- •Введение
- •Цели и задачи изучения дисциплины и сфера профессионального использования
- •КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
- •КУРС ЛЕКЦИЙ
- •Раздел 1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
- •Тема 1.1. Сущность и функции финансов
- •1.1.1. Сущность финансов
- •1.1.2. Функции финансов
- •1.1.4. Финансовая политика государства
- •1.3.3. Государственные внутренние и внешние заимствования РФ
- •1.3.5. Классификация государственных и муниципальных займов
- •Тема 1.4. Налоговая система государства
- •1.4.1. Общие понятия налогов
- •1.4.2. Классификация налогов
- •1.4.3. Функции налогов
- •1.5.1. Общие понятия финансового рынка
- •1.5.2. Сущность финансового рынка
- •1.5.3. Основные функции финансового рынка
- •1.6.3. Виды операций банка
- •Тема 1.7. Территориальные финансы
- •1.7.1. Бюджетные полномочия муниципальных образований
- •1.7.2. Бюджетные полномочия субъектов РФ
- •Тема 1.8. Бюджетная система
- •1.8.1. Общие понятия бюджетной системы
- •1.8.2. Принципы функционирования бюджетной системы страны
- •1.8.3. Бюджет РФ
- •1.8.4. Исполнение бюджета
- •1.8.5. Дефицит бюджета и способы его ликвидации
- •1.9.2. Фонд обязательного медицинского страхования РФ
- •1.9.3. Пенсионный фонд РФ
- •Тема 1.10. Денежный рынок
- •1.10.1. Сущность и свойство денег
- •1.10.2. Функции денег
- •1.10.4. Теории денег
- •1.11.2. Причины инфляции
- •1.11.3. Виды инфляции
- •1.11.4. Социально-экономические последствия инфляции
- •1.11.5. Государственная политика в период инфляции
- •Тема 1.12. Кредитная система
- •1.12.3. Кредитная система государства
- •Тема 1.13. Страхование
- •1.13.1. Сущность, принципы и функции страхования
- •1.13.2. Классификация форм страхования
- •1.13.3. Страховой рынок
- •1.13.4. Актуарные расчеты
- •Тема 1.14. Рынок ценных бумаг
- •1.14.1. Сущность фондового рынка
- •1.14.2. Классификация ценных бумаг
- •1.14.3. Акции и их виды
- •Раздел 2. ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
- •Тема 2.1. Финансы предприятий
- •2.1.1. Сущность и функции финансов предприятия
- •2.1.2. Капитал предприятия и его классификация
- •2.2.2. Финансовые решения домашних хозяйств
- •2.2.3. Состав, значение и показатели доходов домашнего хозяйства
- •2.2.4. Расходная часть бюджета домашних хозяйств
- •Раздел 3. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
- •3.1.2. Функции финансового менеджмента
- •3.1.4. Базовые теории и концепции финансового менеджмента
- •3.1.6. Финансовый контроль
- •4.1.1. Национальная валютная система и ее основные элементы
- •4.1.2. Мировая валютная система и ее основные элементы
- •4.1.3. Обратимость валют
- •4.1.4. Курс валют
- •Тест к итоговой форме контроля
- •Список рекомендуемой литературы
КУРС ЛЕКЦИЙ
Раздел 1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
Тема 1.1. Сущность и функции финансов
1.1.1.Сущность финансов.
1.1.2.Функции финансов.
1.1.3.Финансовая система государства.
1.1.4.Финансовая политика государства.
1.1.1. Сущность финансов
Финансы – это совокупность денежных отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств.
Финансовые отношения носят централизованный и децентрализован-
1.Финансы отражают денежныеАДотношенияИмежду двумя субъектами, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нетбденег, не может быть финансов).
2.Субъекты обладают разными правами в процессе этих отношений: один из них (государствои) о ладает особыми полномочиями.
3.Регулярное поступлен е средств в бюджет не может быть обеспече-
но без придания налогам, с орам и другим платежам государственнопринудительногоСхарактера, что достигается с помощью правотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.
По указанным признакам можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения между гражданами, между гражданами и розничной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданскоправовыми методами, для которых характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.
Общее понятие финансов рассматривается в двух аспектах:
1.В экономическом аспекте финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций.
2.В денежном аспекте финансы – это совокупность фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.
10
Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей.
Финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием денежных средств.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:
-организациями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
-предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;
-государством и организациями (предприятиями, учреждениями) при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов:
-государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей; И
-организациями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов; Д
-отдельными звеньями бюджетной системы;
-страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещенииАущерба при наступлении страхового случая.
Главным материальнымбисточником денежных фондов выступает национальный доход страны – вновь созданная стоимость или стоимость ВВП за вычетом потребляемыхив процессе производства орудий и средств производства. Без участ я ф нансов национальный доход может быть распределен. СледовательноС, ф нансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использован ем нац онального дохода.
По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых ресурсов – увеличение национального дохода. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительством государства финансовой политики.
1.1.2. Функции финансов
Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют следующие функции:
1)распределительную;
2)контрольную;
3)регулирующую.
1. Распределительная функция финансов. Распределение национального дохода заключается в создании так называемых основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы форми-
11
руются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:
-зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров и иных лиц, занятых в сфере материального производства;
-доходы организаций (учреждений, предприятий) сферы материального производства.
Однако первичные доходы не в состоянии обеспечить в полном объеме выполнение функций и задач государства. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода. Перераспределение национального дохода связано с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах их более эффективного использования и накопления предприятиями и организациями; с наличием производственной
инепроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (здравоохранение, культура); с перераспределением доходов между различ-
ными социальными группами населения. В результате перераспределения образуются вторичные, или производственныеИ, доходы. Это доходы, получаемые в отраслях непроизводственной сферы. Вторичные доходы служат для формирования национального доходаД. Перераспределение национального дохода в РФ происходит в интересах структурной перестройки народного
хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики в пользу наименее обеспеченных слоев населенияА. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительныхб сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населенияи. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной за нтересованности работников и коллективов предприятий и органСзац й в дост жении наилучших результатов при наименьших затратах.
2. Контрольная функция финансов. Данная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходовании их по целевому назначению. Финансовый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных ресурсов и потерь.
Контрольная функция финансов проявляется также через деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы.
3. Регулирующая функция финансов. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс производства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используется также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.
12
Функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма. Финансовый механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования формы управления финансовой системой, финансовое законодательство.
Финансовые ресурсы государства, региона, предприятия, фирмы – совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает экономический субъект и находящихся в его распоряжении. Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей формируются за счет личных сбережений. Финансовые ресурсы коммерческой организации формируются за счет доходов от производственно-хозяйственной деятельности. Финансовые ресурсы некоммерческой организации формируются за счет
Сточки зрения социально-экономическихДИотношений она складывается из централизованных, децентрализованныхА финансов и финансов домохозяйств.
Каждый элемент финансовойбсистемы особым образом влияет на производство, имеет свои специфические функции.
Централизованныеифинансы – это государственная система, специальные внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды имущественного
иличного страхованСя. Они спользуются в качестве инструмента регулирования национальной эконом ки в целом.
Спомощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями национального хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения.
1. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация средств для пенсионного обеспечения, социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д.
2. Специфическим звеном финансовой системы выступает государственный кредит. Главная форма экономических отношений в его рамках – когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно является кредитором, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение частных обязательств, оно выступает как гарант.
Как экономическая категория государственный кредит находится на
стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – и несет черты как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслужи-бюджетных средств.
13