50. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

В теории уголовного процесса нет единой точки зрения, что понимают под поводом для возбуждения уголовного дела

Так, А.М. Ларин определяет поводы как источники информации о преступлении.

М.А. Чельцов трактует поводы как источник осведомления о событии преступления, наличие которого ведет к возбуждению уголовного дела.

Наиболее удачной представляется позиция процессуалистов, определяющих поводы к возбуждению уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты, порождающие уголовно-процессуальные отношения, и с появлением которых у компетентных органов и должностных лиц возникает юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть ее и в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в таковом, и уведомить об этом заявителя и иных заинтересованных лиц.

Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, а ограничивается их перечислением в ч. 1 ст. 140 УПК РФ. К ним относятся: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) — самый распространенный повод — это сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, поданное в государственный орган или должностному лицу, которое уполномочено его рассмотреть и разрешить.

В соответствии со ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление подписывается заявителем, устное заносится в протокол.

Заявление может быть сделано как лицом, потерпевшим от преступления, так и посторонним лицом, которому стало известно о совершенном или готовящемся преступлении.

Следует отметить, что уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

Уголовные дела частно-публичного обвинения в соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ, где содержится важное правило, согласно которому суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Закон не допускает возбуждения уголовного дела на основании анонимных сообщений о преступлениях, защищая тем самым граждан от клеветы и ложных доносов. Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения ОВД для возможного использования в оперативно-розыскной деятельности.

Следующий повод, который мы рассмотрим — явка с повинной (ст. 142 УПК РФ). Явка с повинной как повод к возбуждению уголовного дела — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Как повод для возбуждения уголовного дела явка с повинной должна быть сделана лицом до того момента, когда правоохранительные органы узнают о преступлении из другого источника.

Но явка с повинной может иметь место в уголовном процессе не только как повод для возбуждения уголовного дела.

Лицо может явиться с повинной и в случае, когда уголовное дело уже возбуждено и преступление расследуется. В этом случае явка с повинной будет рассматриваться как смягчающее обстоятельство (ст. 61 УК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» уделено внимание и явке с повинной. Когда явка может быть смягчающим вину обстоятельством, когда таковым не считается.

Таким образом, явка с повинной в качестве повода для возбуждения уголовного дела побуждает уполномоченные органы или должностных лиц в порядке, установленном УПК РФ, принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Явка с повинной оформляется как заявление, а если явка сделана в устной форме, то оформляется протоколом.

Также при расследовании уголовного дела явка с повинной может выступать в качестве одного из признаков деятельного раскаяния, что будет способствовать появлению основания прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК РФ).

При вынесении обвинительного приговора явка с повинной выступает как обстоятельство, смягчающее наказание (ст. 61 УК РФ).

Следующий повод — сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ст. 143 УПК).

К данному поводу для возбуждения уголовного дела могут относиться все сведения о преступлении, кроме тех, которые поступили в виде заявления о преступлении, явки с повинной.

К таким иным источникам могут относиться:

1) результаты оперативно-розыскной деятельности;

2) результаты прокурорских проверок;

3) материалы, полученные в ходе служебной деятельности правоохранительных органов;

4) информация граждан;

5) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати и другая информация.

Данный повод оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления, лицом, получившим данное сообщение (ст. 143 УПК РФ).

Для принятия решения о возбуждении уголовного дела помимо повода требуется и наличие основания.

Основанием в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В стадии возбуждения уголовного дела пока еще нет необходимости устанавливать признаки всех элементов состава преступления (объект преступления, объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону преступления).

Под достаточными данными, указывающими на признаки преступления, понимают такие данные, которые указывают на то, что деяние имело место в действительности, что это деяние считается противоправным и обозначено в УК соответствующей статьей и является наказуемым, т.е. за совершение предусмотрена уголовная ответственность.

Исходя из содержания ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под угрозой наказания.

Признаками преступления являются общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

51. Порядок возбуждения уголовного дела

При наличии повода и основания орган дознания, дознаватель или следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Данный порядок регламентирован в ст. 146 УПК РФ.