10. Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц.

10.1. Цели и формы участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, юридических лиц и граждан, защищающих права других лиц.

Как правило, за судебной защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса обращается заинтересованное лицо, права которого нарушены либо оспариваются. Однако в ст.6 ГПК предусмотрена дополнительная гарантия реализации права каждого на судебную защиту, которая предоставляет государственным органам, юридическим лицам и отдельным гражданам полномочия на обращение в суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Правила обращения в суд указанных участников гражданского судопроизводства регламентированы в ст.ст. 85-90 ГПК.

Государственные органы, юридические лица, общественные организации, профсоюзы и граждане осуществляют свои полномочия по защите прав других лиц в гражданском судопроизводстве в форме обращения в суд с заявлением о возбуждении дела. Перечень гражданских дел, по которым предоставлено право на обращение в суд применительно к этим участникам закреплено в ст.ст. 85-87 ГПК и в других актах законодательства.

Кроме того, государственные органы вступают в процесс для защиты прав других лиц и в форме дачи заключения по гражданскому делу, либо по отдельным вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Цель участия указанных органов, организаций и лиц в гражданском процессе является:

1. защита прав и интересов других лиц;

2. оказание помощи суду в выявлении действительных обстоятельств дела.

Основанием вступления в гражданское судопроизводство государственных органов, юридических лиц, общественных объединений, профсоюзных органов и граждан с целью защиты прав и законных интересов других лиц в форме подачи в суд заявления является собственная инициатива этих лиц по делам, указанных в законодательстве.

Основанием вступления в процесс государственных органов для дачи заключения является:

1. собственная инициатива органов по делам, где предусмотрена обязательная дача заключения;

2. по ходатайству юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

3. по определению суда.

10.2. Особенности обращения в суд с заявлением государственных органов, юридических лиц и граждан о защите прав других лиц.

В соответствии со ст.85 ГПК юридические лица и государственные органы могут от собственного имени обращаться в суд с иском (заявлением) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

1. об отмене усыновления;

2. о лишении родительских прав;

3. о взыскании алиментов;

4. о защите иных интересов несовершеннолетних и недееспособных;

5. в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими актами законодательства.

Такие же права предоставлены и проффесиональным союзам. Кроме того, профсоюзы могут обращаться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов их членов по спорам, вытекающих из трудовых правоотношений.

Другие общественные объединения граждан так же могут (в форме обращения в суд с заявлением) защищать права своих членов, если это вытекает из соответствующих уставов этих объединений (ст.86 ГПК).

Граждане могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

1. о защите иных интересов несовершеннолетних и недееспособных (п.4 ст.85 ГПК);

2. в других случаях предусмотренных законодательством (ст.87 ГПК).

Например, в соответствии с ч.2 ст.373 ГПК дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников.

В соответствие со ст.88 ГПК для обращения в суд для защиты прав других лиц юридические лица, госорганы и граждане должны получить у совершеннолетних лиц, которые будут затем участвовать в деле в качестве истцов (заявителей) согласие или просьбу на предъявление заявления в их пользу.

Однако иски в защиту несовершеннолетних и недееспособных граждан предъявляются независимо от их просьбы или согласия.

Как и прокурор, предъявляя иск (заявление) в интересах других лиц, государственные органы, организации и граждане не являются истцами по делу и имеют права и обязанности, перечисленные в ст.56 ГПК. Они относятся к юридически заинтересованным в исходе дела лицам (ст.89 ГПК).

Заявление, предъявляемое в суд юридическими лицами, госорганами и гражданами в защиту прав других должно отвечать общим требованиям, установленным для процессуального документа и заявления. Вместе с тем, заявители освобождены от уплаты государственной пошлины и не возмещают судебные издержки. К ним не может быть предъявлено встречное требование ответчиком. Они не вправе заключать мировые соглашения. Если заявители отказываются от иска суд прекращает производство по делу лишь тогда, если от иска отказался истец по делу. В обратном случае суд рассматривает дело по существу.