Вопросы для самопроверки

Виды использования лесов, предусмотренные Лесным кодексом РФ.

Какими полномочиями в области лесных отношений обладают субъекты РФ?

Имеют ли право граждане использовать лесные ресурсы без заключения договора аренды?

Права и обязанности арендаторов лесных участков.

Организация аукциона на заключение договора аренды лесно­го участка.

Что такое лесной план, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов?

Кем утверждаются правила заготовки и использования ресур­сов леса?

Особенности осуществления санитарной и пожарной безопас­ности в лесах.

Содержание, основные положения и принципы заключения договора аренды лесного участка.

Глава 3 контроль за соблюдением лесного законодательства, плата за пользование лесными ресурсами и порядок исчисления размера ущерба, нанесенного лесонарушениями

3.1. Осуществление государственного лесного контроля и надзора

Положение об осуществлении государственного лесного кон­троля и надзора разработано в соответствии с Лесным кодексом РФ и утверждено постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 с изменениями от 26 февраля 2009 г.

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральная служба по ве­теринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации. При этом органы исполнитель­ной власти субъектов РФ осуществляют лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории со­ответствующего субъекта РФ.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному над­зору осуществляет контроль и надзор в отношении лесничеств и ле­сопарков, расположенных на территориях, плотность населения на которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет лесной контроль и надзор на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному над­зору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъек­тов РФ при осуществлении государственного лесного контроля и надзора взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также ор­ганизациями и гражданами.

Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов в зависимости от занимаемой должности являются:

а) главными государственными лесными инспекторами РФ в ус­тановленной сфере деятельности;

б) заместителями главных государственных лесных инспекторов;

в) старшими государственными лесными инспекторами, их за­местителями;

г) главными лесными инспекторами в субъектах РФ в установ­ленной сфере деятельности;

д) заместителями главных государственных лесных инспекторов в субъектах РФ;

е) старшими государственными лесными инспекторами в уста­новленной сфере деятельности;

ж) заместителями старших государственных лесных инспекторов;

з) государственными лесными инспекторами.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами, ус­танавливается указанными выше федеральными службами.

В субъектах Российской Федерации осуществление государст­венного лесного контроля и надзора Лесным кодексом возложено на региональные исполнительные власти. Например, в Свердловской об­ласти государственный лесной контроль и надзор в отношении лес­ничеств и лесопарков, расположенных на территории области, за ис­ключением лесничеств и лесопарков на особо охраняемых природных территориях, где плотность населения в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ, осуществляет региональное Министерство природных ресурсов (МПР).

Согласно Административному регламенту Министерства, ут­вержденному распоряжением правительства Свердловской области от 15.09.2008 г. № 1147 - РП, должностными лицами, осуществляющи­ми лесной контроль и надзор в Свердловской области, являются:

министр природных ресурсов Свердловской области - глав­ный государственный лесной инспектор;

первый заместитель министра природных ресурсов Свердлов­ской области, заместитель министра природных ресурсов Свердлов­ской области (директор департамента леса Свердловской области) - заместители главного государственного лесного инспектора;

заместитель директора департамента леса Свердловской об­ласти, начальник отдела государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных отношений, заместитель на­чальника отдела государственного контроля в сфере охраны окру­жающей среды, лесных и водных отношений МПР Свердловской об­ласти - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках;

начальники отделов государственной экспертизы проектов освоения лесов и экологической экспертизы объектов регионального уровня, организации лесопользования, земель лесного фонда и веде­ния лесного реестра, лесовосстановления, охраны и защиты леса МПР Свердловской области, их заместители - государственные лесные ин­спектора в лесничествах и лесопарках;

главные и ведущие специалисты отдела государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных от­ношений МПР Свердловской области — заместители старших госу­дарственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках;

главные и ведущие специалисты отделов организации лесо­пользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса, земель лес­ного фонда и ведения лесного реестра, государственной экспертизы проектов освоения лесов и экологической экспертизы объектов регио­нального уровня МПР Свердловской области, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Свердловской области, — го­сударственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках;

начальники отделов управления лесами, лесного контроля и надзора по управленческим округам Свердловской области МПР Свердловской области - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках;

главные и ведущие специалисты отделов управления лесами, лесного контроля и надзора по управленческим округам Свердлов­ской области МПР Свердловской области - государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области.

Государственные лесные инспектора при осуществлении госу­дарственного контроля и надзора имеют право:

пресекать и предотвращать нарушения лесного законодатель­ства, осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверки акты и знакомить с ними граждан и юридических лиц, использующих лесные участки;

давать обязательные для исполнения предписания об устра­нении выявленных нарушений лесного законодательства и контроли­ровать выполнение этих предписаний в указанные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспорт­ных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, о результатах проверок и предъявлять гражданам и юридиче­ским лицам требования об устранении выявленных в результате про­верок нарушений.

Кроме того, главный государственный лесной инспектор РФ, главные государственные инспектора в субъектах РФ и их заместите­ли имеют право предъявлять иски в суды в пределах своей компетен­ции и привлекать различные организации для проведения соответст­вующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связан­ных с предметом проводимой проверки.

Государственные лесные инспектора в соответствии с отмечен­ными выше правами имеют и определенные обязательства.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осу­ществляется в форме проверок в соответствии с утвержденными пла­нами и внеплановых проверок, которые проводят для контроля за ис­полнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений и при поступлении сведений о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна пре­вышать один месяц. Мероприятия по контролю могут осуществляться одним должностным лицом или комиссией в составе не менее трех человек. При этом число членов комиссии всегда должно быть нечет­ным .

Одним должностным лицом могут осуществляться мероприятия по контролю за выполнением ранее выданных предписаний или по вопросам соблюдения требований лесного законодательства по обра­щениям исполнительных органов государственной власти, юридиче­ских лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обяза­ны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на про­веряемые объекты и предоставлять необходимую документацию.

Государственным лесными инспекторам выдается служебное удостоверение и форма установленного образца. Они несут установ­ленную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций.

Методическое руководство по вопросам обеспечения государст­венного лесного контроля и надзора осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ и Министерством природных ресурсов и экологии РФ в соответствии с их компетенцией.