62.Основания, условия и процессуальный порядок

приостановления предварительного следствия

Предварительное следствие может быть приостановлено

только при наличии указанных в законе оснований и толь-

ко при выполнении предусмотренных законом условий.

Основания приостановления предварительного следст-

вия — это фактические обстоятельства, которые препятству-

ют его продолжению и окончанию. Они перечислены в ч. 1

ст. 208 УПК.

Предварительное расследование приостанавливается

только в случаях: 1) когда не установлено лицо, подлежа-

щее привлечению в качестве обвиняемого; 2) если обвиня-

емый скрылся от следствия либо место его нахождения не

установлено по иным причинам; 3) когда место нахожде-

ния обвиняемого известно, однако отсутствует реальная

возможность его участия в уголовном деле; 4) временного

тяжелого заболевания подозреваемого, удостоверенного

медицинским заключением, что препятствует его участию

в следственных или иных процессуальных действиях.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.

№ 1-ФКЗ ｫО Конституционном Суде Российской Федера-

цииｻ предусматривает еще одно основание для приостанов-

ления предварительного расследования уголовных дел. Оно

может возникнуть в случаях, когда гражданин, реализуя

свое право, предоставленное ему ч. 4 ст. 125 Конституции,

обращается в Конституционный Суд РФ с жалобой о состо-

явшемся или предстоящем применении по конкретному

делу закона, который нарушает его конституционные права

и свободы. Такая жалоба, естественно, может быть подана и

в ходе расследования УД. В соответствии со ст. 98 Феде-

рального конституционного закона ｫО Конституционном

Суде Российской Федерацииｻ данный суд в случае приня-

тия к рассмотрению жалобы гражданина уведомляет об

этом орган, в производстве которого находится дело, кото-

рый может приостановить производство до принятия реше-

ния Конституционным Судом РФ в отношении полученной

жалобы.

Условиями приостановления предварительного след-

ствия являются:

выполнение всех необходимых и возможных в отсут-

ствии обвиняемого следственных действий, доказанность

события преступления и участия в нем определенного лица;

истечение срока предварительного следствия, если

лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не

установлено либо если обвиняемый скрылся от следствия

или же место его нахождения не установлено по иным при-

чинам;

принятие всех процессуальных и оперативно-розыск-

ных мер для обнаружения обвиняемого или установления

лица, совершившего преступление.__

63. Окончание предварительного следствия

составлением обвинительного заключения

Основной формой окончания предварительного след-

ствия является составление обвинительного заключения и

направление УД прокурору. Но прежде чем приступить к

составлению обвинительного заключения, следователь обя-

зан выполнить ряд процессуальных действий, направлен-

ных на обеспечение прав участников уголовного процесса.

Согласно ст. 215 УПК следователь, признав предваритель-

ное следствие законченным, а собранные доказательства дос-

таточными для составления обвинительного заключения, уве-

домляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на озна-

комление со всеми материалами дела как лично, так и с

помощью защитника и законного представителя.

Об окончании следственных действий уведомляются

также защитник и законный представитель обвиняемого, а

также потерпевший, гражданский истец, гражданский от-

ветчик и их представители и одновременно им разъясняет-

ся право ознакомиться с материалами дела.

Если защитник обвиняемого или представитель потер-

певшего, гражданского истца, гражданского ответчика по

уважительным причинам не может явиться для ознакомле-

ния с УД в назначенное время, следователь откладывает оз-

накомление на срок не более 5 суток.

В случае их ходатайства об этом следователь знакомит

потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчи-

ка и их представителей с материалами УД полностью или

частично. Гражданский истец, гражданский ответчик или

их представители знакомятся с материалами УД в той час-

ти, которая относится к гражданскому иску (ст. 216 УПК).

Ознакомив потерпевшего, гражданского истца, граждан-

ского ответчика или их представителей с материалами УД,

следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику под-

шитые и пронумерованные материалы УД. Для ознакомле-

ния предъявляются также ВД и, по просьбе обвиняемого или

его защитника, фонограммы, аудио- и видеозаписи, фото-

графии и иные приложения к протоколам следственных дей-

ствий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следо-

ватель предоставляет им возможность ознакомиться с мате-

риалами УД раздельно. Если в производстве по УД участвует

несколько обвиняемых, то последовательность представле-

ния им и их защитникам материалов УД устанавливается

следователем.

В процессе ознакомления с материалами УД, состояще-

го из нескольких томов, обвиняемый и его защитник впра-

ве повторно обращаться к любому из них, а также выписы-

вать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с

документов, в том числе с помощью технических средств.

Копии документов и выписки из УД, в котором содержатся

сведения, составляющие государственную или иную охра-

няемую федеральным законом тайну, хранятся при УД и

предоставляются обвиняемому и его защитнику во время

судебного разбирательства.

Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во

времени, необходимом им для ознакомления с материала-

ми УД.

В случае невозможности избранного обвиняемым за-

щитника явиться для ознакомления с материалами УД сле-

дователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняе-

мому избрать другого защитника или при наличии ходатай-

ства обвиняемого принимает меры для явки другого

защитника. Если обвиняемый отказывается от предложен-

ного защитника, то следователь предъявляет ему материа-

лы УД для ознакомления без защитника, кроме случаев,

когда участие защитника является обязательным.

В случае, если обвиняемый, не содержащийся под стра-

жей, не является без уважительных причин либо иным

образом уклоняется от ознакомления с материалами УД,

следователь по истечении 5 суток со дня объявления об

окончании следственных действий либо со дня окончания

ознакомления с материалами УД иных участников УСП со-

ставляет обвинительное заключение и направляет материа-

лы УД прокурору.

При ознакомлении с материалами дела следователь в

соответствующих случаях разъясняет обвиняемому его пра-

во ходатайствовать: 1) о рассмотрении УД судом с участием

присяжных заседателей; 2) рассмотрении дела коллегией из

трех судей федерального суда общей юрисдикции; 3) приме-

нении особого порядка судебного разбирательства; 4) про-

ведении предварительного слушания.

Если обвиняемый отказался от ознакомления с матери-

алами дела, об этом указывается в протоколе, и излагаются

мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил.

Ходатайства о дополнении предварительного следствия

могут быть заявлены обвиняемым и его защитником устно

или письменно. Заявленные ходатайства заносятся в протокол, а письменные — приобщаются к делу.__

64. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания ипредварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и предварительного следствиядля проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведенияо совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных илиготовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5) участвует в производстве дознания и предварительногоследствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любомуделу;

6) санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органадознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

7) продлевает срок расследования и содержания под стражей вкачестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

8) возвращает уголовные дела органам дознания ипредварительного следствия со своими указаниями о производстведополнительного расследования;

9) изымает от органов дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя отдальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, еслиими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

Прокурор осуществляет также и иные полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 августа 1983г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

65. ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ПРОКУРОРА ПО УГОЛОВНОМУ

ДЕЛУ, ПОСТУПИВШЕМУ С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ

Решение прокурора по уголовному делу

 

1. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

2. Установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 настоящего Кодекса, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи, прокурор выносит мотивированное постановление.

4. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

5. Обжалование решения прокурора, указанного в пункте 2 части первой настоящей статьи, в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи, приостанавливает его исполнение.

 

Направление уголовного дела в суд

 

1. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.

2. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

3. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

4. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

66. Обвинительное заключение. Обвинительный акт

 

1. В обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

(п. 9 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

2. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

3. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

4. К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

5. К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

6. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

Обвинительный акт

 

1. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

2. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

3. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй настоящей статьи для обвиняемого и его защитника.

4. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

67. ДОЗНАНИЕ

Понятие и значение дознания как формы

досудебного производства

Дознание является вспомогательной и упрощенной по

сравнению со следствием формой осуществления досудебного производства по УД. Оно может осуществляться по

делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, пере-

чень которых дан в ст. 150 УПК, если они возбуждены в от-

ношении конкретных лиц. Кроме того, по указанию проку-

рора расследование в форме дознания может осуществлять-

ся и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести.

Дознание представляет собой самостоятельную форму пред-

варительного расследования. Оно заменяет собой предва-

рительное следствие по УД, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК.

Акты дознания имеют такое же процессуальное значение,

что и акты предварительного следствия.

Порядок производства расследования

в форме дознания

Согласно правилам гл. 32 УПК по УД, по которым про-

изводство предварительного следствия не обязательно,

орган дознания с согласия прокурора возбуждает дело в от-

ношении конкретного лица и проводит его расследование в

форме дознания.

Дознание производится по общим правилам осуществле-

ния предварительного следствия, за некоторыми исключе-

ниями, установленными гл. 32 УПК. Срок дознания состав-

ляет 20 суток со дня возбуждения УД и до дня принятия ре-

шения о направлении УД прокурору. Этот срок может быть

продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

Дознание может быть окончено составлением обвини-

тельного акта или постановлением о прекращении УД.

При производстве дознания не осуществляется такое

процессуальное действие, как привлечение лица в качестве

обвиняемого. Если в отношении подозреваемого была из-

брана мера пресечения в виде заключения под стражу, об-

винительный акт составляется не позднее 10 суток со дня

заключения его под стражу.

В обвинительном акте, который составляется дознава-

телем по окончании дознания, указываются:

1) время и место его составления;

2) фамилия, инициалы и должность лица, его составив-

шего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответ-

ственности;

4) место и время совершения деяния, содержащего при-

знаки преступления, его способы, мотивы, последствия и

другие обстоятельства, имеющие существенное значение

по данному УД;

5) формулировку обвинения с указанием пункта, части,

статьи УК;

6) перечень доказательств, которые должны быть иссле-

дованы судом;

7) данные о потерпевшем, характере и размере причи-

ненного ему вреда;

8) список лиц, подлежащих вызову в суд.

С момента составления по делу обвинительного акта подо-

зреваемый приобретает статус обвиняемого и ему и его за-

щитнику должны быть представлены для ознакомления все

материалы УД вместе с обвинительным актом.