- •Финансовое право (Романов Дмитрий Иннокентьевич)
- •Г. Иркутск Оглавление
- •Финансы и финансовая деятельность государства (муниципальных образований) Понятие финансов. Их специфика
- •Функции финансов
- •Финансовая система государства и её элементы
- •Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Функции финансовой деятельности. Стадии и методы финансовой деятельности
- •Формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Финансовое право рф и его место в системе российского права Понятие финансового права как отрасли права. Предмет, метод.
- •Место фп в системе национального права России.
- •Система фп.
- •Источники фп.
- •Нормы фп. Их специфика.
- •Финансово-правовые отношения. Их особенности.
- •Субъекты фп, их классификация.
- •Способы (методы) защиты субъектов фп.
- •Характеристика фп как правовой науки и учебной дисциплины.
- •Финансовый контроль в рф Понятие финансового контроля. Задачи. Принципы осуществления
- •Объект, предмет и субъекты финансового контроля
- •Формы и виды финансового контроля
- •Методология финансового контроля
- •Итоги осуществления финансового контроля
- •Бюджетное право рф и его место в системе права рф Понятие бюджетного права
- •Понятие бюджета, его значение
- •Место бюджетного права в системе российского права
- •Нормы бюджетного права, их специфика
- •Бюджетно-правовые отношения
- •Система и источника бюджетного права
- •Бюджетное устройство Понятие бюджетного устройства
- •Бюджетная система государства, её характеристика
- •Характеристика бюджетов, бюджетной системы рф
- •Принципы бюджетной системы рф
- •Бюджетные полномочия в рф. Временное осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации Понятие бюджетных полномочий. Виды бюджетных полномочий
- •Субъекты, осуществляющие бюджетные полномочия (публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления)
- •Временное осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации
- •План восстановления платежеспособности
- •Правовое регулирование междбюджетных отношений в рф Понятие межбюджетных отношений
- •Принцип бюджетного федерализма как основа для реализации межбюджетных отношений
- •Межбюджетные трансферты
- •Глава 16 бк
- •Правовое регулирование бюджетного процесса рф Понятие, принципы и значение бюджетного процесса
- •Участники бюджетного процесса Стадии бюджетного процесса в рф
- •Основные направления налоговой политики
- •Правовое регулирование целевых фондов в рф Понятие и виды целевых фондов
- •Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •Правовой режим целевых внебюджетных фондов
- •Характеристика внебюджетных фондов
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Фонд негосударственного пенсионного страхования Понятие системы негосударственного пенсионного обеспечения (страхования)
- •Участники системы
- •Правовое регулирование бюджетно-правовой ответственности в рф Понятие бюджетно-правовой ответственности
- •Виды санкций, применяемых за бюджетные правонарушения
- •Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов Понятие и виды государственных доходов
- •Налоги: понятие, значение, виды
- •Налоговое право России. Его правовая природа
- •Правовое регулирование государственного и муниципального кредита (долга) Понятие, значение, принципы государственного и муниципального кредита
- •Понятие и значение государственного и муниципального долга. Виды и формы государственного и муниципального долга
- •Порядок управления государственным и муниципальным долгом
- •Государственные расходы Понятие и система государственных расходов.
- •Понятие, принципы бюджетного финансирования
- •Сметно-бюджетное финансирование
- •Внебюджетные средства бюджетных учреждений
- •Финансово-правовое регулирование банковской деятельности и деятельности банка России Понятие и специфика банковской деятельности
- •Банковская система России и ее элементы
- •Финансово-правовой статус кредитных организаций
- •Финансово-правовой статус центрального банка рф
Налоговое право России. Его правовая природа
Вопрос о месте НП в системе права – вопрос дискуссионный.
1 подход. НП – подотрасль ФП. Преобладает эта т.з. Нормы НП – разновидность норм ФП. Они обеспечены мерами государственного принуждения. Вопрос о выделении предмета и методов налогового права. Целевая направленность НП связана с формированием денежных фондов (схожесть с ФП). Превалирует метод обязания в НП. Любой налог – платеж обязательного характера. Совпадают методы ФП и НП. НП иногда может применять диспозитивный метод (когда речь идет о налоговом кредите – возможность не уплачивать определенный налог в определенный период времени). Держись это т.з., как лектор.
2 подход. НП – самостоятельная, обособившаяся отрасль права. Методы правового регулирования: отличны от ФП. НП регулирует обособленную часть общественных отношений (все, что связано с налогами: сбор, ответственность и т.д.). Собственный понятийный аппарат: налоговый период, ставка налога, налоговая льгота, прибыль, убытки и т.д.
Налоговое право – совокупность правовых норм, которые регулируют властные отношения, которые связаны с установлением, введением налогов и сборов, а также иных обязательных платежей (страховые взносы во внебюджетные фонды, а также ругелирует отношения, связанные с контролем за уплаты налогов и сборов, а также отношения, связанные с ответственностью за налоговые правонарушения.
Принципы:
Законности.
Равенства налогоплательщиков.
Недопустимости двойного налогообложения.
Законности налогов и сборов.
Обязательности и безвозмездности налогов.
Субъекты:
Налогоплательщики (плательщики сборов) – это лица, которые обязаны уплачивать соответствующие налоги или сборы.
Налоговые органы – это органы исполнительной власти, которые обеспечивают взимание налогов и сборов, а также которые имеют право применять соответствующие меры ответственности.
Налоговые резиденты – это лицо, постоянно проживающее на территории РФ не меньше, чем 183 дня в году.
Органы государственной власти и ОМСУ – федеральное собрание РФ (устанавливают ставки по налогу на имущество физических лиц).
Налоговые агенты – соответствующие организации (юридические лица, ИП), которые от имени налогоплательщиков (н-р, работники) уплачивают соответствующие налоги и сборы в соответствующие бюджеты. Это кредитные организации, которые по поручениям клиентов переводят соответствующие средства на счета бюджетов.
НП состоит из общей и особенной частей.
Особенная закрепляет соответствующие виды налогов и сборов.
Общая закрепляет основные понятия, объекты налогообложения и т.д.
Правовое регулирование государственного и муниципального кредита (долга) Понятие, значение, принципы государственного и муниципального кредита
Государственный (муниципальный) кредит – совокупность отношений, которая связана с участием государства в финансовых отношениях в виде кредитора (заемщика).
Кредит используется для привлечения временно свободных денежных средств (финансовых ресурсов). Главы 14-15 БК + глава 42 ГК
Ст.71 КРФ: вопросы с регулированием государственного долга – ведение РФ.
Значения:
Экономическое: это система денежных отношений, которые связаны с привлечением государством (МО) на добровольных началах временно свободных денежных средств в целях обеспечения своей деятельности.
Правовое: это совокупность финансово-правовых норм, которые регламентируют деятельность государства и МО по аккумулированию временно свободных денежных средств физических и юридических лиц на принципах, устанавливаемых финансовым законодательством в целях обеспечения реализации публичных интересов.
Принципы:
Добровольности.
Возмездности.
Возвратности. Все привлекаемые средства в обязательном порядке возвращаются соответствующему кредитору (заемщику).
Срочности. Есть срок, на которую берется денежная сумма.
Обеспеченности. Должен быть обеспечен возврат денежной суммы. Обеспечение возврата путем залога соответствующего ликвидного имущества (ценные бумаги либо другие финансовые активы: доля в уставном капитале и т.д.).
Целевого назначения. Деньги используются только на строго определенные цели. Н-р, финансирование дефицита бюджета.
Отличия от банковского кредита:
Объемы публичного кредита во много раз превышают объему банковского кредитования.
Банковский кредит направляется, как правило, в сферу материального производства. Публичный кредит – для социальной сферы.
Публичный кредит обеспечивается мерами принуждения за несоблюдение порядка и условий возврата размещенных средств.
Максимальная продолжительности публичного кредита – 30 лет.
При выборе механизма вступления в кредитные отношения государство либо МО могут использовать различные способы (инструменты) привлечения временно свободных денежных средств. Н-р:
Выпуск (эмиссия) ценных бумаг. Ценные бумаги определяют сроки, номинальную стоимость соответствующего имущества, с которым связаны данные ценные бумаги. Н-р, в случае выпуска государственных облигаций государство указывает на имущество, на которое может претендовать заемщик (кредитор) в случае, если государство не исполняет требование по кредитному договору