2.1.2. Принципы лесного законодательства Российской Федерации

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отно­шения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, са­нитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов;

использование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потреб­ностей общества в лесах и лесных ресурсах;

воспроизводство лесов, улучшение их качества и повышение продуктивности лесов;

обеспечение охраны и защиты лесов;

участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве в законных фор­мах;

использование лесов способами, не наносящими вреда окру­жающей среде и здоровью человека;

подразделение лесов на виды по целевому назначению и ус­тановление категорий защитных лесов в зависимости от выполняе­мых ими полезных функций;

недопустимость использования лесов органами государст­венной власти и органами местного самоуправления;

платность использования лесов.

Согласно Лесному кодексу (2006) лесные участки в составе зе­мель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому на­значению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резерв­ные.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор разрешенных дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.

2.1.3. Порядок использования лесов Российской Федерации

Важное значение для использования лесов имеет их райониро­вание. Так, в зависимости от природно-климатических условий опре­деляются лесорастительные зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесо- растительное районирование). На основе лесорастительного райони­рования устанавливаются лесные районы с относительно сходны­ми условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства ле­сов. Правила использования лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти отдельно для каждого из районов. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов яв­ляются лесничества и лесопарки во главе с лесничими.

Использование лесов может быть с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов и включает следующие виды:

заготовка древесины;

заготовка живицы;

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

ведение сельского хозяйства;

осуществление научно-исследовательской деятельности, об­разовательной деятельности;

осуществление рекреационной деятельности;

создание лесных плантаций и их эксплуатация;

выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных рас­тений, лекарственных растений;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разра­ботка месторождений полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация водоохранных и иных искусст­венных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

строительство, реконструкция, эксплуатация линий электро­передачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объ­ектов;

переработка древесины и иных лесных ресурсов;

осуществление религиозной деятельности.

Использование лесов, представляющее собой предприниматель­скую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Фе­деральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей». При этом леса могут использоваться для одной или нескольких целей.

Лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бес­срочное) пользование, безвозмездное или аренду, ежегодно подают заявление (лесную декларацию) об использовании лесов в органы го­сударственной власти или органы местного самоуправления в преде­лах их полномочий.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государствен­ной власти, органами местного самоуправления в пределах их полно­мочий. Арендаторы обеспечивают противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, осуществляют прокладку просек и противо­пожарных разрывов. Арендаторы также отвечают за создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная тех­ника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Арендаторы проводят санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка ле­сов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на основании проекта освоения лесов и предоставляют отчет об охране и защите лесов в органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий.