением свободы (заключение под стражу);

2) меры пресечения, связанные с ограничением свободы передвижения (подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним);

3) меры пресечения, связанные с ограничением имущественных прав обвиняемого, подозреваемого (залог);

4) меры пресечения, связанные с гарантией третьих лиц (личное поручительство).

Необходимо помнить, что мера пресечения — это не наказание. Она носит, как правило, превентивный характер. Наказание применяется к лицу, признанному судом виновным в совершении преступления. Основанием для назначения наказания является признание лица виновным в совершении преступления. Основанием для избрания меры пресечения является наличие данных, указанных в ст. 97 УПК РФ.

Наказание назначается судом в результате судебного разбирательства и признания подсудимого виновным. Меры пресечения могут применяться дознавателем, следователем и судом на различных стадиях процесса.

Наказание имеет целью исправление и перевоспитание осужденного, в том время как меры пресечения имеют целью создание условий для успешного раскрытия преступления, изобличения виновных. Безусловно, меры пресечения оказывают воспитательное воздействие на обвиняемого или подозреваемого, но непосредственной целью мер пресечения является воспрепятствование обвиняемому или подозреваемому скрыться от дознания, следствия и суда и т.д.

Следует отметить, что меры пресечения не влияют на характер наказания. Однако следует отметить и то, что меры пресечения не должны быть более строгими, чем санкция закона, по которой квалифицируются действия обвиняемого или подозреваемого.

Таким образом, меры пресечения — это предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры процессуального принуждения, которые применяются дознавателем, следователем или судом к обвиняемому, подозреваемому с целью помешать им:

скрыться от дознания, следствия или суда;

продолжать заниматься преступной деятельностью;

угрожать свидетелям, потерпевшим, иным участникам уголовного процесса;

уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

К видам мер пресечения относятся:

подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ);

личное поручительство (ст. 103 УПК РФ);

наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ);

присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым (ст. 105 УПК РФ);

залог (ст. 106 УПК РФ);

домашний арест (ст. 107 УПК РФ);

заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ).

Следует сказать, что залог, домашний арест, заключение под стражу допускаются только по судебному решению. Порядок получения такого решения прописан в ст. 108 УПК РФ, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 5 марта 2004 г. в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5.12.2006 г. № 60, 11.01.2007 г. № 1.

В уголовно-процессуальном законе регламентированы гарантии законного и обоснованного избрания мер пресечения:

1) обязательность вынесения постановления (определения) дознавателем, следователем или судьей (ч. 1 ст. 101 УПК РФ);

2) получение согласия руководителя следственного органа или прокурора на возбуждаемое перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога (ст.ст. 29, 108, 107, 106 УПК РФ);

3) точное описание в постановлении (определении) оснований (ст. 97, 108 УПК РФ) и условий (ст. 99 УПК РФ) для избрания меры пресечения;

4) вручение копии постановления (определения) лицу, в отношении которого она избирается, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе (ч. 2 ст. 101 УПК РФ);

5) разъяснение порядка обжалования данного решения лицу, в отношении которого избрана мера пресечения (ч. 5 ст. 101 УПК);

6) отмена или изменение меры пресечения, которая избрана с согласия руководителя следственного органа или прокурора, допускается только с их согласия (ч. 3 ст. 110 УПК).

42. Задержание подозреваемого в совершении преступления

Задержание — самая строгая мера принуждения. Задержание подозреваемого — мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.

Основания задержания четко прописаны в ч. 1 ст. 91 УПК РФ:

1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Также законодатель в ч. 2 указывает и на наличие иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления:

если лицо пыталось скрыться;

если лицо не имеет постоянного места жительства;

если не установлена личность лица;

если следователем с согласия руководителя следственного органа, либо дознавателем с согласия прокурора направлено в суд ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Также при задержании лица важен и мотив, которым является реальное опасение, что, оставаясь на свободе, лицо может скрыться и продолжить свою преступную деятельность.

В уголовно-процессуальном законе четко прописаны гарантии законного и обоснованного задержания лица по подозрению в совершении преступления, к которым относятся:

1) наличие постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);

2) наличие протокола задержания (ст.ст. 91, 92 УПК РФ);

3) уведомление о задержании не позднее 12 часов кого-либо из родственников задержанного (ч. 1 ст. 96 УПК РФ);

4) сообщение о задержании прокурору (ч. 3 ст. 92 УПК РФ);

5) предоставление защитника до начала его допроса по его просьбе (ч. 4 ст. 92 УПК РФ);

6) производство личного обыска (ст.ст. 93, 183 УПК РФ);

7) содержание подозреваемых в изоляторах временного содержания (ИВС);

8) освобождение подозреваемого по постановлению дознавателя, следователя, если не подтвердилось подозрение, отсутствуют основания для применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, задержание было проведено с нарушением требований закона (ч. 1 ст. 94 УПК РФ);

9) по истечении 48 часов лицо освобождается, если не избирается мера пресечения в виде заключения под стражу (ч.2 ст. 94 УПК РФ);

10) немедленное освобождение подозреваемого из-под стражи начальником места содержания, если в течение 48 часов не поступит постановление судьи о применении к лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 3 ст. 94 УПК РФ);

11) вручение копии постановления (определения) суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя или следователя об избрании лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 4 ст. 94 УПК РФ);

12) выдача справки при освобождении лица из-под стражи, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения (ч. 5 ст. 94 УПК РФ);

13) продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Таким образом, максимальный срок задержания лица равен 120 часам (48 ч. + не более 72 ч.) (ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

Сроки содержания под стражей прописаны в ст. 109 УПК РФ.

43.Виды мер пресечения

Как было сказано выше, перечень мер пресечения содержится в ст. 98 УПК РФ. Остановимся подробно на некоторых, которые вызывают определенные трудности при их применении.

Новый УПК РФ внес некоторые изменения в перечень мер пресечения. В частности, исключена такая мера пресечения как поручительство общественной организации, и появилась такая мера пресечения как домашний арест (ст. 107 УПК РФ).

Данная мера пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого решением суда по основаниям и в порядке, установленном для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 2 ст. 107 УПК РФ). Обстоятельствами, которые суд может положить в основание решения об избрании лицу в качестве меры пресечения домашнего ареста вместо заключения под стражу, являются его пожилой возраст, плохое состояние здоровья, семейное положение, а также процессуальное положение в качестве подозреваемой или обвиняемой беременной или кормящей грудью женщины.

Вместе с тем суд, учитывая названные, а также и иные обстоятельства (например, явку с повинной, активное способствование раскрытию преступления, заглаживание причиненного преступлением вреда), не ограничивается изоляцией на дому подозреваемого, обвиняемого, но, кроме того, принимает решение подвергнуть его следующим возможным запретам:

общаться с определенными лицами;

получать и отправлять корреспонденцию;

вести переговоры с использованием любых средств связи (ч. 1 ст. 107 УПК РФ).

При этом суду должны быть представлены необходимые материалы о наличии у подозреваемого, обвиняемого изолированного жилища, имеющего необходимые удобства, а также близких лиц, способных оказать ему помощь в решении проблемы жизнеобеспечения в данных условиях.

Домашний арест так же, как и заключение под стражу, имеет своей целью пресечь возможность подозреваемого, обвиняемого скрыться от следствия и суда, совершать преступления, незаконным образом препятствовать производству по уголовному делу (ст. 97 УПК РФ).

Таким образом, домашний арест среди мер пресечения занимает второе место после заключения под стражу по степени ограничения прав личности. Это говорит о том, что домашний арест ограничивает права обвиняемого, подозреваемого.

В постановлении или определении суда об избрании данной меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый. Если провести анализ статей о мерах пресечения, то можно заметить, что за нарушение взятых на себя обязательств в определенных случаях предусмотрена ответственность в виде наложения денежного взыскания. Например, денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты предусмотрено для поручителей за невыполнение своих обязательств по личному поручительству (ч. 4 ст. 103 УПК РФ), а также для лиц, которым отдан под присмотр несовершеннолетний обвиняемый (ч. 3 ст. 105 УПК РФ). Закон предусматривает и возможность обращать в доход государства залог в случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым взятых на себя обязательств (ч.  4 ст. 106 УПК РФ).

Таким образом, за нарушение этих мер пресечения, когда нет оснований для избрания более строгих, возможно применение иных мер ответственности имущественного характера.

В юридической литературе, как и на практике, существует мнение о внесении дополнения в положение ст. 107 УПК РФ о том, что в случае нарушения обвиняемым, подозреваемым ограничений, установленных судом, на него может быть наложено денежное взысканиеБагаутдинов Ф. Новая мера пресечения в УПК РФ — домашний арест // Законность. 2002. № 10..